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索引号: 81152921MC3696545Y/2018-00145 发布机构: 综合办公室
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哈斯巴根在2018年开发区党工委(扩大)会议上的讲话

2018年开发区党工委(扩大)会议上的讲话

20183月9日

哈斯巴根

 

同志们:

刚才,孔德贵书记作了重要讲话,站在全局的高度,深刻分析当前形势,提出了做好年工作的总体要求和主要任务,讲话重点突出切合实际,具有很强的政治性、指导性和针对我们要认真学习、深刻领会、全面落实

下面点意见。

    一、2017年工作回顾

2017年,面对经济发展进入新常态等一系列困难挑战,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党的十九大精神和自治区成立70周年,坚持稳中求进工作总基调,认真落实盟委“八大格局、六大支撑”具体举措,扎实推进千亿元园区建设工作取得了新进展、新成效。全年,地区生产总值增长3.8%;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额完成4.22亿元,增长7%;剔除虚增、空转等因素,一般公共预算收入完成4.91亿元;城乡常住居民人均可支配收入达到41022元、20497元,分别增长8.19%、8.61%。各项约束性指标,均控制在上级下达的范围以内。

一年来我们主要做了以下工作

(一)全力促进实体经济增长着力抓好项目建设,不断扩大精准有效投资。一是集中力量项目全年共实施重点项目64个,完成投资147亿元,完成年计划112%。列入自治区级的4个重点项目盟级的34个重点项目和本级的37个工业项目,全部开复工,超额完成投资计划聚焦转型升级和绿色发展,大力推进精准招商,全年签约项目8个,落地建设4个,引进到位资金138.5亿元,增长45%,占全盟的64%二是多措并举降成本。规上工业企业每百元主营业务收入成本88.32元,减少2.43元;全年加入交易平台发用电企业增至17户,为企业节约资金2.75亿元。促成金融机构发放重点企业、项目贷款12.7亿元,新增“助保贷”和“过桥贷”4900万元、担保贷款4798万元。企业上市培育实现零突破,有2家企业在“新三板”挂牌,4家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。三是想方设法恢复企业生产。采取搭建融资平台、寻找战略合作伙伴等措施,给予庆华集团金融支持、促成沪蒙公司成功租赁太西煤乌斯太焦化引进山东中大对泰升集团进行破产重组,帮助锋威硅业企业寻找战略合作伙伴。年内,停产企业减少至5户,扭亏为盈企业4户。四是全力以赴防范和化解金融风险。印发了《规范地方政府债务管理防范金融风险工作方案》,通过参股、转让、盘活资源和经营性资产等措施,圆满完成年度防范化解债务任务。梳理园区企业不良贷款清单,积极搭建融资服务平台,有效降低庆华、晨宏力等重点企业贷款风险。加强非法集资宣传教育,开展非法集资、民间高利贷、互联网金融等各类风险排查,及时化解处置风险隐患。 

(二)加快构建现代产业体系。以提高质量效益为中心,全力构建现代产业体系全年,规模以上工业增加值增长4%;工业用电量、铁路发运量分别增长10.69%和27.93%;工业企业实现利润4.65亿元,增长294.88%。一是改造提升传统产业。兰太2.5万吨高品质金属钠1.2万吨液态金属钠,中盐20万吨糊树脂一期等30个项目建成投产或部分产能投产,盐、煤、精细化工三大传统产业的支撑作用进一步凸显,分别占规模以上工业总产值的43.22%、34.35%和16.9%。二是加快培育新兴产业。共储备涉及新材料、新能源等战略性新兴产业项目38个。其中,晨宏力2万吨CPVC等9个项目建成投产;聚实20万吨合成蜡、灵圣精细化学品等项目稳步推进。启动了光伏“领跑者”计划,完成风电基地测风、测光等前期勘测工作。三是大力发展生产性服务业成立了千年路物流公司,陆港取得代理报关、报检审批手续。全年,完成进出口贸易额1.58亿美元,增长2.6%;石墨产品质量检验检测中心和善为公司,入驻科技孵化园;大数据应用管理中心建成投用,初步构建起“互联网+园区管理”新模式。

(三)着力改善发展基础条件。我们聚焦发展短板、坚持问题导向,加快推动基础设施和城镇建设。编制了“七网”规划和南部区域控制性详规,乌斯太镇总体规划获得批复扩区工作取得积极进展;完成重要水源地水量、水位双控方案”的编制工作,供水管网改造二标段开工建设,部分工程完成验收。年内,共争取跨盟市水权转让指标500万立方米;完成瑞信化工双回35KV和新能气体10KV供电线路建设;投资9700余万元,开工建设了文化艺术中心广场,集中完成道路提升改造13公里、景观改造4.7公里,以及贺兰区架空线改造入地等工程。

(四)坚持不懈抓好安全生产和生态环境保护坚持把安全生产和环境保护作为一切工作的重中之重来抓,不容丝毫懈怠和半点马虎。安全生产方面,针对大检查排查出的重点行业领域隐患问题,已整改完成1554项,整改率达98.6%;针对第三方排查出的隐患问题,已整改完成1548项,整改率达96.6%。针对12·5紫光液氯泄漏事故,我们救治及时,妥善处置,并认真反思事故原因,进一步完善了开发区应急处置管理办法,建立了企业主要负责人信息公众平台和企业法人外出报备制度。生态环境保护方面一是以高度的政治责任感,扎实做好中央、自治区和盟里反馈意见整改落实工作。目前,中央反馈的7项问题,已完成整改3项自治区反馈的13项问题,已完成整改6项二是以大气、水、土壤污染防治为抓手,加强重点领域突出环境问题治理。实施18大气环境综合治理项目已完成17;加快推进污水处理改造和浓盐水处置项目建设,再生水回用率稳定至80%浓盐水存量降低至安全范围;编制了开发区《土壤污染防治实施方案》,上报并公示了本级土壤污染防治重点监管企业清单三是地质灾害综合整治工作取得新进展修编了光伏领跑基地规划,完成了电力接入和消纳报告等支持性文件,与能建投签订了治理协议,与神华公司达成环境治理意向组织开展了市容市貌、厂容厂貌专项整治活动,城市面貌和企业厂区焕然一新。继续实施天然林护、退牧还草等重点生态工程,完成生态建设4.15万亩园林绿化改造54公顷,新增企业绿化面积70公顷。

(五)持之以恒推进改革开放。一是推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革,对照盟、阿左旗下放的权力清单,逐项制定了责任清单。“两大平台”建设取得积极进展,成立了行政审批服务局,将11个部门承担的23项行政许可事项进行划转,审批时限缩至36天,行政许可事项精简率达54%;成立综合执法局,将12个部门的执法权限进行整合,统一行使30方面767项行政权力,有效解决了重复执法、多头执法等难题。商事制度改革取得新突破,企业登记实现“多证合一、一照一码”,新增市场主体630户,增长8.34%。全面推行“双随机一公开”监管和“互联网+政务服务,办事效率明显提高。进一步理顺“三公司”管理体制机制,自我“造血”功能不断增强。加快集体产权制度改革,完成草原所有权确权面积218万亩,承包经营权面积143万亩,经营权确权率达95.3%。二是全面扩大对外开放。积极融入“一带一路”和乌海及周边地区一体化发展,区域发展的协调性进一步增强。编制了蒙宁边界贸易合作区铁路专用线改扩建工程预可研报告。与阿左旗联合成立了区域经济合作办公室,签订了区域经济、能源输送,以及石墨深加工等一系列战略合作框架协议。三是推进科技创新。编制完成开发区创建国家级高新区战略规划产业发展规划。自治区盐化工工程技术研究中心在兰太公司成立。截至目前,国家级高新技术企业增至7家,拥有国家级知识产权优势企业1家、自治区级企业技术中心6个、研发中心6个,工程技术研究中心2个,重点实验室2个。大众创新、万众创业蔚然成风,创建自治区级众创空间试点1个、培育1个。

(六)切实保障和改善民生。一是扎实推进重大民生工程。实施了“美丽园区、关爱员工、教育惠民、卫生健康、智慧园区”五大工程。坚持就业优先战略,实现城镇新增就业643人,城镇失业人员再就业50人,就业困难人员就业55人,城镇登记失业率控制在3%以内。扎实开展脱贫攻坚工作,通过“一户一策”精准帮扶,实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫。城乡一体化社保体系不断完善,实现“应保尽保”,养老金、城乡低保、特困人员供养等民生指标位居全盟前列棚户区改造加快推进,投资6000万元,实施房屋改造842.94万平方米。二是推动社会事业快速发展。坚持教育优先发展战略,2017年中考成绩全盟之首中心幼儿园被评为全国“家园共育示范幼儿园”和内蒙古幼儿足球教育示范园投资1200余万元的第二幼儿园建成投用。实施医药卫生体制改革,取消药品加成,调整了医疗服务项目价格,实现了新农合与城镇居民医疗保险合并综合医院被纳入国家自治区异地就医直接结算定点医疗机构。深入开展文化惠民活动和各类体育竞赛活动,组织开展了庆祝内蒙古自治区成立70周年体育大会,以及书画摄影名家作品展、开发区发展历程大型游园等群众文化体育活动三是着力维护社会和谐稳定。深入开展“百日攻坚”行动,领导干部包案和大接访制度实现常态化。编制了开发区防范恐怖袭击实施方案,健全完善了反恐工作体系,基本构建起反恐防控大格局。全力推进食品药品安全建设,完成食品集中加工区提质升级,建立了食品统一配送中心,实现了动态数据监测和电子视频监控。民族宗教、妇女儿童、气象预警等工作,均取得新成绩。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,发展中还存在的一些问题和不足主要表现在:产业发展不充分的现状仍未改变,多极支撑的产业格局尚未形成,转型发展任务艰巨;创新能力不足,支撑新旧动能转换的项目不多;服务业发展滞后,聚集人气、商气的能力不强;城市建设治理水平不高,重大基础设施建设还需加快推进,综合配套功能和承载力有待进一步提升;个别部门主动服务发展的意识不强,依法行政的水平不高,工作作风还需进一步改变。这些问题,我们要冷静分析、正确面对、认真解决。

2018工作安排

通过深入研讨,党工委提出了打造科技孵化、金融服务、综合配套、现代物流、劳动就业、社会事业“六大平台”的总要求,这是我们自觉把开发区工作放到全盟乃至全区工作大局中,思考、谋划和定位的现实需要,也是开发区实现持续健康发展的具体举措,还是我们着力克服发展短板的生动实践。“幸福是奋斗出来的”,只要我们坚定信心,撸起袖子加油干,全年确定的各项指标就一定能够实现。

具体目标是:地区生产总值增长8%,工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7%,公共财政预算收入同口径增长8%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,完成政府债务化解年度任务,财政风险得到有效防控,各项约束性指标控制在上级下达范围之内。

今年,我们要重点抓好以下八个方面工作。

(一)大力推进项目建设。着力强化“抓项目就是抓发展”的意识,切实通过项目建设的引领作用,不断壮大实体经济。

一是抓好项目建设。今年共实施重点建设项目60个,年度投资130亿元。其中,亿元以上项目33个,占项目总数的63%;工业项目37个,年度投资92亿元;自治区级重点项目3个,年度投资28亿元;盟级重点项目35个,年度投资93亿元;10亿元以上重大前期项目4个,总投资292亿元。重点抓好灵圣10万吨氨基酸、医药中间体及农药化学品掌迈一次性PVC手套制造兄弟化工2万吨靛蓝粉等10个续建项目,确保年内具备试生产条件或部分产能投产。全力推进锦州钛业10万吨钛白粉、1万吨海绵钛中星5万吨氟化钾50个新建项目,力促五新化工2万吨靛蓝星汉氟都4万吨无水氟化钾38个项目,年内达到试生产条件或部分产能投产。

二是强化项目要素保障。建立管委会项目服务制度、问题及时反馈制度和问题解决机制,进一步完善项目包、联、抓工作,确保项目尽快落地建设;加快推进“腾笼换鸟”力度,通过土地收储、淘汰落后产能、减少无效供给,努力为大项目、好项目落地建设,腾出更大的发展空间;抓住国家“十三五”规划中期调整,以及自治区和盟里政策投向等机遇,谋划储备一批重点项目,力促更多项目列入自治区和国家发展“总盘子”。

三是加大招商引资力度。招商引资是稳增长、调结构的基本支撑点,是从供给、需求两侧共同发力的重要结合点,也是发展实体经济的迫切需要。在建设现代化经济体系的今天,我们必须把招商引资摆在更加突出的位置来抓。着力改善营商环境,重点加大对自治区在电价优势、资源配置、投融资,以及新上重大项目倾斜支持等方面的政策宣传力度,切实提升政策的知晓率和到位率,进一步营造良好发展环境。围绕资金投入、队伍建设、政策倾斜等方面的不足,进一步完善开发区招商引资办法和考核办法,保障经费投入,明确任务分解,充分调动各方面工作的积极性和主动性,力促实现新的更大突破。围绕提高项目签约率、落地率和资金到位率,加大“走出去”力度,强化招商引资跟踪服务,尽快促使一批规模大、链条长、实力强的大企业、大项目落地建设。重点跟踪对接,永太含氟精细化学品、山东中大锰铁18个项目,积极与三一重能、浙江扬帆等企业对接,力争全年完成签约项目8—10个,落地建设5个,到位资金95亿元以上。

(二)着力加快产业转型升级。以自治区实施工业园区振兴计划为契机,扎实开展园区对标达标活动,大力促进园区创新、绿色、高质量发展,加快建设现代化经济体系。

一是抓好传统产业改造提升。按照“调优存量,做优增量,扩大总量”的思路,进一步发挥好三大传统产业的支撑作用,重点抓好延链、补链、强链项目。吸纳和集成研发现代煤化工前沿技术,对现有产业链进行提质升级,发展材料化工,重点抓好聚实合成蜡延伸等项目建设;围绕开发区盐化工产业,大力发展“耗碱、耗氯、耗氢”下游高附加值产品,推动盐化工向精细化工、化工新材料转变,重点抓好春天化工氯代异氰尿酸等项目,确保年内具备试生产条件;以纵向延伸和横向拓展为主攻方向,积极引导精细化工产业向专用化学品、医药化学品、化工新材料方向发展,重点抓好灵圣和瑞达长青等精细化学品项目,确保年内部分产能投产。

二是加快培育战略性新兴产业。重点抓好光伏发电应用领跑基地项目,积极争取“领跑者”光伏指标;加快推进国顺能源2×10MW风电等项目建设,力争年内完成安装调试工作;重点抓好诚信永安医药中间体、华隆生物医药中间体等项目建设,继续延伸医药农药中间体、催化剂等下游衍生产品,争取年内部分产能投产;重点抓好黄金集团石墨深加工等项目建设,确保年内完成项目土建施工。关于石墨产业,我们已编制了“两规划、一报告”,关键是要抓好落实,不能说部署过了,落实的怎样就不管了。需要强调的是,今年的盟委(扩大)会议明确要求,“石墨产业要有大的推进,并将编制全盟石墨产业发展规划,举办石墨产业发展论坛,出台石墨产业发展有关政策”。鉴于此,相关部门要高度重视,抢抓机遇,主动对接,确保为开发区早日建成“石墨产业园”和国家重要的石墨产业创新基地夯实基础。

三是加快推进服务业继续把加快发展服务业,作为提高园区产业配套水平的关键来抓。构建现代物流、智慧物流、全域物流为主攻方向,建立区域物流联盟,搭建物流信息平台,推动开发区与策克、乌力吉口岸的合作联动。积极借力大数据中心,引进专业运营团队,着力构建“一站式”的物流公共信息服务平台,实现运力与货源的有效对接,着力打造降低企业运营成本的现代物流平台完善陆港服务功能为目标,抓紧设立国检分支机构、引进中介服务团队,进一步扩大报关、报检业务量。推进千年路物流公司与天津港集团业务合作,确保年内陆港整体投入运营;推动电子商务发展为抓手,制定鼓励电子商务发展扶持政策,推动电子商务示范镇建设,力争年内培育电子商务龙头企业1家全盟推进国家“全域旅游示范区”建设为依托,加快工业旅游发展,力争年内推出一条精品旅游线路。

(三)加快推进城镇基础设施建设。立足“七网”建设,着力打造支撑园区持续发展的综合配套平台,加快构建园区基础设施投入产出良好循环格局。一是完善基础设施配套。完成开发区总体规划、各园区部分控制性详细规划,以及燃气及消防等专项规划的修编完善和报批工作,并建立地下管网信息系统。抓好投资3.45亿元的基础设施改造、市政设施建设等工程,完成巴音敖包配水和高压天然气管线项目建设;加快上海庙至山东160万千瓦风电装置项目前期工作,力争年内开工建设;紧盯国家、自治区政策方向,积极推进金石镁业2×350MW自备电厂项目前期手续办理;推动平交道口立交桥改造和乌石高速青年桥互通改造前期工作,力争年内开工建设。以大数据中心为依托,加快智慧园区建设,确保基础网络、数据库、部分行业信息化平台建成投运,并开展智慧工业试点工作。二是加强城市精细化管理。加强公共服务智能化建设,突出物业管理,完善老旧小区设施功能,不断提升城市精细化管理水平。持续开展“市容市貌、厂容厂貌”环境综合整治活动,并将其常态化、制度化。三是加大房地产去库存力度。一方面,积极消化存量房,坚决控制房屋新增量,有序引导人口向贺兰区集中。重点抓好棚户区改造,完成拆迁改造面积2.6万平方米;另一方面,通过招商引资、减免房租、补贴取暖费、水电费等方式,加快消化现有空置商业用房,进一步聚集人气、商气。重点推进住房租赁改革,加快住房租赁管理服务平台建设,确保全年商品住宅库存量和商品非住宅库存量实现双下降。

(四)切实提升服务实体经济水平。实体经济是国民经济的命脉,我们要始终把提高服务实体经济的着力点放在工业上。

要加强监测调度。及时掌握工业产品价格变动和重点行业、重点企业的生产经营情况,建立工业运行预测、预警和预防机制,探索推行专家门诊,及时调度煤、电、油、气、运等要素保障,全力以赴帮助企业稳定经营、扩大生产规模。二要加强跟踪服务。全面落实自治区工业园区振兴计划和扶持小微企业加快发展各项政策,真正让客商从低门槛进来,以低成本发展,切实打造名副其实的低成本“洼地”;继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处整治力度;认真总结庆华泰升等企业复工复产的经验和做法,继续采取“一对一”“点对点”帮扶措施,力促停产半停产企业全部恢复生产。三要加强金融服务。继续深化金融体制改革,着力打造扶持企业发展的金融服务平台。年内,争取有4家企业在区域股权市场挂牌,1—2家企业在“新三板”挂牌,5家金融机构入驻金融中心;扩大信贷投放规模,积极引导金融机构,加大对重点行业、重点领域的信贷支持;拓宽企业融资渠道,持续扩大“助保贷”和“过桥贷”业务规模,年内努力为中小微企业发放贷款1亿元;不断增强担保能力,新增担保公司担保贷款5000万元以上;加大盟重点产业发展基金争取力度,并做好开发区重点产业发展投资基金的使用和管理工作,确保庆华50万吨焦油加氢及配套项目有序运营;积极探索与嘉富诚基金管理公司等基金公司合作,设立混合所有制基金管理公司,进一步提高金融服务能力。四要加强科技创新。打造促进成果转化的科技孵化平台为目标,全力推进国家级高新区创建工作,年内力争高新技术企业达到9家,新增自治区级重点实验室、研发中心、技术中心各1家;鼓励支持企业积极搭建研发平台,全年争取申报专利技术3项;积极引进专业运营团队,做好孵化园管理和运营的提质升级工作,确保年内6个项目入孵;深入开展名牌产品创建工作,确保年内工业产品质量抽查合格率达90%以上,培育自治区名牌产品2个,并做好第二届主任质量奖评审工作五要加强企业家队伍建设。企业家是宝贵的社会财富。大家一定要站得高、看得远,进一步增强创新意识和担当意识。我们也将一如既往做好你们的坚强后盾,着力构建“亲”“清”新型政商关系,真正为各位企业家心无旁骛抓发展创造宽松环境。

(五)深化重点领域改革开放。坚持从改革和开放两端发力,着力打造更具活力和创造力的新型城市。对内,要加大“放管服”改革力度,深化相对集中行政许可权改革,全面落实“三集中、四到位”要求,加强对“八张清单”的动态调整和统一规范,开展“减证便民”专项行动,推行“最多跑一次”改革,加快“不见面”审批,建立现代政务服务体系,让信息多跑路、群众少跑腿。以全区开展“优化工业发展环境促进工业稳定增长”专项行动为抓手,推进工业重点项目建设手续办理一窗受理,实行首问负责制和限时办结制。加快推进综合执法改革,进一步拓展延伸管理范围,促进综合管理水平有效提升;不断加大“三公司”改革力度,通过搭建平台、盘活存量、提升自主经营能力等措施,实现业务新拓展、新突破;启动经济发达镇申报工作,加快构建更加有利于乌斯太镇可持续发展的组织架构和体制机制。对外,持续加大开放合作力度。以乌海及周边地区一体化发展为重点,加强产业转型升级、基础设施、生态建设等方面的合作,努力实现开发区利益最大化。以产业转型升级为重点,充分发挥阿左旗共建区域经济合作办公室作用,加快推进能源输送、铁路公路建设、石墨深加工等战略性合作项目,力促双方合作不断开创新局面。以行署即将出台的“飞地”经济管理办法为重点,进一步加大与盟直部门和兄弟旗区的对接力度,力促沟通渠道更加畅通、合作机制更加健全、办事效率更加高效。

(六)突出抓好安全生产和生态环境保护。安全生产和环境保护是开发区最大的效益,我们要牢固树立“红线”意识和“底线”思维,任何时候都不能麻痹、懈怠。

安全生产方面,进一步完善责任体系,切实筑牢筑密企业主体责任、分管领导责任、部门监管责任“三个责任网”,做到定人、定岗、定责;持续加大隐患排查整改力度,坚持把隐患看做事故来对待,巩固扩大第三方安全生产服务成果,突出重点时段、重点企业、重点部位的专项监督检查;把问题整改作为政治任务来落实,按照工作举措不扎实不放过、整改不到位不放过、销号不彻底不放过“三个不放过”要求,确保真抓真管、立行立改;加大信息化和标准化建设,依托大数据中心和危险化学品监控平台,进一步提升现代化信息技术与安全生产融合度,加快实现“机械化换人、自动化减人”目标。按照巩固二级、提升三级、限制未达标企业的要求,持续推动危险化学品、冶金工贸等高危行业安全生产标准化创建工作,力争实现全覆盖;始终保持打击安全生产违法行为的高压态势,做到对隐患整改不及时、安全投入不到位、工作措施不完善的“零容忍”,进一步提升执法威慑力;强化应急管理,年内组织企业开展各类应急救援演练100次以上,进一步提高部门、企业联动应急救援能力。

环境保护方面,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力打好污染防治攻坚战,确保环境保护、园区建设和产业发展同步推进。关于大气污染防治,扎实推进乌海及周边地区环境综合整治工作,加快推动5家企业挥发性有机物(VOC)治理,6家企业物料堆场全封闭,以及重点行业脱硫、脱硝提标改造工作,继续加大异味问题整治,确保开发区空气优良天数比例、PM2.5达到上级下达指标内。关于水资源保护利用,继续完善排水企业预处理设施,提高污水前端治理水平,降低污水处理厂运行负荷;进一步推进污水处理及再生水处理改造项目,力争将再生水系统回用率提升至90%;扎实推进浓盐水处理,确保今年上半年,完成晾晒池浓盐水减量化处理;积极引进第三方,开展浓盐水分质提盐处置,确保年内取得突破性进展。全面推进河长制工作加快编制“一河一策”实施方案。推动水权转让指标收储和水权转让融资“两大平台建设,加快建立水权转让“小指标大循环”配置格局关于土壤污染防治,制定出台开发区《土壤污染防治实施方案》,完成中盐、庆华等重点企业土壤污染排查整治。扎实推进煤田地质环境综合整治,严厉打击偷挖盗采等违法行为,重点抓好沟北环境综合治理工作。此外,要组织实施好第三次全国土地调查和第二次全国污染源普查工作。关于生态绿化严格落实公益林补偿、新一轮草原奖补政策,继续实施退牧还草、天然林保护等重大生态建设工程。实施黄河国家湿地公园工程建设,确保年内建成并通过国家验收。完成人工造林3万亩、围栏封育2万亩、低产低效林改造3万亩

(七)抓好金融风险化解防范。打好防范化解重大风险攻坚战,是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会必须完成的任务,自上而下都提出了具体要求。我们要高度重视,认真组织实施,尽快制定实施方案,对工作目标、任务、措施、路径都要一一明确。总体要求是,政银企要紧密合作,各尽其责,全力以赴。是有效消化债务存量。要采取压缩一般性支出、加快债券置换、开展社会资本合作、盘活土地出让金等一揽子计划,有效化解存量债务,确保完成年度化债任务。二是严格控制债务增量。规范举债行为,严格项目立项审批,实现源头管债控债,提前谋划土地储备专项债券,有效控制新增政府债务。三是积极防范涉企金融风险。建立企业不良贷款清单,按照“一企一策”、分类处置的方式,制定不良贷款化解措施,做好园区企业潜在贷款风险的防范和化解工作。

(八)切实提高保障和改善民生水平打造开发区长远发展的社会事业平台,是增强广大群众获得感、幸福感、安全感的根本目的。今年,我们要重点抓好七个方面工作。一是坚决打赢脱贫攻坚战,全面落实各项精准脱贫政策,坚决巩固脱贫成效,通过就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等方式,确保真脱贫、脱真贫、不返贫。二是优先发展教育事业,以办好人民满意教育为目标,继续抓好校长、教研员和教师支队伍建设,稳步提高教育教学质量。启动乌斯太中学和蒙古族幼儿园建设,确保年内完成主体工程三是提高就业质量和服务水平,人才紧缺问题,已成为影响开发区加快发展的“瓶颈”之一,我们要下大力气来解决,加快打造服务企业稳定发展的劳动就业平台,真正把开发区急需的人才引进来、留下来。年内,要制定出台开发区人才交流办法和户籍制度改革实施方案,并确保全年提供就业岗位3000个,实现城镇新增就业600完成各类职业技能培训2500人次。四是健全社会保障体系,深入实施“全民参保”计划,严格落实各项社会保障政策,实现“应保尽保”。完善社会救助体系,继续提高困难群众救助标准,进一步织密扎牢社会保障安全网。五是加快建设健康乌斯太,持续开展各类群众性体育活动,加快推进全民健身中心项目建设;深化医药卫生体制改革,实施健康中国战略,实现基本公共卫生服务全覆盖,切实提升医疗质量和安全;进一步加强水质安全监测,年内确保水质日检测室建成投用;改革完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。六是推进文化事业繁荣发展,启动图书馆项目建设,推进文化服务共建共享,确保上半年主体工程竣工,年内建成投用。大力扶持歌舞团改革发展,鼓励创作更多精品力作,讲好“开发区”故事,开展好改革开放40周年系列庆祝活动。七是坚决维护社会安全稳定,持续开展重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解,继续实行领导包案和大接访制度,依法解决群众合理诉求;推进公共法律服务体系建设,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,进一步提升社会综合治理水平;依托全盟创建国家食品安全示范城市,集中力量开展食品药品专项整治和综合治理;加强社会预警体系建设,健全突发事件应急处置机制,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,切实维护好广大群众的生命财产安全;健全治欠保支长效机制,积极稳妥清欠农民工工资;加强民族宗教管理,着力维护来之不易的大好社会环境。

三、加强自身建设,切实提高工作效能和服务水平

牢固树立以人民为中心的执政理念,扭住作风建设这个关键,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步增强“四个意识”,加快建设廉洁、高效、务实的服务型政府。

一要依法提高行政水平。全面推进“法治乌斯太”建设,把法治精神、法治思维、法治方式,融入管委会工作全过程,进一步提升依法行政水平。健全行政决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步完善政府权力清单、责任清单,加快建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。坚持以公开为原则、不公开为例外,着力推进权力、政策、信息公开透明

二要始终保持清廉本色。以创建廉洁园区为载体,继续正风肃纪,着力整治慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”。继续完善财政资金支出、工程项目管理、国有资产管理等制度,强化审计监督,确保有限的资金用在保民生、补短板、促发展上。紧盯服务企业、拆迁补偿、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域,坚持有腐必惩、有贪必肃,使干部知敬畏、存戒惧、守底线,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。 

三要咬定目标狠抓落实。坚持求真务实,保证政令畅通,对党工委作出的决策,说了就办,定了就干,确保全年各项工作,事事有人抓、件件有人管。建立健全抓落实机制,把雷厉风行和久久为功结合起来,用钉钉子精神、蒙古马精神,一项一项抓落实。强化目标考核、督查督办,加大跟踪问效和追责问责力度,充分调动广大干部职工抓落实的积极性、主动性。对今年确定的重点工作和项目,进一步细化、量化、具体化,逐项分解到部门、具体到项目、明确到责任人。我们既要盯过程,更要看结果,并对落实情况适时进行通报。

同志们,新时代已经开启,新希望正在孕育。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在盟委、行署和党工委的坚强领导下,统一思想、凝心聚力,只争朝夕、真抓实干,不断开创千亿元园区建设新局面!

 

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