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索引号: 81152921MC3696545Y/2018-00146 发布机构: 综合办公室
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孔德贵在党工委(扩大)会议上的讲话

在党工委(扩大)会议上的讲话

(2018年3月9日)

孔 德 贵

 

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会,中央经济工作会议,以及自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,全面总结2017年工作,安排部署2018年工作。

下面,我讲三点意见。

一、在客观总结中坚定信心

2017年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕盟委、行署“八大格局、六大支撑”战略部署,正视发展困难,克服不利因素,各项事业取得新的发展。

一是经济结构持续优化。坚定不移贯彻新发展理念,全面推进供给侧结构性改革,房地产库存面积累计下降46.7%,2家企业在“新三板”成功挂牌,4家企业在内蒙古股权交易中心挂牌,34户规上企业正常生产,累计为企业降低用电成本2.75亿元、融资12.7亿元。产业结构调整步伐加快,全年实施重点项目64个,其中,13个项目具备投产或调试条件,30个项目开工建设,开发区获全盟重点建设项目考评第一。创新驱动战略深入实施,国家级高新技术产业开发区申报工作扎实开展,1家企业被认定为自治区众创空间试点培育企业,累计培育国家高新技术企业7家。财政收入结构不断优化,一般公共预算收入中税收收入占90%,非税收入占10%。

二是综合配套日趋完善。牢牢抓住国家和自治区政策机遇,积极争取项目投资,加快推进交通、水利、信息通讯等七大网络体系建设,为经济社会发展提供了有力支持和保障。结合自治区成立70周年庆祝活动和全盟重点项目重点工作现场观摩会,集中实施街景整治、道路改造等工程,努力营造了美丽、喜庆的良好氛围。黄河水权转让取得新突破,新增盟市转让指标500万立方米,河长制管理工作有序开展。

三是深化改革成效明显。深入贯彻落实盟委、行署2016年1号文件精神,结合“放管服”改革,大力实施体制机制改革,积极推行“大部门制”、全员岗位聘用、“以岗定薪、岗变薪变”等举措,行政审批服务局和综合执法局挂牌运行。区域合作取得新突破,与阿拉善左旗签订合作协议,成立区域经济合作办公室,开启了旗区间优势互补、互利共赢合作新模式。同时,经济发达镇申报工作进展顺利。

四是社会大局和谐稳定。“五大民生工程”成效明显,教育、医疗、文化、就业等工作统筹推进,社会保障水平位居全盟前列,城乡居民收入稳步增长,脱贫攻坚取得阶段性成效,人民群众的幸福指数持续提升。严守安全生产和环境保护“红线”,始终紧绷社会维稳这根弦,从落实责任、建立机制、夯实基础、强化督查等方面着手,持续开展专项整治,全年未发生重大事故,开发区大局和谐稳定。

五是从严治党常抓不懈。坚持以党的十九大精神为统领,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,将制度建设贯穿其中,推动从严治党责任层层压实。“两学一做”学习教育常态化制度化、非公党建呈现新亮点,党风廉政建设扎实有效,党建工作更好的服务了经济社会发展。特别是通过干部论坛、竞聘上岗等形式,发现并选拔使用了一批优秀年轻干部,也通过实践证明,开发区的干部是想干事、能干事、干成事的,是一支敢于担当、作风扎实、能打硬仗的干部队伍,这是我们的宝贵财富,也是推动开发区行稳致远的关键所在。

这些成绩的取得,来之不易,既是盟委、行署坚强领导的结果,也是广大干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表党工委、管委会向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

居安思危,知难而进。对照社会主要矛盾转化和高质量发展要求,开发区发展不平衡不充分问题突出,结构调整、产业转型、动力转换、补齐短板的任务依然繁重,社会治理、生态环保、安全生产等领域的治理任务还很艰巨,公共服务供给和教育医疗发展水平有待提高,落实管党治党责任和加强党风廉政建设仍需持续用力,等等。针对这些问题,我们必须保持清醒头脑严格“对标”“对账”,逐条量化细化、逐个落实责任、逐一研究推进,撸起袖子加油干、迈开步子加快干,以实实在在的成效把开发区各项工作不断推向前进。

二、在科学定位中谋划未来

中央经济工作会议明确提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调,增长速度不是绝对必保的东西,要保的是高质量,要更加重视质的问题,下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,切实完成好结构指标、效益指标、民生指标,在质的大幅提升中实现量的有效增长这是我们做好经济工作的指导思想,必须长期坚持和落实。

开发区经过20年的开发建设,经济社会发展取得了可喜成绩,在全盟乃至周边地区产生了积极影响,成为了全盟改革开放的一张亮丽名片。进入新时代,开发区也面临转型发展的突出问题,如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机,我们必须坚持新发展理念,统筹考虑,科学定位,推进开发区实现更高质量的发展。推动经济高质量发展,要立足优势、深挖潜力、扬长补短,把发展重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优,在确保自治区级重点工业开发区的基础上,主动融入“呼包银榆”经济圈,构建多元发展、多级支撑的现代产业新体系,加快国家级开发区建设步伐。推动经济高质量发展,要保持一个科学合理的发展速度,今年,党工委、管委会将主要经济指标增速全面上调,是基于当前经济形势逐步好转,园区经济结构更加合理,能够支撑这个目标的实现;也是调动各方面积极性和稳定市场预期,适当保持一定的发展规模和科学速度,进一步加快千亿元园区建设进程。总之,这些目标任务,符合中央、自治区和盟里要求,符合开发区发展实际,既遵循了稳中求进的工作总基调,又体现了实事求是、不好高骛远的态度。当然,定了高目标,就必须要有“跳起来摘桃子”的勇气和魄力,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

三、在突出重点中再造辉煌

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济社会工作,意义重大,总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以盟委(扩大)会议提出的“五大生态”为遵循,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革开放,加快转型升级,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力打造科技孵化、金融服务、综合配套、现代物流、劳动就业、社会事业“六大平台”,努力开创千亿元园区建设新局面。

第一,贯彻落实“一个思想”

中央经济工作会议明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,这是五年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,为做好今后一个时期的经济工作注入了思想引领力和实践推动力,我们必须认真贯彻,不断丰富发展。坚持稳中求进工作总基调,深刻认识“稳”和“进”的辩证统一,全力抓好“稳”这个基础,“进”这个关键,既反对消极求稳、不思进取,又反对盲目蛮干、急于求成,时刻保持战略定力、坚持底线思维,把握好工作节奏和力度,稳扎稳打、善作善成。坚持高质量发展根本要求,更加注重提高发展的质量和效益,更加注重生态环境保护,更加注重抓重点、补短板、强弱项,更加注重防范化解重大风险,更加注重增强各类经济主体的获得感,着力解决发展不平衡不充分的问题。坚持党对经济工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实好上级党委的决策部署。

第二,坚决打好“三大攻坚战”

一要打好风险防范攻坚战防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会的战略保障,必须增强防控意识,树立底线思维,积极防范化解。着力防范化解金融风险。对财政金融风险,要全面摸清债务底数,科学制定偿债计划,多方筹措还债资金,有序落实还债任务,力争把政府债务率控制在合理水平;对社会金融风险,要早识别预警、早发现处置,严密防范和严厉打击社会非法集资行为,守住不发生系统性金融风险的底线。着力防范安全生产风险。严格落实各级主要负责人第一责任人的责任,切实做到守土有责守土尽责;持续加大隐患排查,深化专项整治,切实堵塞漏洞、消除隐患;探索建立科学有效的规章制度和长效机制,加快完善企业安全生产承诺、不良信用记录和失信黑名单等制度,不断提高安全生产科学化管理水平。着力防范社会稳定风险。以法治开发区和平安开发区建设为抓手,创新社会综合治理,打造阳光信访、责任信访、法治信访,依法及时解决群众合法合理诉求;更加注重意识形态领域安全,培育、践行社会主义核心价值观,弘扬时代正气、传播主流声音。

二要打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫是全面建成小康社会的标志性战役,也是实施乡村振兴战略首要的重大阶段性任务。认真按照上级部署要求,大力推进城乡基础设施共建共享、提档升级,管理和巩固好美丽乡村建设成果,实现城乡融合发展。注重扶贫同扶志、扶智相结合,通过开辟农民专业合作社等致富新途径,努力做到脱真贫、真脱贫。

三要打好污染防治攻坚战。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,正确处理发展与保护的关系,坚定不移地走生态优先、绿色发展道路。重视源头管控,严守空间、总量、准入三条红线,坚决把不符合环保要求、产业政策的项目和落后产能拒之门外,决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动,扎实抓好乌海市及周边地区环境综合整治,继续实施重点生态项目和区域造林绿化工程,不断巩固扩大生态保护建设成果。

第三,着力打造“六大平台”

一要打造促进成果转化的科技孵化平台。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。以产业转型升级为主攻方向,强化创新驱动,促进盐、煤、精细化工三大主导产业延伸产业链条,发展精深加工,着力构建特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争力优的产业集群。借助科技孵化园,大力培育新材料、特色医药、清洁能源、能化装备、石墨烯等新兴产业,使其成为经济发展新的增长点。强化企业科技创新的主导作用,支持企业产学研合作,开展核心技术攻关,努力形成以科技创新为主要引领的产业体系。年内,对确定实施的灵圣氨基酸、医药中间体及农药化学品,掌迈一次性PVC手套制造,兄弟化工靛蓝粉,瑞信化工苯氯系列,诚信医药中间体,锦州钛业氯化法钛白粉、海绵钛等37个重点工业项目,要集中力量加快建设,确保早日投产达效。同时,继续强化招商引资,注重“飞地经济”成效,主动对接三一重能、浙江杨帆等知名企业,重点跟进庆华煤基、永太含氟精细化学品、山东中大猛铁等项目,力争取得突破性进展。

二要打造扶持企业发展的金融服务平台。金融是现代经济的血脉。鼓励引导金融机构统一入驻金融中心,为园区发展提供更加优质便捷的金融服务。深化金融体制改革,探索撮合金融需求和供给资源,搭建金融服务平台,不断完善金融服务的内涵和广度。加大对实体经济的扶持力度,在政策、环境、金融等方面提供服务,努力为企业排忧解难,渡过难关。

三要打造支撑园区持续发展的综合配套平台。完善功能配套,是增强开发区综合承载力、改善人居环境的重要抓手全力推进110国道周边环境综合整治、平交道口升级立交桥及乌石高速青年桥互通改造等工程,进一步强化空间和功能融合。扎实做好去库存工作,继续暂停房地产开发项目审批,推行棚改货币化安置,并通过成立公租房租赁公司等方式,让低收入群体也能有高品质的居住环境。充分发挥国有企业职能,积极争取黄河水权转让指标,加强水资源控制工程建设,争取水资源分配主导权。大力推进配售电制度改革,加快配售电公司组建步伐,整合园区配电网络资源,努力构建电力网络服务新模式。加快推进巴音敖包配水及高压天然气管线项目建设进程,力争早日建成发挥作用

四要打造降低企业运营成本的现代物流平台。加快发展物流业,对于优化生产力布局、改善产业结构、提高市场竞争力具有重要意义。依托开发区大数据应用管理中心,采取第三方服务模式,整合周边园区物流资源,建立跨地区合作“物流联盟”,推动区域物流“一体化”发展。继续强化沟通对接,力争将开发区作为西部地区重要物流节点纳入国家、自治区“十三五”规划中期调整范围。

五要打造服务企业稳定发展的劳动就业平台。就业是最大的民生。结合开发区人才需求实际,强化与甘肃会宁等劳动力富集地区的人才交流合作,建立导向鲜明、激励有效的人才培养、引进和使用机制,有效解决园区人才紧缺问题。户籍制度改革为切入点,健全流动人口管理服务机制,推行居住证制度,对流动人口进行动态服务和管理。将居住证制度与人才交流机制相结合,完善企业员工评价激励机制和服务保障体系,建立企业及员工诚信档案,并与周边地区联网,推行诚信“红黑榜”发布制度,进一步达到吸引和留住人才的目的。

六要打造着眼园区长远发展的社会事业平台。开发区不仅要履行发展工业经济的职能,还要承担发展社会事业的职责,这是我们和其他开发区的不同之处。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成社会保障体系,稳步推进不分户籍基本公共服务均等化。重点抓好医疗卫生体制改革,进一步强化与宁夏附院等国内知名医院的交流合作,不断提高综合医疗水平。深化教育体制改革,稳步推进“名师名校”工程,开工建设乌斯太高级中学和蒙古族幼儿园,努力办好群众满意的教育。全力推进公共绿地、图书馆、全民健身活动中心等公共设施建设,逐步改善人居环境。同时,继续加快经济发达镇的申报进程,统筹发展园区社会事业。

第四,全面推进从严治党

一要提高政治站位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。各级党组织把加强政治建设作为首要任务来抓,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂和主线,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提高政治觉悟和政治能力。

二要加强队伍建设。高素质专业化是新时代干部队伍建设的目标方向和实践取向。各级党组织突出政治领导,强化责任担当,切实发挥好把方向、顾大局、保落实的作用。坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,坚定不移把好干部标准特别是政治标准挺在前面、落到实处,选优配强各级领导班子,切实把敢担当、有魄力、能干事的干部选出来用起来。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,用好容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

三要夯实基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层党建工作必须全面进步、全面过硬。以突出政治功能为根本,推进基层党组织标准化建设,把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。以“齐头并进”为目标,突出机关党建抓示范、社区党建抓提升、非公党建抓覆盖,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。发挥好工青妇等群团组织作用,重视和做好民族宗教工作,进一步汇聚起推动开发区高质量发展的智慧和力量。

四要强化正风肃纪。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态,关系民心向背。认真落实新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活,决不能在政治上出问题。严格执行中央八项规定和实施细则精神,注重抓早抓小、防微杜渐,推进纠风执纪常态化、规范化、制度化。把纪律规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,以正风肃纪的坚韧和执着推进“廉洁园区”建设,营造政治上的绿水青山。

同志们,幸福都是奋斗出来的。站在新时代起跑线上,我们要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用奋斗定义2018,用实干叩响初心,全力推动开发区更高质量发展,早日实现千亿元园区建设目标。

 

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