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索引号: 81152921MC3696545Y/2019-00091 发布机构: 综合办公室
公开方式: 主动公开 组配分类: 高新区

孔德贵在党工委(扩大)会议上的讲话

 

在党工委(扩大)会议上的讲话

 

2019111日)

孔德贵

 

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全体会议暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,总结2018年工作,部署2019年工作。

下面,我讲三点意见。

一、把握大局,担当作为,推动高新区发展步入快车道

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实上级党委决策部署,扎实工作,攻坚克难,千亿元园区建设取得新进展、新成效,高新区经济社会发展不断开创新局面。

这一年,值得肯定的是,我们始终把贯彻上级党委精神与高新区实际结合起来,把握大势、实事求是,进一步明确了新思路、新目标。在发展定位上,以创建国家级高新技术产业开发区为契机,建设自治区精细化工创新基地、打造一带一路节点上的绿色化工明珠,努力实现产品国际化、产能规模化、产业循环化。在发展目标上,确定力争到2020年主营业务收入达到500亿元,2025年主营业务收入达到1000亿元。在发展布局上,突出园区特色,优化空间布局,推动生产空间集约高效,生活空间宜居舒适,生态空间山清水秀,形成布局合理、产业突出的绿色生态产业体系。在保障措施上,针对高新区发展短板和差距,进一步强化“2+6”两大改革平台和六大服务平台建设。实践证明,这些发展思路,契合上级精神,符合高新区实际,有效凝聚了广大干部群众的共识,有力践行了高质量发展要求。

这一年,值得欣喜的是,在下行压力持续加大的大背景下,我们的经济运行呈现出质量和效益双双提升的强劲发展势头,高新区高质量发展基础更加牢固。从先行指标来看,全年全社会用电量、天然气用量和公路货运量,分别增长13%9%15%1-11月份,规上企业主营业务收入和利润分别增长20%147%,每百元主营业务收入成本下降4元,产品实现量价齐升。从考核指标来看,预计地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资下滑趋势得到遏制;公共预算收入增长13.11%;社会消费品零售总额增长8.3%;全体居民人均可支配收入增长8%。这些数据,是我们在挤掉多年水分的基础上取得的,都是实实在在的,是高新区发展状况的真实反映。

这一年,值得欣慰的是,我们干成了一批打基础、利长远的大事、难事。高新区申报工作经国务院受理批转至科技部,增量配电业务改革试点获国家发改委批复,乌斯太镇获自治区首批经济发达镇行政管理体制改革试点,历经十年建设的阿拉善国家黄河湿地公园成功通过国家林业和草原局验收,多年影响环境保护和安全生产的沟北环境综合治理取得巨大成效。这些工作,理顺了高新区管理体制不顺、行政审批不畅和综合执法缺位等问题,对于我们争取更多资金、项目、政策支持,增强输配电能力、降低企业运行成本,以及改善区域生态环境、发展地方经济具有重要意义。

这一年,值得庆幸的是,在生态环境和安全生产形势更趋严峻的大背景下,党工委、管委会担当作为,不搞简单化、一刀切,没有关停一家企业,在企业实现盈利发展的同时,使高新区经济发展步入快车道,尤其是项目建设和招商引资实现历史新突破,三大主导产业对工业增长贡献率达86.12%诚信1.5万吨医药中间体、灵圣4万吨精细化学品、五新化工2万吨靛蓝、同创高科精细化学品等项目,实现了当年开工建设、当年投产达效;兄弟化工2万吨靛蓝粉、信泰华1.5万吨二氨基甲苯、瑞达长青1.2万吨硝基氯甲苯、扬帆2.9万吨医药中间体及光引剂、星汉氟都8万吨无水氟化钾等项目进展顺利;与光大租赁公司共同设立4.41亿元产业基金,支持庆华50万吨焦油加氢项目启动实施,实现销售收入4亿元。推动泰升资产重组,中盛科技(原泰升)300万吨洗煤和100万吨焦化项目正在启动;全年成功签约项目25个,落地开工11个,剩余项目预计年内开工建设,新引进项目的签约数、协议引资额、落地开工数均创历史最好水平。特别值得一提的是,我们与国家千人计划专家路万里教授签订绿色化学创新研发中心及科技园区项目合作协议。这些项目的引进和建设,巩固拓展了三大传统产业的优势主导地位目前,金属钠、靛蓝产能分别占全球市场份额的70%90%以上,拥有全球市场的话语权和定价权。

这一年,值得高兴的是,针对园区发展短板和薄弱环节,我们提出的六大平台建设初见成效。精细化工高新技术孵化园建设有序推进,挂牌成立了阿拉善盟石墨(烯)研究开发中心和技术交易成果转化中心,年内新增国家级高新技术企业2家;财政金融风险总体可控,全年化解地方政府债务10.19亿元,并通过扶持企业上市、成立产业基金、开展中组部、团中央博士服务团金融合作交流等措施,促成金融机构为企业新增贷款20多亿元1家企业在新三板挂牌、21家企业在区域性股权市场挂牌;实施人才引进双百计划,与赤峰、乌兰察布及甘肃、宁夏等地区建立了政府间劳务派遣制度,以及采取与职业技术学院合作、菜单式学习、订单式培养等举措,引进短缺人才200余人,新增产业工人1000余人;累计争取黄河水权转换指标2000万立方米,巴音敖包天然气供应和自治区最大的危废处理等配套项目基本建成,污水回用工程加紧建设;成立了江苏商会,引进了山西快成大型电商物流企业;在盘活历年上级支持资金的基础上,多渠道筹资1.5亿元,开工建设了乌斯太中学、蒙古族幼儿园、档案图书馆、全民健身活动中心和学校体育馆等一批民生工程,面向全国招聘校(园)长2名和引进急需教师30名。同时,一些积累多年的信访问题得到妥善解决,安全生产持续加强,社会大局和谐稳定。

这一年,值得满意的是,我们坚持贯彻新时代党的建设总要求,不断完善党建为魂、聚力凝心工作思路,全力推动从严治党向纵深发展。两学一做学习教育常态化制度化扎实推进,意识形态工作责任制全面落实,建成了党群活动中心、城市党群服务中心等活动阵地,打造了一批企业党建示范点,创建了四色服务”“四个融入等一批特色党建品牌,实现党的组织和工作两个全覆盖,跻身全区首批党建工作示范园区行列;对中央实施的三大攻坚战、乡村振兴战略、开展扫黑除恶专项斗争,以及宗教工作等重大决策部署,通过定期分析调度、领导带队督查、强化考核问责等举措,确保各项工作落到实处;围绕创建廉洁园区,充分运用四种形态,保持了正风肃纪的高压态势,政治生态持续优化。全年处置问题线索13件,立案办结6件,给予党纪处分6人,诫勉谈话7人,提醒约谈97人次。

事非经过不知难。这些成绩的取得,离不开盟委、行署的正确领导,离不开广大干部群众的辛勤付出,更离不开各位企业家的开拓进取。在此,我代表党工委向大家的辛勤付出,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到:一是传统产业占比较大,新兴产业培育不足,产业结构还存在一些问题;二是科技创新能力不强,产业集聚度不高,抵御市场风险能力较弱;三是城镇建设水平不高,社会配套服务功能还需加快完善和提升;四是部分干部解放思想的力度不大,干工作、做决策的理念不新、办法不多,敢担当、善作为的精神不够。这些问题,我们必须认真对待,全力改进。

二、理清思路,明确重点,全力推动高新区高质量发展

今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,中央、自治区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,坚决做到两个维护,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,以国家级高新区创建为动力,以经济发达镇试点为抓手,以千亿元园区建设为目标,继续打好三大攻坚战,着力强化六大平台建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%,工业增加值增长12%,固定资产投资增长30%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长7%,全体居民人均可支配收入增长7%,各项约束性指标均控制在上级下达范围以内。

围绕上述要求和目标,我们重点做好三个方面工作。

第一,坚持发展第一要务,推动经济质量更高更优。发展是解决一切问题的关键。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理的战略思想,全力推动经济社会持续健康发展。

一是加快产业转型升级。煤化工、盐化工、精细化工三大产业,是我们精心培育起来的支柱产业,也是我们稳增长、促就业、增税收的主要来源,必须毫不动摇地抓在手上。通过延链补链强链,加快新旧动能转换,推动产业产品由低端低质向高端高质迈进,努力实现产品国际化、产能规模化、产业循环化,进一步扩大传统产业在国际市场上的话语权。大力发展新兴产业,加快培育钠硫电池、石墨烯等新兴产业,着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系;按照盟委、行署部署,积极谋划高新区与乌兰布和沙产业示范区一体化发展。

二是加快重点项目建设。项目建设是高质量发展的生命线,我们必须抓紧抓好,强力推进。抓好项目建设,相关职能部门一定要加强项目的管理和分析研判,紧盯项目时序和节点,全力以赴抓开工、抓进度,持续加大合理有效投资,确保齐晖化学原料药、浩普科技阻燃剂、鲲鹏医药中间体、世杰农药、沙洲化学戊酮、星农药中间体、川尔科技植物生长调节剂等项目建成投产,加快形成新的增长极强化要素保障,切实把握好政策机遇,积极向上争取指标,做到实事求是,分步实施,科学有序推进项目建设。当前的首要任务是,要利用封冻时节加快做好项目开工前的各项准备工作,确保今年春季如期开工建设。加大招商引资,坚持以商招商、产业共建,强化园区和龙头企业招商地位,增强针对性和实效性,鼓励有实力的园区企业引进战略合作伙伴,不断提高招商引资质量,形成紧密协作的产业分工与合作格局。

三是坚定不移支持民营经济发展。就高新区情况来看,园区民营企业1019户,占企业总数的89%,民营经济增加值占经济总量的68.5%、税收占比73%。可以说,民营企业在促进高新区经济社会发展方面起着举足轻重的作用。因此,我们坚持把民营企业和企业家当作自己人,把他们的事当做自己的事,坚定不移支持和发展民营经济,力争培育更多百亿民营企业,大力弘扬企业家精神,造就优秀企业家队伍。强化政策落地,全面贯彻落实中央、自治区和盟里关于支持民营经济发展的政策措施,并结合高新区民营企业的发展特点,尽快制定具体举措,充分释放政策红利,确保政策能感知、有温度、见效果。优化营商环境,转变政府职能,建立全面覆盖、互动经常的政商沟通机制,用心呵护民营企业更好更快成长,积极构建亲清新型政商关系。

第二,继续打好三大攻坚战,推动攻坚成果巩固提升。打好三大攻坚战是全面建成小康社会,必须完成的重大政治任务。打好防范化解重大风险攻坚战,严格执行化债计划,妥善运用安排预算、资产处置、债权转移等手段,坚决完成年度化债任务;特别要抓住用好中央增加地方政府专项债券规划的机遇,积极主动全力争取,保证重点建设项目资金需求。要加强金融风险防控,着力化解企业债务问题,坚决守住不发生系统性金融风险底线。打好脱贫攻坚战,注重扶贫同扶志、扶智相结合,着力增强帮扶对象的自我发展能力,持续巩固脱贫攻坚成果,确保真脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战,大力推进污染防治攻坚战三年行动,确保完成攻坚任务和减排计划;着力抓好中央环保督察和回头看反馈问题整改落实,持续深化乌海市及周边地区大气污染联防联控联治工作,坚决将三高项目拒之门外。

第三,着力深化六大平台建设,推动发展环境持续向好。推动经济高质量发展,离不开良好的发展环境,对于高新区而言,更是如此。

一是深化科技孵化平台建设。补短板、调结构,根本在于创新,关键要靠科技。作为政府,在科技方面要永远领先半步,坚持创新驱动是不二选择。当前的任务是,我们要加快精细化工高新技术孵化园建设,进一步完善孵化器功能,加强对创业企业项目牵引、专家帮扶、投资跟进、平台支撑等方面的扶持,重点培育一批技术水平强、成长性高、市场前景好的高新技术企业,为打造自治区西部重要的高新技术孵化基地夯实基础;作为企业,要想做大做强,一方面,要把科技创新作为核心竞争力,不惜财力加大研发投入力度,加强自身创新平台和载体建设,力促形成更多的新技术新产品。另一方面,要加强同高校和科研机构合作力度,紧紧围绕自身发展需求培养人才,开展科研活动,不断提高科技创新能力,创造更多应用型科技成果。

二是深化金融服务平台建设。金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的宗旨。优化金融服务平台功能,强化线上信息沟通和线下对接撮合,有效打通需求与供给信息渠道,引导各类资金流向实体经济,形成市场化、多元化投融资格局。丰富金融业态,持续扩大助保贷”“投贷联动”“产业投资基金等业务规模,助力中小微企业健康发展;继续支持更多企业在新三板、新四板挂牌、上市,不断提升企业直接融资能力。总结推广庆华、太西煤乌斯太焦化、泰升等企业复工复产的好经验、好做法,切实帮助企业排忧解难、发展壮大。

三是深化人才就业平台建设。人才是高质量发展的刚需,有了人才队伍的高质量,才有发展的高质量。探索实行更加灵活更加积极的人才政策,进一步深化与赤峰、乌兰察布,以及甘肃、宁夏等地区合作机制,确保人才引得进、留得住、用得好。加大就业创业扶持力度,强化就业援助和就业技能培训,建好创业就业孵化平台,努力构建和谐劳动关系。突出高精尖导向,依托国家千人计划专家路万里教授技术资源优势,坚持招才与招商引资、产业发展相结合,着力引进拥有关键核心技术,能够带动产业转型的领军人才和团队,为经济高质量发展提供强有力的人才支撑。

四是深化综合配套平台建设。完善城市发展要素,进一步补齐基础设施短板。认真按照中央、自治区党委和盟委安排部署,扎实推进机构改革,确保各项工作有条不紊、平稳有序。进一步改善交通运输条件,优化投资环境,稳步推进乌石高速平交路口改造提升和青年桥互通改造项目,加快青年桥至巴音敖包至乌海公路,查干布鲁格至哈夏图、查干布鲁格至巴音木仁公路建设,实现与周边地区互联互通,着力满足园区长远发展需求。大力推进增量配电网改革,尽快完成增量配电网建设和配售电公司组建,努力构建电力网络服务新模式,促进企业降本增效,打造招商引资新洼地加快推进巴音敖包工业园区垃圾处理场、污水处理厂建设,对乌兰布和工业园区污水处理厂及污水管网进行升级改造,全面实现雨污分流、污污分治。

五是深化现代物流平台建设。物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业。进一步巩固物流平台建设成果,运用第三方服务模式,充分整合物流资源,逐步引导和带动行业从零、散、小、弱向集约化、规模化、组织化方向发展。鼓励物流企业探索无车承运与多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输方式融合应用的发展路径,加快运营模式和服务产品创新,切实提升园区物流服务水平。扩大对外开放力度,加快推进国际陆港建设,力争尽早打通高新区与策克、乌力吉、敖伦布拉格的物流通道,争取将高新区打造成为自治区西部地区重要物流节点。

六是深化社会事业平台建设。提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,是我们践行共享发展理念的最好体现。坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,深入推进全民参保计划,健全完善社会保障和救助体系,提高基本公共服务供给质量全面完成乌斯太中学续建和蒙古族幼儿园配套工程建设,以教育后勤社会化改革为抓手,在狠抓教学质量上下功夫,着力打造名师名校名园着力提升医疗卫生服务质量,重点加强医疗卫生队伍建设,持续强化医疗卫生交流合作,并结合高新区实际,重点打造2个特色科室,切实提高卫生服务水平。加快全民健身活动中心、新能源生态科技馆、环境监测与大数据管理中心、融媒体中心、档案图书馆、社区综合服务中心等社会事业项目建设,早日实现公共服务共建共享。始终绷紧安全稳定这根弦,深化扫黑除恶专项斗争,切实抓好民族宗教、信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作,特别围绕庆祝新中国成立70周年等重大活动,做实做细工作方案,确保社会大局安全稳定。

三、党要管党,从严治党,为推动高新区高质量发展提供保证

办好高新区的事情,关键在党,关键在干部。我们必须全面贯彻新时代党的建设总要求,坚持党要管党、从严治党。

第一,加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,必须坚持把政治建设首要地位和统领作用落到实处。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导广大党员干部树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻汲取秦岭违建别墅问题教训,进一步强化政治监督,坚决查处贯彻落实中央决策部署阳奉阴违、有令不行、有禁不止等行为,推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署制度化。坚持党管宣传、党管媒体,认真落实意识形态工作责任制,管好阵地、管好导向、管好队伍,坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,切实讲好高新区故事、传播高新区声音。

第二、严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制,发扬党内民主,深入调查研究,广泛听取意见,做到科学决策、民主决策、依法决策。严格党的组织生活,坚持三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,确保党的组织生活经常、认真、严肃。严格执行中国共产党支部工作条例,把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,加强基层党组织标准化规范化建设,推动党的组织和党的工作全覆盖。

第三,打造忠诚干净担当干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线的关键是,树立正确的选人用人导向。突出政治标准,坚持公正用人,以事业为上、依事择人、人岗相适,不拘一格选用人才,使干部队伍素养整体适应园区发展需要。把严管干部落实到干部队伍建设全过程,建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,切实管到位、管到点子上。把激励干部担当作为和关心关爱干部融合起来,认真落实干部带薪休假制度,保障干部职工正常福利,积极推行KPI考核,努力提高干部薪酬待遇,提振干部精气神,激励干部担当作为,让干部安心、安业,有劲头、有奔头。

第四,深入推进党风廉政建设。压实党委主体责任,扎紧制度笼子,把党建工作的每一个环节都抓具体、抓深入,不断推动廉洁园区创建取得新成效,大力推进政治生态持续向好、整体向好。锲而不舍纠正四风,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决反对四风,严肃查处群众身边的不正之风和微腐败全面开展整治懒官、庸官、乖官、巧官问题,净化机关政治生态,大力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的浓厚氛围。加快推进党风廉政教育基地和智慧纪检平台建设,精准运用四种形态,引导督促广大干部廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家,让群众真实感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。

同志们,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,鼓足干劲、奋力拼搏,以实际行动和优异成绩向新中国成立70周年献礼!

 

 

 

 

 

 

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