2019年高新区信息第45期

【主题教育】

阿拉善高新区“361”工作举措推动主题教育走深走实。“三个先行”推动主题教育预热升温。坚持学习教育先行，通过理论学习中心组、支部党员大会学习等形式，突出重点先学起来。组织“两优一先”、党组织书记、党务工作者共115人分两批赴井岗山、城川民族干部学院开展主题教育培训，通过红色革命教育坚定理想信念，锤炼工作作风。推出五大“党建套餐”，即政治仪式教育套餐、红色教育党课套餐、特色文艺汇演套餐、知识技能比武套餐、思想理论学习套餐，丰富主题教育活动载体，推动主题教育预热升温工作走深、走实。坚持组织准备先行，成立主题教育领导小组，抽调人员组成领导小组办公室和5个指导组，建立健全运行机制和制度，为主题教育高质量推进提供坚强保障；坚持调研摸底先行，深入机关事业单位、乌斯太镇、嘎查（社区）、非公企业和社会组织等各领域党组织，认真调研梳理，做到情况清、底数明。目前，党工委班子成员深入基层调研摸底8次，梳理领导日常调研问题44条、群众反映热点问题18条。“六学模式”抓实主题教育学习教育。通过采取专题辅导领学、现场体验教学、视频专题观学、集中研讨促学、理论学习中心组集中学及个人自学的“六学模式”，认真读原著学原文悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党史、新中国史等，细读深学，反复研习巩固，在原有学习基础上不断取得新进步、达到新高度，切实筑牢党员领导干部思想根基。“一套体系”推进主题教育深入开展。研究制定指导组工作手册，建立指导组工作职责、主要任务和方法措施、工作要求以及周报告等制度，采取督促指导、随机抽查、调研访谈等方式，定期调度指导组督促指导所联系部门、单位、企业主题教育进展情况、典型经验总结推广情况、存在问题分析解决情况等与主题教育新形势、新任务相适应的工作制度体系，定期发布《主题教育进展情况报告》《指导联络工作情况通报》《主题教育简报》等阶段性成果，及时发现解决存在问题，精准施策做好指导工作，确保高新区主题教育高质量开展。目前，各指导组督促指导86个基层党组织完成主题教育启动部署工作，完成率100%。（党群工作部，新闻信息中心）

【部门工作亮点】

阿拉善高新区降低企业经营成本 不断激发园区经济高质量发展活力。全面清理涉企收费。全面落实自治区关于收费标准下限执行收费管理制度，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目收费一律取消，全面落实已出台的各项收费减免措施，实现目录清单之外的涉企收费一律禁止，省定涉企行政事业性收费零收费。落实税收优惠政策。积极开展减税降费政策宣传，与园区企业建立联系机制和联络热线，定期开展企业专项辅导，帮助解决企业涉税问题。截至目前，针对企业所得税、增值税、小规模纳税人部分地方税费减征三项政策累计减免840万元税款。降低企业用能成本。一是根据《关于降低蒙西地区一般工商业电价有关事项的通知》文件要求，落实降价标准。二是加大巴音敖包工业园区增量配电业务改革试点工作力度，注册成立内蒙古额尔沁电力有限责任公司，目前正在对接协商区域划分和售电业务准入等相关事宜。三是积极帮助企业解决用电困难，落实电力优惠政策，为齐晖、沙洲等20余家企业协调电力建设、电网接入等用电相关事宜，助力企业早日投产、达产。同时，积极落实电力多边交易和减收系统备用费等电力综合优惠政策，2019年累计为企业减负2.15亿元。降低企业用工成本。通过平台广泛宣传小微企业创业担保贷款和高校毕业生社保补贴政策，高新区人才就业平台现已注册141家企事业单位，规模以上企业等常规生产企业实现全覆盖。联合内蒙古阿拉善盟盛泰中小企业信用担保投资有限公司走访小微企业广泛开展宣传。截至目前，已对8户个人发放创业担保贷款93万元，并有一家企业提交了300万元小微企业创业担保贷款贴息材料，目前正在进行材料的审核评估。降低企业用地成本。一是通过缩短出让年期的方式，为企业降低买地成本。二是根据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》相关规定，将土地出让价定为出让地块所在地级别基准地价的75%至85%之间。三是积极推进“腾笼换鸟工程”，进一步降低企业用地开发成本。通过引导新项目先后盘活了西北燃料、通泰化工、犇牛冶炼、正维活性、汇谦铁合金、新鑫煤化等低效用地企业，既盘活了低效用地企业，提高了土地利用率，新企业又可以充分利用原有厂房，为新入驻企业降低了开发成本。（经信局）

安监局四举措强化安全生产行政执法工作。截至目前，安监局行政处罚案件立案查处19起，责令停产企业9家，处罚金额138.2万。一是加强执法检查。从严打击和查处各类非法违法生产经营行为，对不符合安全生产条件或存在较大安全隐患依法责令停产停业整改，绝不姑息。二是创新监督检查方式。坚持采用“双随机”抽查方式开展监督检查，加强事中事后监管。完善专家参与监督检查工作机制，科学合理安排专家参与监督检查，形成专家参与监督检查的良性循环，保障监督检查质量。三是严格规范监督检查程序。按照有关法律法规，严格落实现场检查规定，规范使用执法文书，严格执行行政执法程序，作出的行政处罚必须要综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，科学行使自由裁量权，规范经济处罚行为，做到“罚之有理、罚之有据”。四是狠抓隐患排查治理。从严抓好安全隐患排查治理工作，对检查发现的各类安全隐患，严格落实整改责任，强化隐患整改措施，认真督促指导企业进行整改，做好复查验收，确保隐患整改落到实处。（安监局）

国土局严格卫片执法检查 从源头减少违法用地行为。一是建立健全以“季度+年度”监测为主、即时监测为辅的常态化卫片执法工作机制，着力从制度上改变土地管理体制上“一家管大家用”的局面，在项目的规划、立项、建设时把好用地关，严格审批、监管流程，从源头上减少违法用地。二是积极开展第三季度卫片外业核查。针对上级主管部门下达的114个疑似违法图斑，通过最新航拍影像结合下发图层，判定各图斑的具体方位、图斑性质及用地单位、建设项目等，确定调查路线。利用外业核查小程序，现场拍摄照片，对每一个图斑的实际用途、单位名称等相关信息详细记录。将每一个图斑的项目名称、项目类型、建设状况、备注说明等信息予以及时汇集。现已全部将核查结果及印证材料上传至外业核查小程序。三是加强动态巡查，做到违法用地行为早发现、早制止。加大宣传力度，充分利用各种宣传活动日，通过悬挂横幅、散发传单、深入基层宣传、对典型的土地违法案件媒体曝光等宣传形式，提高广大人民群众的法律意识。（国土局）

【简讯】

1月—10月阿拉善高新区工业经济运行稳中有优。工业产品增长面扩大，工业产能利用率达75%以上，重点监控的34种产品中有26种产品同比增长，增长面76%。金属钠、靛蓝、乙基氯化物、原甲酸三甲酯、丙炔氟草胺、洗精煤、硅锰等产量增幅较大。工业产品价格涨多跌少，10月份重点监控的34种工业产品价格同比上涨16种。其中，洗精煤、氯酸钠、糊树脂、液化天然气、三氯氢硅等产品价格相对上涨。企业开工率明显提高，规上工业企业较上年同期新增17户。53户规上企业全部正常生产。工业企业盈利水平创新高，工业企业累计实现利润同比增长50.57%。用电量平稳增长，全社会用电量66.90亿千瓦时，同比增加14.20%。铁路发运量略有下降，9户重点铁路运输企业实际完成铁路发运量97.79万吨，同比下降6.64%。全社会天然气用量同比增长，累计用量10258.6万立方米，同比增长29.81%。工业项目建设顺利，2019年新、续建重点工业项目22项，其中续建项目8项，新建项目14项，总投资98.32亿元，年内计划完成31.35亿元，现完成投资30.03亿元，完成年计划的96%，开复工项目22项，开复工率100%。（经信局）

内蒙古泰升实业集团有限责任公司年产96万吨捣固焦项目和内蒙古诚信永安化工有限公司年产2.5万吨固体氰化钠项目试生产方案顺利通过审查。（安监局）

1月—10月高新区减轻企业缴费负担1398万元。其中：养老保险缴费1021万元、失业保险缴费128万元、工伤保险缴费249万元，共涉及134家参保单位9813人。（社保局）

阿拉善高新区不断优化工业项目审批工作。1月—10月，阿拉善高新区工业项目审批共完成备案（含变更）75个，已获用地规划许可证的项目20个、环境影响评价批复35个、节能评估报告批复（含初审）21个、工程规划许可证16个、建设用地批准书8个、施工许可证9个，办结率100%。（行政审批局、新闻信息中心）

乌斯太镇国家级社区服务标准化试点项目顺利通过中期评估。（市场监管局、乌斯太镇）

巴音敖包工业园区规划一街工程顺利通过竣工验收并投入使用。（住建局）

林业局积极开展鼠疫疫情防控工作。在高新区三麻段收费站、青年桥设置流动车辆检查站2处，实行24小时值班制度，对过往车辆人员进行体温检测和鼠疫防控要点宣传。深入农村牧区集中宣传鼠疫危害性及防控措施等相关知识，并在鼠害较为严重的地区开展灭鼠行动。截至目前，共检查客运车辆18辆，测量体温376人，入户农牧民20户，发放鼠疫防治宣传单30余份，开展灭鼠2.1万亩。（林业局）

社管局顺利完成户籍残疾人免费居民医疗保险2020年度参保工作。此次办理对象为户籍内持有阿左旗残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，共为60名持证残疾人缴纳了居民医疗保险，每人260元，共15600元。（社管局）

信访局启动律师、公证、司法等第三方法律平台人员参与接访。截至目前，律师、公证、司法等第三方介入信访接访类17件次，化解信访疑难案件8件。（信访局）

【重点关注】

国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》。《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四个方面政策措施。一是进一步完善投资项目资本金制度。明确投资项目资本金制度的适用范围和性质，分类实施投资项目资本金核算管理，按照投资项目性质，规范确定资本金比例。二是适当调整基础设施项目最低资本金比例。港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。三是鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业，鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具，筹措不超过50%比例的项目资本金。地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金，可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。四是严格规范管理，加强风险防范。项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金，不得作为投资项目资本金。筹措投资项目资本金，不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。金融机构在认定投资项目资本金时，应严格区分投资项目与项目投资方，对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。（人民网）

国家煤矿安监局将开展3个月的煤矿安全集中整治。《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知》发布，决定自即日起开展为期3个月的煤矿安全集中整治。《通知》指出，此次煤矿安全集中整治的重点内容包括超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的；采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的。此外，还包括采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施的，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改的；煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”“回撤设备”等名义违规生产的；停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的；采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定的；各地认为应当集中整治的其他违法违规行为。《通知》强调，各级煤矿安全监察机构要提前分析研判煤矿重大安全风险，聚焦瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理是否到位，结合集中整治重点内容有针对性地制定检查方案，明确检查事项，实施精准监察。对发现的隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对依法应当给予行政处罚的行为，特别是重大隐患或严重违法违规行为，要依法严肃查处并曝光公示。《通知》要求，要严肃查处违法违规行为。依法依规严肃查处发现的违法违规行为，倒查“关键少数”责任，依法严肃追责问责。对发现的非本部门职责范围内处罚的违法违规行为，要及时移交有管理权限的部门查处，涉及多个部门的，要及时协商处理，不得互相推诿。要用好“行刑衔接”“黑名单”“联合惩戒”等重要手段，严肃追究责任。（中国新闻网）

【他山之石】

吉林省制定危化品安全生产风险监测预警管理运行机制。制定《吉林省危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制（试行）》，进一步推进企业落实安全生产主体责任，提高危险化学品预测预警智能化水平，支撑监测预警系统稳定、有序运行。《机制》以推动应用监测预警系统为重点，明确省、市（州）、县（市、区）、化工园区各级应急管理部门和企业的责任与权限，逐步规范危险化学品监测预警信息采集、推送和反馈流程，指导危险化学品风险预警工作，实现监测预警信息的闭环管理，加快建立定位准确、边界清晰、分工负责、衔接配合的运行机制。监测预警系统根据预警风险的高低，将风险预警信息级别分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险预警、较大风险预警、一般风险预警、低风险预警。各级应急管理部门分级负责预警监督、警示通报、现场核查、监督执法等工作，负责危化品监管的处（科）室负责系统建设需求分析、系统功能升级改造和系统推广应用，负责科技和信息化的（处）科室负责数据接入、系统建设、保障系统安全稳定运行。监测预警系统按照省、市、县（化工园区）、危险化学品企业4个层级分级推送风险预警信息。红色预警实时推送给省、市、县（化工园区）、危险化学品企业四级；橙色预警实时推送给市、县（化工园区）、危险化学品企业三级；黄色预警实时推送给县（化工园区）、危险化学品企业两级；蓝色预警实时推送给危险化学品企业。（吉林日报）

山西：20条措施推动创新创业高质量发展。下发《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》，分别从推动创新创业发展动力升级、促进创新创业平台服务升级、增强金融支持作用升级、加强人才智力支撑、营造良好双创生态环境5方面提出20条政策措施。推动创新创业发展动力升级，加大财政支持力度。对企业实施智能制造、绿色制造、工业强基、“两化”融合等转型升级成效突出的项目，择优对项目固定资产投资给予补助；对认定为省级专精特新企业、省级专精特新“小巨人”企业、省级“单项冠军”企业、国家级专精特新“小巨人”企业的中小企业给予财政资金奖励；对研究与试验发展经费投入强度全省排名前十位的企业，根据其研发投入给予一定科研经费奖励，其中对主营业务收入2亿元及以上的，最高奖励400万元；1亿元（含）—2亿元的，最高奖励300万元；低于1亿元的，最高奖励200万元。促进创新创业平台服务升级，大力培育创新创业集聚区。着力加强战略性新兴产业集群建设，重点支持龙头企业优先培育项目、重点配套及补链项目、重点生态建设项目建设。单个项目补助金额不超过项目固定资产投资的15%，最高补助金额不超过2000万元。增强金融支持作用升级，支持创新创业企业直接上市挂牌融资。大力推动企业股份制改造，对在沪深港三地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的民营企业，由省级财政给予200万元的奖励。对在全国股转系统挂牌的民营企业，由省级财政奖励100万元。对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的民营企业，由省级财政奖励20万元。大力支持引进高精尖缺人才，面向经济主战场，重点为战略性新兴产业培育、能源革命综合改革试点等领域引进急需的具有国际一流、国内顶尖水平的科研创新领军人才及创新团队。营造良好双创生态环境，探索建立双创容错免责机制。（山西日报）

鄂尔多斯装备制造工业园区：高质量招商推动高质量发展。一是健全机制抓招商，推行“全员化”招商模式，明确招商任务，激发全员热情，努力营造责任明确、全员联动的浓厚招商氛围；推行项目储备制度，梳理甄别在谈项目，建立“有进有出”的项目储备库，做到有的放矢，精准招商。二是创新举措抓招商，坚持展会招商、上门招商等传统招商手段不松劲，上台阶；调动各地商会等招商资源，举办区域性、行业性招商推介会，不断扩大招商覆盖面和影响力；用优质服务和精诚合作赢得入园企业信赖，鼓励企业提供招商信息，引荐合作项目，通过以商招商促成项目引进落地。三是盘活存量抓招商，坚持向存量要增量，大力开展“存量招商”，鼓励企业通过资产租赁、联营、收购等方式引进合作项目，加快项目嫁接改造，既引进了新项目、形成了新动能，又盘活了闲置资产、提高了发展质量，探索出一条变“闲”为“宝”的高质量发展新路径。四是围绕链条抓招商，围绕主导产业和龙头项目，一方面招大引强，引进高端项目、领军项目，一方面补链延链，引进关联配套项目，努力构筑完整产业链条，促进产业集群集聚发展。五是创优环境抓招商，对标“放管服”改革，优化服务流程，提高办事效率，在前期手续办理、基础设施配套、发展要素保障、科技创新扶持、企业市场开拓、金融资金支持等方面给予全面、周到的服务保障，着力构筑营商环境新高地，凭借环境优势吸引项目入驻。（鄂尔多斯日报）