【主题教育】

阿拉善高新区多维监督“触角”筑牢初心使命第一道防线。一是敢担当，勇作为，坚决破除“等靠要”。开展高新区领导干部利用名贵特产类特殊资源和煤炭类资源谋取私利工作专项整治工作，制定《关于整治漠视侵害群众利益问题的具体实施方案》《关于整治“搞庸俗哲学、圈子文化问题”的具体实施方案》，针对十一期间违反中央八项规定精神及四风问题开展监督检查2次，涉及部门单位26个，发现问题14个已全部立行立改。二是深效能，优服务，坚决整治“慵懒散”。制定出台《关于建立容错纠错机制激励干部创新干事创业的实施细则》，鼓励干部积极作为、敢于担当；制定印发《关于严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的工作办法（试行）》，建立健全干部声誉保护机制，严肃查处诬告陷害行为;制定出台《充分发挥纪检监察职能作用助推民营企业发展壮大的监督办法》《马上办追着办盯着办工作实施方案》，进一步严肃查处损害民营企业健康发展的突出问题，靶向发力，对在推进优化发展环境过程中“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾问题进行大排查、大整改。三是抓落实，强制性，坚决反对“做虚功”。以大数据分析为支撑，加快建设智慧纪检大数据系统，着力打造“一库五平台”，创新建立“大数据”立体监督网，扎实做好案件统计数据录入、审核、汇总上报及分析对比工作，用科技手段推动中央八项规定精神落实落地落细，靶向明确实现精准打击。截至目前，查处党员干部违反中央八项规定精神案件1起。（纪工委）

综合执法局多举措深入推进主题教育走深走实。一是立足“早”字抓筹划。第一时间传达高新区“不忘初心、牢记使命”主题教育相关文件精神，成立领导小组，研究制定主题教育《实施方案》。及时召开主题教育动员部署会，并对主题教育进行安排部署，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场，全面落实。二是着眼“活”字抓学习。采取集中学习、研讨交流、个人自学、正面引领、反面教育等方式，深入开展主题教育学习。截至目前，共开展集中学习9次、自学11次、专题研讨2次、知识测试1次、领导干部上台讲党课2次。三是突出“实”字抓统筹。调查研究突出“实”，将辖区企业、社区、商户、农牧民纳入调研对象，成立3个调研组，由领导班子成员分别带队，通过实地走访、座谈交流，发放问卷等方式了解民情、广泛征求意见建议，形成领导包联企业常态化机制；将主题教育、扫黑除恶专项斗争、行业治乱等工作整体推进，在征求意见建议的同时，注重对意识形态、社会舆情、热点敏感问题的分析研判，及时防范化解管控各领域风险，同步推进涉黑、涉恶、涉乱线索摸排。截至目前，共走访调研企业25家、商户31家、社区1次。检视问题突出“实”。利用谈心谈话、自我检视、“18个是否”、对照党章党规查问题、“开门纳谏直通车、网络公开栏、发放调查问卷等形式，及时发现问题，征求意见。目前谈心谈话征求意见8个，立行立改8个，长期坚持4个；发放意见征集表70余份、征集意见建议1个、诉求2件、发现安全隐患1处，已全部办结；班子检视问题4个、支委班子成员51个，党员干部检视问题共103个。整改落实突出“实”。针对发现的问题，制定整改台账，明确责任人和整改时限，认真加以整改；对标“1+12”专项整治，提前着手制定涉及本部门整改方案，确保取得实效。目前完成上级交办整改事项1件、班子整改4项、党员干部整改103项。四是围绕“新”字抓落实。开展警示教育大会、岗位廉洁教育、“三重”活动，开设“我的入党初心”微故事专栏，制定出台《行政执法人员十条禁令》，推动主题教育走深走实。（综合执法局）                         

【部门工作亮点】

国土局加强用地监管 切实提高土地利用节约集约水平。一是严控项目用地规模，实施项目联合预审。从严从紧控制项目用地，做好项目信息与相关部门的共享机制，由发改部门协调审核项目类型、规模，住建部门严控各项规划指标，通过项目前置审批，严控新增建设指标。二是加快推进低效用地盘活利用。依法以出让方式取得的，且满足转让条件的“僵尸企业”用地，鼓励企业转让给有实力的企业建设新的项目；鼓励原土地权利人办理划拨转出让手续后，转让给新企业建设新的项目；鼓励原土地权利人建设新的项目，直接盘活低效用地。截至目前，阿拉善高新区已盘活低效用地面积49.35公顷。三是积极主动服务，加强建设用地批后监管。以土地动态监测与监管系统为平台，对已供土地关键环节进行监管，提高土地节约集约利用率。今年以来，复核企业土地开发建设情况24家，已全部开工建设。（国土局）

信访局聚焦“四个环节”大力推动信访矛盾化解。规范程序“夯基础”。畅通信访渠道，明确专人负责热线电话、来信来访、网上信访，紧盯事项运转，及时受理、及时回复。健全档案资料，完善工作报表和台帐，对排查出的信访不稳定因素，实行一案一册。强化技能提升，组织开展信访业务培训，及时适应、掌握网上信访办理事项的新要求，提升解决问题能力。截至10月末，高新区接访203批456人次，圆满完成重大节点、重要节庆及全国、全区“两会”、扫黑除恶专项斗争督查期间、70周年大庆期间的信访维稳工作。突出重点“落责任”。抓好敏感时期、重点领域信访矛盾化解，实行动态管理，定期开展矛盾纠纷排查，掌握基础信息，制定稳控方案，落实工作责任。针对群众反映强烈领域矛盾纠纷突出问题，会同职能部门集中开展大排查大调处。截至10月末，共开展矛盾纠纷常规排查 16次，专项排查 38次，报送矛盾隐患排查表5551份。深入基层“重化解”。突出抓好信访积案化解，落实包案领导和责任部门，深入开展带案下访活动，重点对重信重访等信访积案逐案核查、逐项清理。通过领导带案下访，宣传信访政策，与群众拉近距离、增进感情、促进社会和谐稳定。截至9月末，党工委、管委会151名次领导带班接访，共接访98批299人次，召开信访工作联席会议4次，专题信访协调会议23次。发挥信访部门协调组织作用，共发出信访隐患预警通知71份、商请协同函10份。着眼长效“建机制”。建立健全信访首问负责、隐患排查、应急处置等制度；严格落实成员单位领导接待群众来访、定期接访日、领导干部带案下访制度。以制度完善促进信访矛盾化解工作正常化，规范化。（信访局）

【简讯】

进博会首日阿拉善高新区2家企业签订3081万元采购订单。内蒙古中盛科技股份责任有限公司与浦塔环保科技有限公司就“煤矸石破碎筛分及除尘治理项目”成功签约，签约金额2880万元；内蒙古泰兴泰丰化工有限公司与上海英格索兰压缩机有限公司就“英格索兰压缩技术与服务项目”成功签约，签约金额201万元。（经信局）

税务局推出“陪跑助办”服务 着力解决纳税人退税难题。从资料审核、预约办理、文书流转等全流程、全方位帮助纳税人办理退税业务。核实退税情况时，在确保依法规范的基础上，对退税的审批流程进行精简，直接减少审批环节；利用互联网+服务，通过“信息共享、数据互通、在线问答”形式，将退税各类信息进行共享，在线解答纳税人的疑惑，实现“最多跑一次”。（税务局）

内蒙古太西煤集团乌斯太焦化有限责任公司两个环保项目完成备案。两个项目为内蒙古太西煤集团乌斯太焦化有限责任公司筛焦场地全封闭技改项目和洗煤厂原煤堆场全封闭扩建项目，投资共计3967万元。（行政审批局）

1月—10月高新区重点监控的34种工业产品价格涨势转弱。34种工业产品价格同比上涨16种、下降16种；环比上涨5种、下降11种。其中，洗精煤、氯酸钠、糊树脂、液化天然气、三氯氢硅等产品价格相对上涨。洗精煤价格为1080元/吨，环比增长7.36%，同比增长12.5%；氯酸钠价格为4276元/吨，环比增长6.95%，同比增长4.29%；糊树脂价格9100元/吨，环比增长1.11%，同比增长21.33%；液化天然气价格为3300元/吨，环比增长20%，同比下降19.91%；三氯氢硅价格为5300元/吨，环比增长35.9%。（经信局）

高新区承接我盟定点城乡居民精神障碍患者按床日付费支付业务。盟医保中心同乌海市精神卫生中心达成协议，将乌海市精神卫生中心定为我盟城乡居民精神障碍患者定点救治机构，实行按床日付费管理，并由高新区承接办理此项业务。截至目前，共为七名城乡居民精神障碍患者结算医疗费103.62万元。（社保局）

全区首批企业职业技能等级认定工作培训班在中盐吉兰泰盐化集团开班。（新闻信息中心）

【重点关注】

发展改革委：国家数字经济创新发展试验区建设重点推动“四个新”。《国家数字经济创新发展试验区实施方案》印发，将在河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。方案指出，通过3年左右探索，力争在试验区构建形成与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，破解一批体制机制障碍，培育一批数字经济龙头企业，突破一批关键核心技术，打造一批特色优势产业，形成一批创新示范高地，总结一批创新发展经验，数字经济规模不断增长，对试验地区GDP贡献率不断提升，产业数字化渗透率不断深化，区域数字经济国际化水平不断提高，示范引领和辐射带动作用不断增强。方案强调，国家数字经济创新发展试验区建设将重点推动“四个新”。一是激活新要素，探索数据生产要素高效配置机制。大力推进政务数据共享开放，打通政府和企业间数据流动通道，探索数据高效安全流通和应用的政策制度、机制化流程，完善政产学研用协同创新机制，突破一批关键技术创新成果。二是培育新动能，着力壮大数字经济生产力，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。探索产业数字化和数字产业化共性支撑平台，促进大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术集成应用，降低企业转型门槛，缩短转型周期，形成数字经济条件下的新型实体经济形态，培育发展新动能。三是探索新治理，构建数字经济新型生产关系。加快政府数字化转型，探索多元参与的协同治理体系，包容审慎发展平台经济、共享经济新业态。积极参与国际规则和标准制定，服务一批数字经济企业“走出去”。四是建设新设施，不断强化数字经济发展基础。系统性布局宽带、移动互联网、数据中心以及电子证照、电子档案等平台设施建设，打造服务人民群众的普惠泛在数字经济新型基础设施。（中国证券报）

《产业结构调整指导目录（2019年本）》修订发布。《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”“人工智能”“养老与托育服务”“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。《目录（2019年本）》重点从四方面进行修订，一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900余条，占总条目数的60%以上。二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。《目录（2019年本）》要求，对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。（中国政府网）

银保监会、税务总局：深化规范“银税互动” 助力小微企业发展。税务总局与银保监会联合印发《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》，积极促进“银税互动”持续健康发展。按照《通知》，第三方合作机构不得借“银税互动”名义以任何形式向申请贷款企业收取任何费用。银行请第三方合作机构协助处理“银税互动”涉税信息的，应在合作协议中规定第三方合作机构不得向企业收费，也不得向企业转嫁任何费用，发现第三方合作机构向企业收取费用或变相抬高融资成本，银行应停止与其合作。《通知》要求，各地税务、银保监部门和银行在“银税互动”合作协议中要明确各方数据安全管理和保密责任。要按最小授权原则设定涉税数据管理和使用权限，切实保护企业商业秘密，及时响应企业对“银税互动”的意见。银行在融资服务中需要使用企业发票数据的，应依法合规获取，并严格保护企业上下游信息安全。银保监会要求，银保监部门要将“银税互动”业务开展情况纳入小微企业金融服务监管评价体系，引导其积极服务民营和小微企业。税务和银保监部门要建立“银税互动”效果评价体系，及时分析反映“银税互动”普惠效果，提升守信激励的示范效应，促进营商环境持续优化。（人民网）

【他山之石】

四川省出台40条举措支持节能环保产业 今年将上线“绿蓉融”绿色金融超市。40条举措内容涵盖财政、税收、融资、土地、电力等。在培育壮大重点企业方面，支持节能环保企业进行规范化公司制改制，支持符合条件的节能环保类上市公司通过“豁免/快速通道”开展并购重组。在支持企业上市方面，省级财政对在境内外主要资本市场申请首次公开发行股票（IPO）上市融资的四川省企业，给予一次性100万元补助。在完善价格支持政策方面，对工业锅炉窑炉电能替代项目实施电费预结制；切实降低污水处理厂用电成本，2025年底前对执行两部制电价的污水处理厂免收需量（容量）电费。另外，推出“绿蓉融”绿色金融超市，进入这家超市的“卖家”是各类金融机构；“买家”是国家认定的节能环保企业或环保节能项目；商品是类似债券、担保、保险、贷款等各类金融产品。在此背景下，四川联合环境交易所计划通过2年—3年时间，建设绿色金融、财政金融政策、绿色信用、环境权益质押融资、大数据、现代服务为一体的绿色金融综合服务平台，为节能环保企业提供多元化、低成本、便利化的金融信贷服务。目前，该平台正进行最后测试，计划2019年建好并上线运行。（四川日报）

宁夏启动冬春季大气污染综合治理攻坚行动。11月6日起至2020年3月31日，宁夏启动冬春季大气污染综合治理攻坚行动，重点针对工业企业污染、大气污染、机动车污染等重点防治工作进行攻坚。攻坚期间，各地要以大气冬防取得实效为目标，实行差别化管理，严禁因担心问责而采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法或紧急停产停工等简单粗暴行为。攻坚期间，各地要加快推进工业烟粉尘、氮氧化物、二氧化硫达标治理项目，按期完成10台24.9万千瓦自备燃煤发电机组超低排放改造；重点对银川都市圈重点行业执行大气污染物特别排放限值情况进行执法检查，未达标排放的企业一律依法停产整治；完成新一轮“散乱污”企业排查并对清单进行动态更新，建立市、县、乡三级联动监管机制，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。按照要求，各地要完善重型车辆绕城方案，明确国三（含）标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型车辆进城。对机动车限行，严格按照重污染天气应急预案依法启动并按规定执行，避免出现大范围、长周期、全时段限行现象。对禁止燃放烟花爆竹，合理划定禁燃区范围和明确禁燃时段，不得出台全城禁放等简单粗暴政策。攻坚期间，将实施大气污染防治执法检查，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。（宁夏日报）