2019年高新区信息第47期

【主题教育】

行政审批服务局“三个主动”推动主题教育取得实效。主动服务,助推项目早开工、快落地。设立工业项目审批绿色窗口，开通重点项目绿色通道，建立审批手续办理情况动态表，主动联系满足办理条件的企业，督促推进项目手续办理，对重点项目全程跟踪督办。推行“党建+服务链”模式，组建党员服务队，先后3次深入企业调研，现场解决企业在审批环节中遇到的难点堵点问题，以保障重点项目早开工、快落地。主动作为，打通服务群众“最后一公里”。结合非公党建指导帮扶、乌兰布和社区互联互动帮扶工作，积极协调经信局、电力部门解决星汉氟都化工35KV电力线路验收事宜，为鹏腾运输公司危化运输搭建企业交流合作平台，同时，认真落实好“双报到”、“双报告”、“双亮清单”等各项工作，开展志愿服务工作，为身边群众办一件好事，帮助困难居民完成“微心愿”、捐衣捐物等活动，充分发挥党员模范带头作用，打通服务群众“最后一公里”。主动担当，着力破解难题。积极深入企业开展调查研究，了解企业和群众存在的困难和问题，推行“重点投资项目承诺制改革”、“容缺预审”、“四个一”服务模式、“不见面审批”、“政务服务一体化”、“短信预约叫号”等服务项目，解决了群众急、难、愁、盼、怨的问题，确保主题教育取得实效。（行政审批局）

【部门工作亮点】

高新区全面推进人才强区建设。开展“智汇驼乡 鸿雁归巢”高学历引才工作。根据本土需求设立化学、建筑、机械等6个专业技术岗，引进高层次人才6名，不断优化人才队伍结构。开展“专家服务基层”活动。通过结对帮扶、专题授课、对口指导、技术培训等方式送政策、送技能、送岗位、送医疗、送技术、送讲座、送安全，进一步提升基层人才队伍素质和技术水平，截至目前，累计开展“专家服务基层”活动26次。开展高技能人才申报工作。完成第十批草原英才申报3人，开展对高新区高知识群体政治面貌和思想状况的摸底工作及高新区人才个人信息统计，继续开展弘扬爱国精神建功立业新时代活动，完成阿拉善英才申报5人。（党群工作部）

税务局三项行动开展增值税即征即退优惠政策专项核查工作。筛选企业,明确核查目标。按照企业国标行业，结合其增值税即征即退备案信息，与《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》做比对，最终筛选确定符合优惠政策的7户企业，并根据企业情况明确核查内容和工作重点，合理配备核查人员。逐户比对，做好案头分析。核查人员提前利用电子底账系统、防伪税控系统、金税三期系统，对企业资金流、货物流、发票流进行了多重分析，掌握企业增值税申报情况、退税情况、环保处罚等情况，做好入户前的备案工作，确保高效完成核查工作。实地检查，确保政策落实。通过下户，检查人员利用税务端前期准备数据与企业端提供数据一一比对，并关注企业出现的新情况新问题，及时通知企业进行整改并形成核查报告。（税务局）

【简讯】

内蒙古圣氏化学股份有限公司成功入库自治区科技型中小企业名单。根据《科技型中小企业评价办法》和《科技型中小企业评价工作指引（试行）》有关规定，自治区科技厅对2019年拟入库科技型中小企业进行了公示，内蒙古圣氏化学股份有限公司顺利进入公示名单。 （发改局、新闻信息中心）

高新区房屋产权交易量同比上年增长35%。近年来，住建局不断加大房地产“去库存”政策宣传和“去行政化”力度，多措并举引导房屋产权交易，截至目前，完成房屋产权交易共计538宗，与上年同比增长35%，稳步实现房屋库存量逐年减少，交易量逐年增加，呈现出盘活存量、惠及民生的“多赢”良好态势。（住建局）

高新区积极响应“职业技能提升行动”全力开展职业技能培训。近日，阿拉善职业技术学院举行2019年高新区企业职工技能提升培训开班仪式。高新区人社局、阿拉善职业技术学院、4家培训企业共200余人参加开班仪式。此次职业技能培训工作，旨在充分借助现有的实训基地和实操基地，以实施职业技能提升行动为重点、以办好技能院校为牵引、以大力开展职业技能竞赛为抓手、以改革完善技能人才评价使用制度为突破口、以强化技能人才激励为动力，让企业职工将理论学习与实际操作结合的更加精细、系统、全面，为培养更多适合产业转型升级需要的技能人才奠定基础。（人社局、新闻信息中心）

高新区民间艺术团在首届全国民间文艺展演大赛中摘得一金一银。近日，阿拉善高新区民间艺术团在厦门举办的庆祝新中国成立70周年盛世华诞—首届全国民间文艺展演大赛中荣获“双奖”，情景剧舞蹈《土尔扈特情缘》摘得金奖、《绣红旗》获得银奖。（新闻信息中心、文体中心）

社保局扎实推进门诊慢性病审核报销工作。截止11月底，共受理慢性病申请104人次，审批通过104人次，以高血压、糖尿病居多，共报销49人次7万元，其中，职工报销24人4.6万元，居民报销25人2.4万元。（社保局）

【重点关注】

中央经济工作会议在京举行 习近平李克强作重要讲话。12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平、中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。会议确定，明年要抓好以下重点工作。一是坚定不移贯彻新发展理念。必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。五是着力推动高质量发展。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。要加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。（新华社）

财政部：国有金融企业 因增资导致股权变动须报批。近日，财政部发布《关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知》。通知明确，国有金融企业完成公司制改革、治理结构健全的，所属子公司增资行为原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策。派驻国有金融企业的股权董事应当按照授权办法、本办法规定和派出单位的指示发表意见、行使表决权。其中，重点子公司因增资行为导致实际控制权转移的，须报财政部门履行相关程序。重点子公司由集团（控股）公司综合考虑公司长期发展战略、金融业务布局、财务管理水平、风险管控能力、投资行业范围等因素确定，包括但不限于集团（控股）公司具有实际控制权的金融企业和上市公司，以及当期净资产占集团（控股）公司本级净资产超过一定比例（一般不低于5%）的各级子公司。国有金融企业应建立重点子公司动态名录，并报同级财政部门备案。国有金融企业未完成公司制改革、治理结构不健全的，所属子公司增资行为须报财政部门履行相关程序。行政事业单位（除金融管理部门外）所办竞争性国有金融企业因增资行为导致实际控制权转移的，按现行管理体制，报财政部门履行相关程序。（经济参考报）

内蒙古：将试点建设产教融合型企业。近日，自治区发展改革委、教育厅、人力资源和社会保障厅牵头组织开展我区产教融合型企业建设培育试点工作。按照要求，在自治区内注册经营、具有独立法人资格、依法在区内纳税的企业(中央企业、全国性特大型民营企业整体申报由国家发展改革委、教育部会同相关部门部署实施，不在我区建设培育范围)可作为试点企业。重点建设培育主动推进制造业转型的优质企业，以及现代农牧业、智能制造、高端装备、软件和信息技术服务、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料及研发设计、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、健康、旅游等社会领域龙头企业。优先考虑紧密服务国家重大战略、技术技能人才需求旺盛、主动加大人力资本投资、发展潜力大、履行社会责任贡献突出的企业。产教融合型企业通过独资、合资、合作等方式，利用资本、技术、知识、设施、管理等要素，将依法举办或参与举办职业教育(含技工教育)、高等教育，在实训基地、学科专业、教学课程建设和技术研发等方面稳定开展校企合作，并具备以下条件之一：独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校(含技工院校，下同)或高等学校;通过企业大学等形式，面向社会开展技术技能培训服务;参与组建行业性或区域性产教融合(职业教育)集团;承担现代学徒制和企业新型学徒制试点任务;近3年接收职业院校或高等学校学生(含军队院校专业技术学院)开展每年3个月以上实习实训累计达60人以上;承担实施1+X证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点任务;承担实施企业职业技能等级认定试点工作;与有关职业院校或高等学校开展有实质内容、具体项目的校企合作，通过订单班等形式共建3个以上学科专业点;以校企合作等方式共建产教融合实训基地，或者捐赠职业院校教学设施设备等，近3年内累计投入100万元以上;近3年内取得与合作职业院校共享的知识产权证明。（内蒙古新闻网）

【他山之石】

福建：出台推进煤电联营工作方案。福建省发改委、工信厅日前联合制订《福建省关于进一步推进煤电联营工作方案》。《方案》指出，在符合国家煤电规划建设风险预警等级及相关文件要求情况下，新规划建设煤电项目应优先考虑煤电联营，鼓励按照等容量替代原则，推进电力行业淘汰落后产能、发展先进产能；支持省内燃煤发电项目与其他地区煤矿通过交叉持股实施煤电联营，发挥煤电联营优势，降低发电成本。引导省内具有长期稳定电煤供销关系的煤炭、电力企业开展跨省、跨区域联营，提高我省电煤保障水平；鼓励在运燃煤电厂和煤矿突破区域、行业、所有制界限，通过资产重组、股权交易等途径实施煤电一体化、煤电交叉持股；充分发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用，以煤炭交易价格指数为依据，促进供需协作，积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。（福建日报）

宁波市委全会决定：加快推动撤县（市）设区。12月10日，《宁波日报》全文发布了12月5日中国共产党宁波市第十三届委员会第七次全体会议通过的《中共宁波市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》。《决定》指出，完善市级统筹开发建设机制。健全‘多规合一’体制机制，构建以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系，建立规划监管全覆盖机制。完善市与区县（市）管理体制，加快推动撤县（市）设区，开展强化市级统筹、推进市域一体化改革，促进全域城区化发展。推动功能区等产业大平台增强体制机制优势，完善宁波前湾新区、南湾新区、临空经济示范区等重大片区指挥部运行机制，理顺平台与属地区县（市）权责关系，分类推进平台整合提升和管理体制优化，打造高能级平台体系。实施重要功能区块和重大基础设施由市级统筹开发运营制度，完善城市精细化法治化智慧化管理机制。健全城市设计管控体制机制，加强对重要景观风貌区块的设计指引。引导建设用地等资源向重点区域配置，提升城市经济和人口集聚度。（澎湃新闻）