领导讲话（2019年3月-4月）

在高新区、示范区安全生产和环境保护

工作会议上的讲话

（2019年2月28日）

孔德贵

各位企业家，同志们：

2月25日，自治区召开紧急会议，通报“2·23”锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司重大运输安全事故情况，安排部署了全区安全生产大检查工作。2月27日，盟行署召开全盟安全生产电视电话会议，对全盟安全生产工作进行紧急安排部署。今天，我们召开高新区、示范区安全生产和环境保护工作会议，主要就是深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示指示精神，按照自治区党委、政府和盟委、行署的部署要求，对高新区安全生产和环境保护工作进行一次再安排、再落实。刚才，张延让同志通报了“2·23”事故情况，传达了全区、全盟相关工作会议精神，相关部门对安全生产和环境保护工作提出了具体的工作举措，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

第一，清醒认识安全生产和环境保护的严峻形势。秦岭北麓西安境内违建别墅事件，锡林郭勒“2·23”重大安全事故的发生，充分暴露出企业在责任落实、制度执行等方面存在的问题，也反映出监管部门对隐患排查治理不深入，安全环保监管存在漏洞和薄弱环节的问题。这些问题背后是血淋淋的事实，又一次为我们敲响了警钟，也再次告诫我们安全生产和环境保护在任何时期都不可忽视、不容忽视。我们一定要清醒认识当前安全生产和环境保护形势的严峻性和复杂性，全面深入贯彻落实上级党委、政府的新部署新要求，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，以对党和人民高度负责的态度，深入细致抓好安全生产和环境保护各项工作。各级各部门、各企业要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产和环境保护这根弦，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，坚决守住不发生重大事故的底线。要认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，进一步强化监督检查力度，督促企业把安全生产工作做到位，把隐患问题整改到位，决不能让一户企业违规生产、让一部设备“带病”工作，持续保持安全生产和环境保护形势稳定向好的良好局面。

第二，重拳排查整治安全生产和环境保护隐患问题。事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。当前，正值企业复工生产期，违法违规现象容易回潮，诱发事故的因素有所增加，极易引发安全生产和环境保护问题。从即日起至3月底，自治区和盟里将密集开展安全生产大检查大督查活动，高新区和示范区也要紧跟步伐，分组对辖区内各企业进行对表检查、全覆盖检查，做到无一遗漏。一方面，排查整治要深入细致，因地制宜、因企制宜，制定切实可行的工作方案，组织和动员各方力量，加强协调联动，开展拉网式排查，不放过每一个细节，决不允许走马观花、蜻蜒点水，决不允许查而不改、推而不动，决不允许追究不实、查处不严，全力把好安全生产和环境保护源头关。另一方面，执法检查要动真碰硬，铁腕执法、重拳治非，切实提高企业安全生产和环境保护的违规成本，让企业不敢出问题、出不起问题，决不能只检查不执法、只执法不处罚、交罚款不整改，更不能走过场、讲情面、留一手。总而言之，我们就是要通过更高的执法频次、更全面的执法内容、更严格的执法处罚，推动企业落实主体责任。

第三，全面夯实安全生产和环境保护的坚实基础。安全生产和环境保护出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。特别是哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险有多大，胸中无数、心里没底。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全，守好山清水秀的美丽家园。安全生产方面，要在巩固提升“第三方”安全生产技术服务的基础上，重点加快推进安全信息化建设步伐，着力抓好企业安全生产信息化普遍应用，充分运用重大危险源在线监控预警等信息化手段，提高企业安全生产管理水平。环境保护方面，要重点抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，深入推进大气、水、土壤污染防治，确保特别排放限值改造、污水处理、危废管理、地质环境治理等工作取得扎实成效。要继续围绕沙漠生态综合治理，持续加强生态环保任务落实，保护好乌兰布和天蓝气净水清的生态本色。

第四，落细落实安全生产和环境保护工作责任。抓好安全生产和环境保护工作，关键在落实责任。锡林郭勒“2·23”事故，就是一起典型的责任事故。要抓住企业主体责任落实这个关键。企业法定代表人和实际控制人要认真履行第一责任人职责，健全规章制度，强化内部管理，加大基础投入，努力提高安全生产保障能力。要进一步强化行业监管职责。立足安全生产和环境保护大局，各司其职，齐抓共管，形成强大工作合力。特别要加大对企业主体责任落实的监督力度，坚持“责任不落实视为事故隐患”的原则，把鞭子举在事故的前面，严查严处严问责，多一些事前的“防微杜渐”，少一些事后的“亡羊补牢”。在这里，我希望大家一定要有一个清醒的认识，谁要是在这个节骨眼上“掉链子”，必须从严追究领导责任、监管责任和企业主体责任。

同志们，全国“两会”召开在即，大家一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终强化安全生产和环境保护工作措施，以更加坚定的决心，更加务实的作风，落实好安全生产和环境保护各项工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故和环境问题发生，以良好稳定的发展环境迎接新中国成立70周年。