您当前的位置:首页
 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政府文件 > 高新区文件

中共阿拉善盟经济开发区工作委员会办公室 内蒙古阿拉善经济开发区管理委员会办公室 关于印发《阿拉善经济开发区安全生产 大检查工作方案》的通知

乌斯太镇党委、政府,党工委、管委会各部门,驻区各有关单位、企业:

现将《阿拉善经济开发区安全生产大检查工作方案》印发给你们,请结合各自实际,切实抓好贯彻落实。

         中共阿拉善盟经济开发区工作委员会办公室

         内蒙古阿拉善经济开发区管理委员会办公室

2019年3月12日


阿拉善经济开发区安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府及盟委、行署领导同志近期关于安全生产的重要批示指示及全国、全自治区和全盟安全生产电视电话会议精神,为深刻汲取锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司2·23重大事故教训,切实做好当前及全国两会期间安全生产工作,有效防范安全生产事故发生,经党工委、管委会研究决定,从即日起,在开发区范围内集中开展安全生产大检查,具体方案如下。

   一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及自治区李纪恒书记、布小林主席重要批示指示精神和自治区党委、政府以及盟委、行署关于安全生产工作各项部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面持续深入开展安全生产大检查和专项整治工作,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,严防各类生产安全事故发生,为全国“两会”顺利召开、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、检查范围及内容

安全生产大检查工作要覆盖所有行业领域、企事业单位、生产经营单位和人员密集场所。行业主管部门要突出对重点行业领域、重点环节和部位开展检查,严厉打击查处各类非法、违法生产经营建设行为。重点对危险化学品、火灾防控、人员密集场所、非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、特种设备、油气输送管道、城镇燃气管网、冶金建材等重点行业领域开展安全生产大检查、大整治,彻底排查治理隐患问题,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,强化源头治理,杜绝重特大事故,遏制防范较大事故,预防和减少一般事故,确保人民群众生命财产安全。

具体检查内容由重点行业(领域)主管部门结合实际细化完善,其他行业领域要结合本行业安全生产工作实际,研究制定切实可行的安全生产大检查方案,认真抓好实施。

(一)共性内容

一是锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司2·23重大事故发生后,各部门和单位贯彻落实国家、自治区、全盟安全生产电视电话会议和相关通知文件精神情况,以及贯彻落实《阿拉善经济开发区管委会有关部门和单位安全生产工作职责规定》,履行行业部门监管责任情况。主要包括:落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则;明确班子成员安全生产责任分工;建立本部门安全生产权力清单和责任清单;制定并组织实施主管行业领域安全生产发展规划、年度执法计划和工作方案;组织开展本行业领域安全专项整治,依法查处非法违法生产经营建设行为等情况。

二是企业贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》情况。主要包括:法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人履职,安全生产责任制建立和落实,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况;重大活动期间主要负责人驻守企业及履行离开企业报备制度落实,分管生产、安全负责人、安全管理人员等重要岗位人员在岗带班情况;危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况;动火、受限空间等八大特殊危险作业审批、风险分析、现场监护等制度落实情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、智能化监控及制定和落实管控措施情况;建立事故隐患排查治理制度,主要负责人每月全面排查事故隐患,开展事故隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;应急组织体系建设,编制、修订应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况,开展事故应急处置的总结评估工作,加强岗位应急培训等情况。

(二)专项检查内容

危险化学品和烟花爆竹:一是重点打击非法违法危险化学品企业生产、储存、经营和建设行为,监督检查企业对“两重点一重大”安全管控,落实防泄漏、防火防爆、防中毒各项措施,有毒有害作业场所报警装置设置是否正常运行。二是重点检查企业落实安全管理责任、日常隐患排查治理、员工安全教育培训、安全许可手续办理、“三项岗位”人员持证上岗、“八大危险作业票”许可制度等各项制度落实情况。三是要求企业主要负责人、安全管理人员在企业停工检维修、复工复产等关键时段和重要环节,必须亲自到岗指挥,全程现场跟踪监督。四是重点盯住停产检修、复工复产、试生产的危化品生产企业、安全管理水平差的企业及小企业,落实好各项安全保障措施。要紧盯重点部位和关键环节,结合行业监管实际,建立执法清单,明确执法范围、重点和频度。五是重点检查烟花爆竹安全“双十条”规定落实情况。(责任单位:安监局、公安分局、消防大队、市监分局)

道路交通:一是加大交通安全监管执法力度,严厉查处无证驾驶、超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、违规冒险行车等各类严重交通违法违规行为。二是加强对事故易发路段和夜间行车安全检查力度,对货运、客运、公交、驾校,特别是企业通勤等车辆的安全技术状况进行严格检查,切实做到“带病”车辆一律不准上路营运。三是严厉打击非法违法危险品运输行为,重点检查“两客一危”车辆GPS监控管理情况;营运客车驾驶员“五不两确保”要求落实情况,客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规章制度贯彻执行情况;检查危险货物运输车辆安装使用紧急切断装置和防撞杠、执行绕道行驶或定点集合、定时护送等问题;落实客运班车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度情况;严厉查处未经许可擅自从事道路危险货物运输、非法改装车辆和罐体、无资质车辆和人员非法从事道路危险货物运输、违法超载运输、安全防护措施不全或者未配备必要应急救援器材等行为。四是加大开发区境内道路标志标牌监督检查力度,对一些交通标志标牌不健全,设置不合理、安装不规范,视距不良等情况进行整改,确保道路的交通标志标牌更加清晰、规范。(责任单位:公安分局、市政交通局、运管分局、高速公路大队)

火灾防控及人员密集场所:重点对学校、医院、商场、宾馆饭店、宗教场所、文化娱乐场所、客运车站等公众聚集场所进行全面安全检查。严格落实中小学、幼儿园师生进校或放学过马路、过街道专人管护制度,加强校车的安全监控管理。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、保卫人员配备、食堂卫生管理、电气设备管理、实验室化学试剂管理、应急疏散演练等情况。加强消防设计审查,严查消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、建筑消防设施设置、违规存储和使用液化石油气等安全隐患和问题,督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度,排查消防安全隐患,排除苗头性和倾向性问题。切实做好食品、药品的安全监管。(责任单位:消防大队社管局经信局市监分局公安分局食药监局高速公路大队)

特种设备:重点检查压力容器等特种设备的制造、安装、改造、维修情况及记录,相关单位的资质、质量管理、资源条件,特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况,企业落实特种设备安全检查、隐患排除、运行监控及记录情况,完善应急预案及开展应急演练情况;组织开展电梯安全隐患专项检查,对商场、宾馆、医院等人员密集场所和办公、住宅等所有自动扶梯、电梯进行拉网式安全检查。(责任单位:市监分局)

建筑施工:加强建设工程安全监管,严格落实各方主体责任,重点检查参建各方履行基本建设程序情况,是否存在违法发包、分包、转包及挂靠等违法行为,从业人员持证上岗情况。重点对基坑及深基坑支护系统、建筑起重机械安全拆卸、模板支持系统、脚手架支护体系、“三宝”、“四口”、“五临边”、卸料平台、吊篮等容易发生高处坠落的部位安全防护情况,停缓建工程防火、防汛、防爆、防漏电、防盗、防冻、防中毒及冬季施工制度落实情况,坚决禁止施工企业岁末年初抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。(责任单位:住建局)

城镇燃气管网和油气输送管道:按照油气管道隐患排查整治的相关要求,加快隐患整改进度,继续从严从重打击先清后占、盲目施工、乱建乱挖乱钻等非法违法行为。重点加强城镇燃气及管线安全检查,防止安全事故发生。对燃气经营许可、各项手续是否齐全、规章制度及企业相关人员的岗位证书进行检查核对,重点对燃气管道、经营燃气的安全隐患、占压管道、燃气设施超期服役、危旧管道的检测检修进行检查。查看燃气企业应急救援预案是否切实可行,相关设备及抢险物资是否充足,查阅燃气设施定期维护、巡检维修记录及安全教育等记录是否齐全。(责任单位:发改局、住建局、市监分局)

非煤矿山:认真做好非煤矿山的安全生产隐患排查整治,重点检查贯彻落实非煤矿山安全“双十条”规定情况;露天矿山分台阶(层)开采、火工品安全使用、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡坡、边坡角及排土场治理和地质灾害等情况;尾矿库放矿管理、坝体稳定性分析等情况;危险性较大设备设施定期检验检测等情况。(责任单位:经信局、安监局、国土局、公安分局)

冶金等工贸行业:冶金企业煤气生产、储存、输送、使用、维护检修等环节的检测、监控、培训及应急救援情况;高温熔炉金属液体生产、吊运及厂外运输环节的安全保障情况;熔融金属液体加料及冶炼过程中的防水、防潮措施的落实情况;铁合金企业矿热炉塌料、喷料及炸炉事故的隐患排查整治情况。加强冶金等工贸行业的有限空间作业专项治理工作。按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》(安监总局68号令)等法律法规,对存在粉尘爆炸危险的工贸企业进行全面排查,严防爆燃事故发生。(责任单位:安监局、环保局、市监分局)

电力:重点检查维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网风险管控等情况,保障企业正常用电,坚决杜绝因紧急停电造成安全生产事故。(责任单位:电业分局)

民爆器材:重点检查民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全管理状况,依法严厉打击非法储存、经营行为,并妥善做好停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。(责任单位:经信局、公安分局)

林业水利行业:根据《城市供水条例》等法律法规,重点检查供水设施、中间水池、二次供水安全监管制度和安全管理情况,严格要求各施工企业做好安全管理工作,做到坚决排除隐患,防治各类事故的发生,保证工业企业供水安全。做好防汛防凌值班记录、巡查堤防、信息发布、物资储备、车辆保障、值班电话、传真接收等工作。做好农机使用安全,农畜产品质量安全,以及市政园林及生态工程领域安全。(责任单位:水务局、林业局)

其他行业领域要结合本行业、本系统安全生产特点,全面做好安全生产大检查和专项整治工作,加强隐患排查治理,防范各类事故发生。

三、组织领导

为确保此次大检查工作落到实处,党工委、管委会决定成立开发区安全生产大检查工作领导小组,并结合开发区实际,成立5个专项小组。具体如下:

开发区安全生产大检查工作领导小组,具体组成人员如下:    

     长:孔德贵     党工委书记

   常务副组长:林       党工委副书记、管委会主任

       长:柳仙德     党工委副书记

          闫吉光     党工委委员、管委会副主任

陶丰国     党工委委员、管委会副调研员、

党群工作部部长

张延让     党工委委员、公安分局局长

          郭海龙     党工委委员、乌斯太镇党委书记

 员:开发区安委会组成人员

领导小组下设办公室,办公室设在开发区安委办,负责领导小组日常工作,办公室主任由石磊同志兼任。领导小组建立联络员制度,各成员单位设一名联络员,具体负责日常工作联系和协调,确保安全生产大检查工作有效开展。        

开发区安全生产大检查工作专项小组,组成人员如下:

第一小组:危险化学品、冶金工贸、特种设备

 长:闫吉光  党工委委员、管委会副主任

 员:吴    经信局局长

           安监局局长

孙多勇  环保局局长

       臧保军  市监分局负责人

   安监局副局长

           安监局副局长

           发改局副局长

           市监分局副局长

第一小组由安监局石磊同志负责协调组织、排查整治及信息报送等工作。

第二小组:道路交通、人员密集场所、民爆器材

 长:张延让  党工委委员、公安分局局长  

 员:侍明雄  经信局副局长

   社管局局长

           市政交通局局长

李树荣  公安分局副局长

刘洪斌  食药监局局长

       任振华  运管分局局长

陈成龙  消防大队副大队长

       成坚强  高速公路大队大队长

           市监分局副局长

第二小组由消防大队陈成龙同志负责协调组织、排查整治及信息报送等工作。

第三小组:建筑施工及城镇燃气管网

 长:柳仙德  党工委副书记

 员:秦    发改局局长、招商局局长

       骆海涛  住建局副局长(主持工作)

       李登龙  住建局副局长

       孔凡海  住建局副局长

第三小组由住建局骆海涛同志负责协调组织、排查整治及信息报送等工作。

第四小组:非煤矿山、电力、林业水务

 长:陶丰国  党工委委员、管委会副调研员、党群工作部部长

 员:王玉梅  国土局局长

           水务局局长、林业局局长

       董永福  供电分局局长

       张彦军  煤炭管理站站长

第四小组由国土局王玉梅同志负责协调组织、排查整治及信息报送等工作。

第五小组:效能督查

 长:刘    党工委委员、纪工委书记

副组长:刘光荣  纪工委副书记、监察局局长

 员:冯俊博  综合办公室督查室主任

       李良玉  派驻第四纪检监察组副组长

何温倩  纪工委案件审理室主任

第五小组由纪工委监察局刘光荣同志负责督查检查、问责追责、隐患排查整改进度汇总、台账建立、信息统计等工作。  

四、工作要求

(一)高度重视,落实责任。各部门、各企业要深刻吸取事故教训,认真贯彻落实国家、自治区和盟里关于加强安全生产工作的部署要求,统筹安排部署安全生产大检查工作,各部门主要负责人要亲力亲为,要把这次安全生产大检查作为提升各行业(领域)本质安全的一项重要内容,落实必要的人力、物力和财力保障。各生产经营企业是安全生产大检查、隐患大排查的主体,要切实履行好安全生产的主体责任,组织开展好本单位的自查和整改工作,层层落实安全生产责任。企业主要负责人要承担起安全生产第一责任人的责任,同时充分发挥企业安全管理机构和安全管理人员的作用,加强对企业班组安全建设,夯实企业安全生产基础,筑牢安全生产第一道防线,全面推行企业“全员、全方位、全过程”安全管理,把安全生产责任落实到企业的每一个“车间、班组和员工”。

(二)坚持打非治违和隐患治理相结合。各部门要加强沟通,综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查等多种方式,组织开展各领域安全监督检查,对排查出来的隐患逐一落实整改,对重大隐患实行挂牌督办;对排查发现的非法违法行为从严打击,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事责任;并通过媒体适时报道专项行动和专项整治开展情况,选择典型案例公开曝光。

(三)加强督查,严肃责任追究。各部门要按照谁主管,谁检查,谁负责的要求,深入细致、全面彻底地查找事故隐患和管理漏洞,做到纵向到底、横向到边,坚决防止走过场同时,成立由监察局牵头,抽调督查室相关人员组成督察组,对各行业(领域)安全生产大检查工作开展情况及隐患排查整改情况进行督查,对工作不落实、隐患排查和整治不力的,将予以通报;对因检查不细致、把关不严格导致直接监管行业发生伤亡事故的,依法严肃追究有关单位和人员的责任。

(四)强化措施,提高应急管理和处置能力。各部门、各企业要加强应急值守,严格执行领导干部带班制度和关键岗位24小时值班制度,保障电话、传真等通信设备线路畅通。全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作,确保信息及时、准确上报。加强对重点行业、重要设施、重点单位场所应急准备工作的检查和应急实战演练,确保应急组织、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位,一旦发生事故和重大紧急情况,迅速启动预案,科学有效处置,防止和减少人员伤亡和损失。

(五)加强信息报送。各部门要制定具体的工作实施方案,要建立信息报告制度,做好安全生产大检查期间的数据统计、工作信息的报送工作,定期报送阶段性工作小结,着重反映突出问题,重要信息要随时报送,并与2019年3月25日前将安全生产大检查工作总结报开发区安委办。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统