2020年高新区信息第29期

【部门工作亮点】

税务局五措并举全力优化园区税收营商环境。一是积极推进“多证合一”改革。进一步简化登记流程，企业和个体工商户只需在市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，在税务部门直接查询登记信息进行确认即可。提供“容缺式”办理，压缩办税时限，放宽市场准入门槛，宽进严管，做好后续工作。二是优化市场主体注销办理流程。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。提供注销税务登记“套餐式”服务，实现办理注销税务登记纳税人在提供实名办税的前提下，涉税事项业务表单一次性填报，多个涉税事项一次性办结，精简申请材料、压缩办理时间，减少办税次数，降低注销成本。三是扎实推进办税缴费便利化。积极拓展“最多跑一次”事项范围，大力推广“一次都不跑”“全程网上办”等“非接触式”服务事项。完善办税服务场所布局，合理配置自助办税终端，拓展多元化办税缴费渠道，依法推行“容缺式”办理服务，推进“网上税务局为主、自助和其他社会办税为辅、全职能实体办税服务厅兜底”办税服务格局建设，切实减轻纳税人办税负担。四是开展减税降费宣传辅导。围绕减税降费主题，对小微企业重点利用信息化手段开展政策“点对点”推送和关键人群的程序性操作辅导。自减税降费工作开展以来，依托纳税人学堂共举办6期培训，采取上门辅导“一对一”模式，培训纳税人8户次，采取电话辅导方式累计辅导纳税人378余户次，通过i税服务平台后台消息、短信、微信群、QQ群推送宣传信息218条，累计培训辅导纳税人140670户次。五是持续做好纳税信用管理工作。根据纳税信用评定结果，对A级纳税人采取激励措施，加强D级纳税人发票管理，强化守信联合激励和失信联合惩戒；扩大信用评价应用范围，督促纳税人依法诚信纳税。目前纳入评价户数1248户，其中A级纳税人24户，较上年增加15户，D级纳税人107户。（税务局）

市政服务中心优化公共资源配置 推进政府购买服务改革工作取得实效。一是积极稳妥，有序实施。按照“公开透明、程序规范、市场运作、效能优先”原则，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，形成改革公共服务的工作合力，进一步提升环境卫生作业管理和服务水平。二是科学安排，注重实效。坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率，保障一线环卫作业人员的工资水平、福利待遇等基本权益，保证队伍不散、工作不断、人心不乱、工资待遇不降低。三是公开择优，以事定费。按照“公开、公平、公正”的原则，坚持费随事转，通过竞争择优方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制，有效解决公共服务质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。四是改革创新，完善机制。充分发挥市场的主体作用，坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。（市政服务中心）

应急管理局加强危险化学品监管全力筑牢安全防火墙。一是在园区整体性安全风险评价的基础上，同步推进危险化学品生产企业安全风险红、橙、黄、蓝四色评估诊断分级和精细化工反应风险评估。配合自治区级和盟级评估组对阿拉善高新区20家企业进行评估检查工作，安全风险等级为蓝色的企业1家，黄色的企业10家，橙色的企业8家，红色的企业1家，目前共查出各类问题隐患1554项，已完成1431项，剩余正在整改中。二是配合国务院危化品重点县专家指导服务，对园区四家危险化学品企业进行全方位指导检查，排查隐患问题228条，并对每家企业存在的问题和薄弱环节，提出具体的解决方案及措施。对园区34家危险化学品重大危险源企业开展专项检查督查，查出隐患问题372项，其中367项整改完成，整改完成率99%。三是要求企业开展隐患自查自改工作，同时每月上报隐患自查自纠报告，截至目前共排查隐患2700余项。督促企业开展精细化工反应风险评估工作，截至目前已有39家企业完成反应风险评估工作。四是根据年初制定的执法检查计划，结合日常检查发现的突出问题，始终保持依法严管严查的高压态势。截至目前，立案查处典型违法违规行为12起，责令8家企业停产停业整顿，累计罚款146.04万元。（应急管理局）

【简讯】

阿拉善高新区全力落实重污染天气应急措施。生态环境分局组织6个专项检查小组，奔赴重点企业现场督促落实“一厂一策”减排措施，出动执法车辆6车次，执法人员12人次，排查大气污染源企业51家；住建交通局严格对照“六个百分”要求，出动执法车辆1车次，执法人员3人次，排查建筑工地9家；公安分局加强交通道路移动源管控，出动警力10人次，警车3辆次，排查移动源165辆；综合行政执法局强化巴音敖包、乌兰布和园区运输车辆监控，督促运输车辆依规苫盖，出动执法车2辆，执法人员7人次，排查重型交通运输车辆40余辆；自然资源局动态更新重污染天气期间非煤矿山企业停产限产名单，对现有停产的4家非煤矿山企业进行巡查。（生态环境局）

生态环境局开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项检查。此次专项检查采取张贴公告鼓励群众提供线索和摸底排查两种方式，主要排查内容涉及危险废物管理制度落实情况，危险废物产生贮存、转移、自行利用和自行处置全过程环境风险管控等情况。截至目前，共检查企业38家，出动120余人次，未发现危险废物环境违法犯罪行为。（生态环境局）

前10月阿拉善高新区失业保险待遇发放率100%。1月—10月，阿拉善高新区共有275人次享受失业保险待遇，享受金额48.06万元，发放率达100%；共有307人次发放价格临时补贴1.28万元；共有181人次发放失业补助金22.43万元。（人社局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区开展医保基金专项治理工作 追回违规违约医保资金2.21万元。重点检查定点医疗机构挂床住院、超标准收费、不合理检查治疗用药、盗刷医保卡及其他违法违规行为；定点零售药店进销存台账、串换药品、套取现金、诱导参保人员购买化妆品、保健品、生活用品及其他违法违规行为。共下发限期整改通知书16份，暂停医保刷卡结算6家，追回违规违约医保资金2.21万元，有效保障医保基金运行安全。（人社局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区持续攻坚全力化解房地产历史遗留问题。根据“先证后税（费）、先证后责、先证后诉”的“三先三后”原则，通过约谈开发商、处置未销售不动产、“债权转让”“住宅维修基金后置”等方式，为购房人先行办理不动产证，之后有关部门跟进、完善后续工作。截至目前，累计解决问题房产1012套，解决率达90%以上，力争2021年底全部解决“办证难”问题。（住建交通局、融媒体中心）

内蒙古能源发电投资集团有限公司乌斯太热电厂乌兰布和南区工业供汽管道建设项目完成备案。该项目总投资1015万元，新增工业供汽管道6千米，主要解决阿拉善至成科技有限公司、内蒙古习尚喜新材料科技有限公司、内蒙古蜂浪药业有限公司、内蒙古五新化工有限公司及内蒙古三友化学有限公司工业供汽需求。（行政审批服务局）

内蒙古东南天成煤业有限责任公司煤堆场封闭项目完成备案。该项目总投资535万元，对现有敞开式煤堆场进行全封闭实施。项目实施后，将有效抑制煤粉二次扬尘污染，进一步加强环境保护，对改善园区大气环境质量具有积极作用。（行政审批服务局）

内蒙古中高化工有限公司15000吨/年农药中间体项目通过专家技术审查获取环评批复。（行政审批服务局）

阿拉善高新区风光互补太阳能路灯投入使用。乌巴路、双乌路路段安装风光互补太阳能路灯共418盏，现已全部投入使用。亮化路段采用优质Q235等径钢管制作，120瓦 LED光源，高11米。（市政服务中心）

【重点关注】

农业农村部等7部门印发意见 在县域建设一批返乡入乡创业园。印发《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》。《意见》提出，到2025年，在全国县域建设1500个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，吸引300万返乡入乡人员创业创新，带动2000万农民工就地就近就业。《意见》强调，要以培育初创型和成长型企业为重点，推进要素集聚、政策集成、服务集合，高质量建设一批县域返乡入乡创业园，重点是“四个一批”：新建一批返乡入乡创业园，利用现有涉农资金项目构建多位一体、上下游产业衔接的创业格局。提升改造一批返乡入乡创业园，依托现有创业园改造配套设施，集成实训功能，增强服务功能。拓展一批返乡入乡创业园，依托现有产业园区，配置现代产业要素，嫁接成熟生产技术，匹配优秀管理人才，引入金融资本和风投创投。整合一批返乡入乡创业园，依托现有大型企业和知名村镇挖掘现有设施潜力，集中提供公共服务，支持返乡入乡创业创新。《意见》提出，要强化财政扶持，对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。落实税费减免，对厂房租金、房租物业费、卫生费、管理费等给予一定额度减免。创新金融保险，设立信用园区，形成支持白名单，逐步取消反担保，建立绿色通道，做到应贷尽贷快贷。引导资本投入，支持返乡入乡创业企业通过发行创业创新公司债券、县城新型城镇化建设专项企业债券等方式，实现债权融资。保障园区用地，依法依规改造利用盘活工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，为返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地。强化创业人才支撑，允许科技人员以科技成果作价入股返乡入乡人员创办的企业。优化创业服务，推进政务服务“一网通办”，建立“互联网++创业创新”模式，打造生产协同、创新协同、战略协同的创业链，为返乡入乡创业团队提供一站式、个性化服务。聚集培训资源，将返乡入乡创业人员纳入创业培训重点对象，大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，组建创业导师队伍和专家顾问团。（中国产业经济信息网）

【他山之石】

河南出台意见：明确党政机关不得向企业乱伸手。印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》，明确了政商交往的正面清单、负面清单。《意见》明确，党政机关及其工作人员在政商交往中，要平等对待市场主体。对所有市场主体一视同仁，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，平等对待国有企业和民营企业、本地企业和外来投资企业、大中小微企业和个体工商户，营造公平竞争环境。要充分听取企业意见。制定实施涉企政策和作出涉企重大利益决策前，注重加强与企业的沟通，听取企业家的意见建议。完善营商环境考核评价机制，落实政务服务“好差评”制度，开展企业评议政府部门工作，深化评议结果运用。要加大对小微企业帮扶力度。鼓励回应企业要求，设立企业“首席服务员”，依法依规解决企业在项目落地、转型升级、人才资金等方面问题。《意见》明确，党政机关及其工作人员在政商交往中，应当自觉遵守党规党纪、法律法规，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境，不得向企业乱伸手，在行政管理中滥用自由裁量权，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，加重企业负担。不得在监督管理服务中人为设置障碍、选择性执法，不作为、慢作为、懒政怠政，截留涉企优惠政策，违规指定中介服务机构甚至通过“影子公司”贪腐谋利。不得以刑事案件名义等违规插手企业经济纠纷，违法违规超权限、超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结、逮捕、留置等措施，干扰企业正常生产经营活动，侵害企业经营者和个体工商户合法人身、财产权益。（河南日报）

宁夏：多举措引才推动重点产业发展。在引进重点产业高端紧缺人才方面，宁夏鼓励重点产业企事业单位与“双一流”大学在读博士研究生签订预引进协议，并按照每人每年2万元标准，连续资助2年—3年；支持9个中南部县区重点产业企事业单位与在读硕士研究生签订预引进协议，在校攻读硕士学位期间按照每人每年1万元予以资助。宁夏还鼓励中介机构和个人帮助重点产业企事业单位引进急需紧缺高层次人才，对引进人才做出突出贡献的机构和个人给予最高10万元奖励。同时，重点产业领域事业单位拥有用人自主权。事业单位围绕重点产业自主引进全日制博士及以上高层次人才，可采取直接考核（考察）的方式招聘，不受编制总量和岗位结构比例等限制，没有空编的可“先进后出”。（新华社）