2020年高新区信息第33期

【部门工作亮点】

阿拉善高新区党建为魂 引领非公经济高质量发展再上新台阶。一是贯穿一个目标强化引领。坚持推进企业学习型党组织建设，通过免费开展专家送学入企活动、推广“学习强国”学习平台、开展车间“岗前十分钟”、用好“微信实操课”，以及为非公党组织每年匹配15万元阵地建设经费、对担任非公企业党组织书记发放2000元工作补贴等形式，打造了晨宏力商学院、泰兴泰丰、达康实业、瑞达化工等一批学习载体。二是把握两个重点夯实基础。一方面以推进行政审批和综合行政执法体制改革为突破口，组建行政审批服务局和综合执法局，最大程度地解决职能交叉、政出多门、多头管理等问题；另一方面打造服务企业长远发展的科技孵化、人才就业、金融服务、现代物流、社会事业、综合配套“六大平台”，优质高效的营商环境持续优化。三是创新三个模式共享福利。创新组建模式，对分散的小微企业，采取片区联建、同行共建、龙头企业带建模式，对新入园企业采取“一提前四同步”工作模式。目前，园区非公企业党组织68个，社会组织党支部8个，企业党组织和党的工作实现全覆盖。创新管理模式，通过建机制、搭平台等措施，鼓励企业党员自觉融入生产、经营、管理全过程，激发企业主动社会责任担当。创新结对模式，全面推行机关党组织与非公企业党组织“一对一”结对共建，创新推出“1+2+N”机制，选树培育了8家政企“结对共建”示范点。机关党组织与非公党组织双向结对率达100%。四是注重四项举措激发活力。注重企业家精神和工匠精神培育，培育出瑞达泰丰党委等一批自治区级“双强六好”先进基层党组织和王金达等一批劳动模范、五一劳动奖章获得者；注重“双培”并进，引导企业“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”，鼓励企业党支部推行“双带头人”培育工程。目前，企业中层以上党员比例达73%，“双带头人”比例达86%；注重“亲”“清”构建，制定《助推民营企业发展壮大监督办法》《马上办、追着办、盯办着工作方案》等文件，让非公企业充分感受温暖；注重群团共建，常态化开展职业技能大赛、“安全在我心中”“我为党旗添彩”等活动。五是建好五个阵地提升合力。打造活动阵地。依托党群活动中心和城市党群活动中心，发挥企业职工服务中心、职工书屋、青年之家等群团阵地资源优势，形成资源共享、优势互补、业务共促的党建工作新格局；打造品牌阵地。按照“一企一品一典型”思路，建立党建投入稳定增长机制和非公企业党建资金支持政策，先后投入1000余万元，带动企业累计投资4000余万元，创建“一线三点”“135”“四色服务”等企业党建品牌；打造安全阵地。定期开展“我为安全献一计”“安全管理有妙招”等安全主题党日活动，充分发挥“党建+安全”“1+1＞2”的作用；打造项目阵地。三年来，重点对接项目283个，签约60个，落地32个；打造廉洁阵地。以非公企业纪检改革试点为基础，广泛开展党员“政治生日”“企业为我，我为企业”等系列政企联创活动。（基层党建办）

工信局多措并举扎实做好稳外贸工作。加大政策宣传力度，提振企业发展信心。全面贯彻落实《外商投资法》等法规政策，建立高新区服务企业微信群，及时为企业提供国家最新外贸扶持政策。指导和帮助用企业用足用好《疫情防控复工复产惠企政策汇编》，从稳外贸促销费、减免税费、强化金融扶持、稳定劳动关系等方面全方位扶持企业。深入企业调研频次，强化服务企业意识。继续实施重点工作调度、包联服务企业等工作，不定期到外贸企业走访调研，对每个企业存在的困难和问题进行专题研究部署，着力帮助帮助企业解决生产经营和进出口遇到的问题，营造顺畅的运行环境。鼓励引导企业参加线上线下展会，不断开拓国际市场。加强政策扶持力度，解决企业实际困难。抓好各类“稳外贸”的政策落实，确保扶持政策落地见效。一是加大外贸资金的申请力度，2020年为高新区企业申请外经贸发展等各类专项资金962.98万元。2018年—2020年，为中盐内蒙古化工、泰兴泰丰化等企业申请外经贸资金共计2262.78万元，其中，已拨付1298.58万元，剩余964.2万元资金计划近期下达至企业。二是根据自治区信用保险政策，积极协调高新区6家外贸企业做好出口信用保险工作。目前5家企业投保中国出口信用保险公司（圣氏化学、力善、凯旋消毒、星大、达康）；3家企业投保人保财险（中盐、达康、星大）；1家企业投保太平洋保险（凯旋消毒）。拓宽外贸出口业务，孵化新的进出口企业。对办理进出口备案登记的企业，加强指导和引导，使之尽快开展进出口贸易业务，实现进出口实绩。截至目前，新增进出口备案登记企业8家。（工信局）

【简讯】

黄河阿盟乌斯太段开始流凌。12月14日8时，黄河阿盟乌斯太段开始流凌，流凌长度6.2公里（麻黄沟至庙沟），流凌密度10%，首凌日期较上一年提前16天。目前水流稳定、河势稳定。（林水局）

阿拉善高新区2020年新、续建重点工业项目开复工率达85.71%。2020年高新区新、续建重点工业项目为21项，其中续建项目为7项，新建项目为14项，总投资326亿元，年内计划完成42.3亿元，前11月完成投资34.15亿元，完成年计划的80.7%，开复工项目18项，开复工率85.71%。新建项目14项，总投资278.95亿元，年内计划完成投资27.85亿元，前11月完成投资24.55亿元，完成年计划88.15%，开工项目11项，开工率78.57%。续建项目7项，总投资47.05亿元，年内计划完成投资14.48亿元，前11月完成投资9.6亿元，完成年计划的66.3%，开复工项目7项，开复工率100%。（工信局）

阿拉善高新区精准使用电力多边交易政策。1月—12月，组织17户企业参与电力多边交易市场，其中用电企业15户，发电企业2户，15户用电企业预计计划交易电量67.4亿千瓦时，降低用电成本约2.41亿元，发电企业预计累计完成多边交易电量30.95亿千瓦时，为用电企业让利约0.4115亿元。电力多边交易与系统备用费两项政策共为企业降低生产成本约2.63亿元。（工信局）

前11月阿拉善高新区共接待国内外游客262072人次 实现旅游收入23452.88万元。其中，国内过夜游人数91716人次，国内过夜游旅游收入18343.2万元，一日游人数170356人次，一日游旅游收入5109.68万元，入境游人数0人次。（社会事务局）

阿拉善盟江浙商会揭牌仪式在阿拉善高新区举行。成立江浙商会旨在为江浙企业提供投资商业信息、维权服务、融资对接、教育培训、医疗保障、交流合作、产品推介、形象宣传等服务。目前，商会会员企业达30家，以化工行业为首行业，其他入驻企业行业涉及建筑、房地产、金融、水电、石油、物流、交通运输、商贸、矿产等多个产业。（融媒体中心）

【重点关注】

生态环境部发布产业园区规划环评新政。发布《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》。《意见》要求，国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区等产业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各类产业园区，在编制开发建设有关规划时，都应依法开展规划环评工作，编制环境影响报告书。《意见》全面落实“放管服”要求。简化了开展规划环评的产业园区类型，探索提出规划环评审查与生态环境分区管控衔接的途径，明确入园建设项目简化条件、简化原则、内容和改革试点要求。同时，《意见》统筹“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）、规划环评、项目环评和排污许可工作。把规划环评衔接落实区域生态环境分区管控成果作为重点，保障区域“三线一单”成果落地；把规划环评结论及审查意见采纳落实作为入园建设项目环评简化和审批的重要依据；依托产业园区规划环评工作，强化落实排污许可证全覆盖总体部署，优化园区内共用污染治理措施等的管理方式。《意见》以改善环境质量为核心，突出规划环评工作重点，进一步明确产业园区管理机构，规划环评技术机构的责任。提出加强后续管理、监管和指导的具体措施，有力保障规划环评见实效。（法治日报）

六部门联合推进道路运输安全专项整治 健全多方协同机制 构建综合监管格局。发布《关于深入推进道路运输安全专项整治 切实加强道路运输安全协同监管的通知》，推动建立分工负责、齐抓共管、综合治理的道路运输安全协同监管格局。聚焦精准监管，破解突出问题。《通知》着力加快建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的执法协作机制，综合运用各类监管数据，加强对未取得道路运输证的运输车辆、频繁出入本地的外籍客运车辆和危险货物运输车辆的重点监管，加大对网约车非法营运的执法检查力度。聚焦源头监管，加强本质安全。《通知》着眼于加强道路运输车辆生产准入和一致性管理，加强强制性产品认证管理，严厉打击车辆非法改装，完善道路运输车辆国家标准，提升道路运输车辆安全性能。聚焦协同监管，健全管理机制。《通知》着眼于完善道路运输经营主体协同管理机制，严格落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，履行好“双告知”职责，联合开展在营道路运输经营主体的排查整治，加强对取得营业执照但未办理道路运输经营许可的市场主体的联合监管。完善道路运输车辆协同管理机制，建立道路运输车辆营运证和行驶证比对核查机制，规范道路运输车辆使用性质登记管理，加强对行驶证使用性质为营运类，但未办理道路运输证车辆的执法检查，防止不具备资质的车辆非法从事道路运输经营行为。聚焦综合监管，构建共治格局。《通知》着眼于充分发挥法律法规的规范作用，综合运用失信惩戒措施，促进道路运输经营主体自治；充分发挥行业组织在政策法规制修订、信用评价、监管效果评估等工作中的作用，促进道路运输行业自律。（交通运输部网站）

【他山之石】

山东“人才贷”风险补偿额比例提至70% 企业最高可贷5千万。印发《山东省“人才贷”风险补偿奖励资金管理办法》的通知。《管理办法》自本月底(2020年12月31日)起施行，有效期至2023年12月30日。在范围划定上，《管理办法》将“人才贷”贷款对象的“定义权”交由各市自行确定，不再拘泥于此前的省级以上人才工程入选者或其长期所在的山东省内注册的企业。《管理办法》明确，其中纳入省级奖励范围的“人才贷”贷款对象，为享受山东省级高层次人才服务绿色通道政策人才或其长期所在山东省行政区域内注册的企业。在贷款风险补偿额的比例划定上，《管理办法》规定，各市要自行建立“人才贷”风险补偿资金，专项用于合作银行开展“人才贷”业务形成不良贷款的损失补偿，贷款风险补偿额原则上不低于贷款本金实际损失额的70%。而此前这一补偿指标为50%，新规进一步提高了贷款风险补偿额。具体到贷款额度，除“针对同一高层次人才或其长期所在企业，合作银行‘人才贷’产品贷款额度最高不超过1000万元”的基本原则外，《管理办法》还扩充了多种贷款情况。新规补充，同一高层次人才在多家银行机构贷款，“人才贷”贷款余额合计不超过1000万元。多个高层次人才任职同一企业，该企业“人才贷”贷款余额限额按照每个高层次人才1000万元计算，总额不超过5000万元。（齐鲁晚报网）

江苏：环保信用等级不同企业将被“差别化对待”。出台《关于加强环保信用建设推进绿色金融工作的指导意见》。根据意见，江苏省将通过执行差别化信贷、保险等措施倒逼企业向绿色生态转型。该意见通过建立金融与生态环境部门间环保信用评价信息共享机制，引导银行保险机构将企事业单位环保信用评价结果作为执行差别化绿色信贷政策和开展差别化环境污染责任保险的重要依据，切实加大对绿色、低碳、循环经济的金融支持。《意见》建议银行业金融机构对环保信用等级为绿色的企事业单位予以积极的信贷支持；对环保信用等级为黄色的企事业单位严格贷款条件；对环保信用等级为红色、黑色的企事业单位审慎授信，在其环保信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款。《意见》同时建议保险机构对环保信用等级为黄色、红色、黑色的企事业单位实行不同程度的费率上浮。（中国产业经济信息网）