2020年高新区信息第11期

【专项督查】

阿拉善高新区以“四个坚决”为抓手 全面开展整顿工作作风专项督查行动。为积极响应万超岐书记关于改进工作作风的相关指示精神和《关于严肃工作纪律的通知》文件精神，党工委、管委会主要领导第一时间做出批示，要求党政综合办督查室联合纪工委、融媒体中心组成考察组，就园区54个行政事业单位的工作纪律、考勤考核、效能效率等方面进行检查监督。考察组通过明察暗访、见面约谈等措施，对园区所有单位开展为期3天的督查检查，暂未发现违反重大工作纪律的情况。下一步，高新区将以“四个坚决”为抓手，持续改进工作作风，严肃工作纪律，规范工作秩序。一是坚决打破居安意识，持续提升“治庸”能力。大力整治业务不精、能力不强、标准不高，得过且过、平庸无为、安于现状等突出问题，切实提高干部职工正确执行政策、善抓发展机遇、勇于创先争优的能力。二是坚决摒弃休闲意识，持续提高“治懒”效率。大力整治缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和实干精神，提高工作积极性、主动性、创造性。三是坚决消除散漫意识，持续凝聚“治散”合力。大力整治纪律松懈、我行我素，班子不团结、队伍涣散、谋人不谋事、谋职不尽职等突出问题，切实把干部职工的思想、精力集中到干教育事业上来。四是坚决肃清懈怠意识，持续巩固“治软”成效。大力整治有令不行、有禁不止，有责不负，争功诿过，执行不力等突出问题，切实增强干部职工的责任意识，全面提高执行力，努力形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。（本刊）

【部门工作亮点】

综合行政执法局多措并举推进行政执法再上新台阶。突出“一个重点”。强化党建引领，努力推动机关党建强基础做表率，实现执法队伍建设提档升级。筑牢思想防线，确保政治纪律和政治规矩不偏离，围绕中心工作和服务大局不偏离。强化“两个提高”。一是提升执法队伍建设。修定完善各项规章制度，加强学习和业务培训，进一步提高政治思想素质和专业化水平，打造“政治强、业务精、作风正、纪律严”的执法队伍。二是强化案卷规范化水平。提高案件卷宗、巡查台账等业务的规范化，聘请法律顾问，严把案件法制审核关，明确卷宗制作标准和归档程序，同步建立案件初审台账、行政处罚台账、“双随机公示”台账和案卷管理台账。打造“三个亮点”。一是落实行政执法“三项制度”。推动法治政府建设，建设智能一体化平台，全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是探索公安联合执法模式。通过公安与综合行政执法手段有效结合，实现行政执法与刑事执法无缝对接，解决查处越界排渣、机动车违规停车、违规建筑拆迁过程中执法难，难执法问题。三是探索建立巡回法庭绿色通道。积极与法庭沟通对接，探索建立行政执法巡回法庭，完善非诉案件行政案听证、调解和裁定执法绿色通道机制，压缩案件执结周期，进一步提升依法行政能力，维护行政执法权威性。抓好“四项工作”。一是抓好城市精细化管理。实施“街长制”管理模式，合理规划设置停车位，缓解静态交通难题；严厉打击私搭乱建，解决僵尸企业、出租经营废品收购站等影响市容市貌的问题；联合交通部门严厉打击超载超限等行为，将双乌路列为重点治理路段，切实维护公路及附属设施完好。二是加大环境整治力度。加大沿黄沿线尤其是黄河湿地公园周边水土保持执法力度；强化企业固废运输管理，解决环境污染问题及道路遗撒行为，集中整治油烟烧烤污染；持续打击非法占用国有土地、破坏草原林地及大型车辆绕路逃费等违法行为。三是强化文化市场执法力度。严厉打击拖欠工资等行为，保障劳动者合法权益；推行“错时”工作模式，持续对网吧、KTV等公众聚集性场所进行检查，消除娱乐场所安全隐患；加大对宗教活动场所检查力度，依法维护高新区民族团结宗教和谐。四是深入开展行业治乱专项整治。深入摸排各类涉黑涉恶及行业治乱线索，建立健全长效机制，强化工作措施、突出打击重点，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。（综合执法局、融媒体中心）

阿拉善高新区筑牢民族团结基石 塑造“党建+民族团结+政务服务”新样板。一是健全机构，落实责任。为确保民族团结进步创建活动有序开展，行政审批服务局成立民族团结进步创建工作领导小组，把创建工作纳入重要议事日程，研究制定民族团结进步创建活动实施方案，明确工作目标、任务和措施，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局。配备专职人员负责创建活动，做到有方案，有督查，有进展、有总结，确保民族团结进步示范创建活动有步骤、有计划开展。二是加强宣传，入脑入心。在联系群众最广泛、服务群众最直接的服务窗口，充分利用电子显示屏、宣传折页、网站、微信公众平台等形式，开展以民族宗教政策、“三个离不开”“社会主义民族关系”等为主要内容的宣传教育活动，以提高各族人民群众对开展民族团结进步创建活动的认识为目的，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，确保民族团结进步深入人心，增强广大干部职工及办事群众的团结进步意识。三是多措并举，实效凸显。牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，结合“八个一”工作要求，大力实施“党建+民族团结进步创建”工程。开通少数民族绿色通道、更换双语显示屏、印制双语服务指南手册、设置蒙汉双语岗及导服台，在全面推行“互联网+政务服务”基础上，大力推行“一网、一窗、一门、一次”改革，真正做到让办事群众少跑腿、让网上数据多跑路。同时抓实特色党建活动，把民族团结进步示范创建与抓基层党建工作紧密结合起来，融入“两学一做”、主题党日、“每周一学”等党内政治生活中，以抓基层党建促民族团结进步示范创建，切实打造具有民族特色的政务服务环境，为创建民族团结进步示范区作出新贡献。（基层党建办、行政审批服务局）

【简讯】

前四月阿拉善高新区工业生产恢复明显。1月—4月，阿拉善高新区56户规模以上工业企业，开工54户，开工率达96.4%，较2月底提高7.12个百分点，50%开工企业生产负荷达到70%以上，40%开工企业生产负荷达到50%以上。阿拉善高新区天然气累计用量4624.74万立方米，同比增长21.2%；10户工业企业天然气累计用量3647.32万立方米，同比增长19.25%。（工信局）

前4月阿拉善高新区受理项目43个 协议引资额271.7亿元。1月—4月，阿拉善高新区共受理工业项目43个，签约4个，协议引资额271.7亿元，落地2个，协议引资额11.7亿元；1月—3月完成招商引资实际到位资金2.3亿元，占全盟实际到位资金的44.7%。（发改局）

省道315线刘拐沙头至乌斯太公路可行性研究报告顺利通过论证。项目总投资约为29.82亿元，路线起点定于巴彦淖尔市磴口县南梁台村以南，经奈伦湖大桥、规划S33敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路、乌兰布和生态沙产业示范区、巴音敖包工业片区、路线终点位于阿拉善左旗乌斯太镇青年桥，与县道X756平交。计划全线采用双向四车道一级公路标准建设。项目的实施对于改善黄河西岸沿线交通运输条件，完善阿拉善高新区公路网布局，促进黄河西岸产业园区提速发展，加快实施生态工程，降低蒙宁煤化集中区域进口煤炭运输成本等有重要意义。（发改局）

阿拉善高新区全景VR政务大厅正式上线使用。该系统可实景展示政务服务大厅全部办事区域的360度全景，通过一站式服务大厅导视图，可清楚看到每个区域及窗口的具体位置。当点开窗口信息会了解到功能分布、窗口服务内容、各个部门的职能职责、流程及办理电话等信息，并伴有语音解说与蒙文显示功能，实现虚拟平台与现实业务系统无缝对接。群众可通过智能引导快速找到办事窗口和办理事项，根据办事流程要求，进行材料准备和咨询。让群众和企业实现“少跑腿快办事”，有效提高政务服务大厅现场办结率和服务效能。（行政审批服务局）

卫生监督所持续开展重大传染病防治监督检查工作。重点针对医疗机构医疗废物处置和病原微生物实验室生物安全管理情况、公共场所卫生设施设备使用和卫生管理制度落实情况、学校托幼机构及企业传染病防控情况进行专项监督检查。本次专项监督共出动执法人员190余人次，检查场所85户次，对存在问题的机构下达监督意见书32份，对两家问题严重的公共场所进行立案查处，共计罚款1000元。（融媒体中心、卫生监督所）

阿拉善高新区积极推进健康扶贫工程。及时建立脱贫人口健康档案，为12户34人建档立卡稳定脱贫人员提供定期上门服务，实时监测脱贫群众的健康状况，防止“因病致贫、因病返贫”现象发生。截至目前，为辖区内群众累积建立纸质版健康档案17899人，建立电子版健康档案22004人，规范化新版健康档案建档率98.6%。累计与3122户共9537人签约家庭医生，给予健康指导、健康教育和干预。（融媒体中心、中心卫生院）

社会事务局积极开展文化市场复业复工经营情况检查。本次检查主要针对是否办理文化经营许可证、是否销售盗版书籍、色情图书和音像制品、各经营场所消防设施是否达标等情况进行全面督导检查。共检查娱乐场所8家次、出版物经营场所2家次，出动人员30人次，各文化场所均按疫情相关要求营业，未发现违法违规等行为。（社会事务局）

【重点关注】

应对疫情影响 内蒙古出台10项措施稳就业。发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业若干措施的通知》，提出以下措施。一是推动企业复工复产。全面恢复正常生产秩序，紧盯重点行业和重点企业复工复产，加快推进重点项目重大工程建设，打通产业供应链。二是加大减负稳岗力度。加大失业保险稳岗返还，对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。三是优化自主创业环境。实施创业园和创业孵化基地绩效评估制度，据评价结果给予一定的“以奖代补”项目资金奖补，绩效评价标准和实施细则由盟市自行确定。四是支持多渠道灵活就业。放开对摊贩经济的限制性政策，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式。五是促进农村牧区劳动力就业创业。对企业和农牧业经营主体、扶贫车间等就业载体吸纳农村牧区劳动力就业并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的，按每人不低于1000元给予一次性吸纳就业补贴。六是拓宽高校毕业生就业渠道。对自治区内注册的中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按每人不低于1000元给予企业一次性吸纳就业补贴。七是加强困难人员兜底保障。对从事公益性岗位期满后仍未实现稳定就业的，政策享受期可延长1年。八是大规模开展职业技能培训。大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训，企业或企业委托培训机构组织职工开展岗前培训、转岗转业培训和岗位技能提升培训。九是进一步优化公共就业服务。建立健全线上供需调查、培训对接、就业对接、跟踪服务“四位一体”公共就业服务机制，大规模开展劳动力资源信息调查，按规定落实就业创业服务补贴。十是压实就业工作责任。各地区、各有关部门要把应对新冠肺炎影响强化稳就业摆在突出位置，抓紧抓实抓细稳就业各项工作。（新华网）

内蒙古将社会救助兜底脱贫行动等13项工作纳入考核体系。自治区民政厅、财政厅联合印发《2020年度困难群众基本生活救助工作绩效评价指标和评价标准的通知》，对年度困难群众救助绩效评价工作作出安排。《通知》明确，2020年度自治区困难群众基本生活救助评价工作将日常管理纳入考核指标体系，由以往当年评价上一年度的做法调整为当年评价当年工作情况，确保有时限要求的指标任务及时有效落实。此次评价工作将采取盟市自评、实地核查、量化评价、通报结果的方式进行，重点对各地改革完善社会救助制度、社会救助兜底脱贫行动、做好受疫情影响困难群众兜底保障工作、农村牧区低保专项治理、社会救助政策知晓率和社会满意率等三大方面13项具体工作的推进落实情况进行量化评价。（正北方网）

【他山之石】

湖南：推动中小企业技术创新“破零倍增”。下发《湖南省中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划（2020—2022）》，争取到2022年，全省建立10家资源整合、开放共享的重点技术创新服务平台，培育100家中小企业技术创新核心服务机构，培育1000名创新工程师。行动计划注重引导和支持中小企业加大研发投入，推动中小企业围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，建设企业研发平台、企业技术中心。湖南省每年重点组织1000家以上中小企业参与“破零倍增”行动，安排相关专项资金予以支持。落实专利收费减缓、专利优先审查绿色通道、专利审查高速路等政策，支持发明专利“破零”的中小企业成长为高新技术企业。根据发明专利授权量、科研团队建设情况、上下游协同创新等综合创新能力，发掘和培育一批“专精特新”中小企业，支持“专精特新”中小企业成长为小巨人企业和单项冠军，进入全省产融合作“白名单”、上市后备企业资源库。支持中小企业培养技术创新领军人才、优秀创新团队，鼓励通过“候鸟式”、借助外脑、兼职租用等多种方式柔性引进技术创新人才。符合条件的工业新兴优势产业链中小企业人才职称评审享受“绿色通道”。建立中小企业技术创新服务常态化机制，定期组织开展技术创新专业服务活动。重点培育一批“破零倍增”标杆企业，择优推介一批 “破零倍增”新技术、新产品，优先推荐进入全省100项重大新产品创新项目。（湖南日报）

江苏扩大试点地区实施“证照分离” 激发企业活力。江苏省在扩大试点地区启动“证照分离”改革，对355项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式降门槛，进一步优化营商环境，更好地激发企业活力。扩大试点地区包括苏南国家资助创新示范区、南京江北新区及全省各国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济开发区、省级高新技术产业开发区。355项涉企经营许可事项中，7项直接取消审批，1项审批改为备案，49项实行告知承诺事项，298项优化审批服务。省级各部门对多项事项采取更大力度的改革举措。其中，“安全生产检测检验机构资质认可”“安全评价机构资质认可”的审批时限，均由20个工作日压减至10个工作日。在扩大试点地区启动“证照分离”改革后，江苏省还将及时调整改革事项并向社会公布；进一步畅通涉企信息推送、归集、共享路径，以信息化手段支撑改革；加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，建立与告知承诺制配套的信用监管体系，强化社会监督，形成监管合力。（人民网）