2020年高新区信息第13期

【部门工作亮点】

信访局“三个到位”推动化解信访矛盾 高质量做好新时代信访工作。一是守土有责、守土尽责，确保认识到位。为更好解决信访突出问题，综合施策化解信访积案，严格落实领导带班接访下访制度，履行信访工作“一把手”职责，实行党政“一把手”负总责，其他领导成员按照“一岗双责”的要求，根据分管工作，就负责的信访问题，一级抓一级，现场进行接待协调，解决突出矛盾，确保矛盾不回避、不激化、不上交。截至目前，共安排领导带班接访56人次，接待来访群众8批11人次。二是强化统筹、聚焦积案，确保处理到位。要求每季度召开一次信访席会议制度，专题研究信访工作，研判信访形势，会办疑难积案，部署相关工作，截至目前，共召开2次信访联席会议，已办结国家信访局交办信访件4件、盟信访局交办4件，高新区5件；自治区党委第四巡视组交办1件已办理完毕、1件正在办理中，圆满完成重大活动、重点时期信访保障工作。三是杜绝推诿、严肃问责，确保落实到位。强化目标管理，推动责任落实，年初与各部门、单位签订“信访矛盾化解”责任书，明确工作目标，细化职责任务。结合矛盾排查化解活动，全面开展日常规排查和专项排查，与责任单位同部署、同落实、同考核，实行成果共享、风险共担，共同推进积案的化解息访。建立矛盾纠纷台账，科学分析研判重点矛盾纠纷隐患的形成原因及化解建议，并逐一与相关责任单位进行预警核实，确保做到底数清、情况明。截至目前，共收集各单位报送矛盾纠纷排查表950余份，下发预警单19份，商请函10份。（信访局）

市场监管局“管放”平衡 激活“地摊经济”。一是零门槛，免于市场注册登记。经营者在相关部门指定的区域、确定的时间段，对销售农副产品、日常生活用品或个人利用自己的技能依法从事无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，无需办理注册登记手续。二是零等待，优化服务放宽准入。对依法需要取得许可、登记的经营者，采取电子化登记、开辟绿色通道等多种方式，提供更智能、更便捷的登记服务。三是零跑路，食品摊点实行告知承诺制。对相关部门指定区域内经营低风险的食品小摊点（小餐饮）实行告知承诺制。对有固定经营场所的食品生产加工、经营者只在本辖区内销售的，只需提供生产者健康证明、食品生产经营许可证复印件等证明材料，即可进入摊域摆摊设点，无需办理登记备案。四是零收费，降低经营成本。以摊域经营者为服务对象，以计量器具检定为重点内容，变“申请送检”为“主动上门”检定，免费为经营者检定在用计量器具。充分发挥食品快速检测、灵活便捷的特点，对摊点食品进行免费抽检。五是零盲区，靠实各方责任。按照“谁主办、谁负责”“谁受益、谁管理”的原则，督促指导市场主办方和经营者落实主体责任，健全食品安全管理制度，特别在食品原料粗加工和清洗、餐用具的洗消保洁、餐余废弃物管理等高风险环节，加强指导督促、规范管理。加大重点产品的监督检查力度，规范价格行为，严把产品质量和食品安全关。适时调整监管力量、时段和频次，确保监管责任落实到位。倡导文明经营，推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺公夹”，抓好食品安全管理。六是零容忍，维护良好市场秩序。强化部门协作，建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假、以次充好、虚假宣传、缺斤短两等违法违规行为。对侵害消费者人身健康和生命财产安全、扰乱市场经济秩序的违法行为，依法依规予以查处，维护安全有序的市场经营环境。督促收费主体严格执行收费标准，落实收费公示制度，严查不合理加价等违法违规行为。七是零风险，有效处置突发事件。加强风险管控，成立市场监管地摊经济、夜市经济突发事件应急小组，不间断开展风险排查，及时处置突发事件，督促商户消除质量安全隐患，解决与地摊经济、夜市经济相关的新问题，为地摊经济、夜市经济持续健康发展营造良好环境。（市场监管局）

税务局税收管理与纳税服务双管齐下 营造公平营商环境。优化服务，“非接触式”办税再添力。高新区通过电子税务局为纳税人提供202项“非接触式”办税事项，其中全程网上办事项180项，线上受理线下办结事项22项，同时逐项对办理渠道、操作路径和办税方式方面进行梳理，形成《网上办税事项清单》，通过网站、微信、i税平台等多种渠道开展公告和宣传，便于纳税人尽快了解掌握。开通增值税专用发票、增值税普通发票和定额发票自助终端，安排人员专职辅导，纳税人可24小时自助办理，使纳税人切实感受自助办税的实用性和便捷性。落实政策，优惠效应持续凸显。围绕减税降费主题，针对个人所得税改革、减税降费多轮政策、深化增值税改革系列政策等内容开展系列培训6期，采取上门辅导、电话解答、i税服务平台、短信、微信群、QQ群等方式累计培训辅导纳税人月5万户次，2020年，共计减免各项税费11951.45万元，为纳税人、缴费人带来实实在在的政策红利。严格执法，维护公平公正。扎实落实“三项制度”，加强依法治税，严格申报管理，及时掌握纳税人纳税申报、税款缴纳等情况，防止新欠产生；加大欠税日常管理力度，按月向欠税企业下达催缴欠税通知，设立欠税管理台账，加强与多部门联系，及时做好清缴计划并进行动态跟踪管理，进一步强化清欠效果；建立欠税约谈制度，对企业欠税应承担的风险和法律后果重点宣传，增强纳税人依法诚信纳税意识，营造公平公正营商环境。（税务局）

【简讯】

阿拉善高新区新增3户规模以上工业企业。内蒙古星汉氟都化工有限公司、内蒙古鲲鹏新材料有限公司、内蒙古同创高科技化学有限公司三家“企业一套表”申报材料顺利通过国家统计局审核认定，正式纳入高新区规模以上工业企业统计范围。截至目前，高新区“企业一套表”调查单位121家，其中：规模以上工业企业达到59家、批发零售业6家、住宿餐饮业企业1家、房地产开发企业4家、具有资质的建筑业企业2家、规模以上重点服务业企业9家，其他有5000万元以上在建项目法人单位40家。（统计服务中心）

阿拉善经济开发区污水处理有限责任公司升级扩容改造项目通过专家技术审查获取环评批复。（行政审批服务局）

内蒙古丝路通再生资源综合利用有限公司报废汽车回收拆解与再利用项目和阿拉善盟金圳冶炼有限责任公司年产1000万块新型环保免烧砖及跳汰洗铁项目通过专家技术审查获取环评批复。（行政审批服务局）

阿拉善高新区“云桌面”助推政务高效提速。率先启用政务“云桌面”办公系统，为高新区政务服务一体化建设提供了坚实的支撑。“云桌面”系统使用双网环境进行办公，即互联网与电子政务外网并存，提高了窗口人员的办事效率，加强了窗口的统一管理。（行政审批服务局）

生态环境局开展第二季度排污企业自行监测监督检查。此次监督检查深入庆华煤化、庆华能源、晨宏力、佳醛、兰太、太西煤、乌斯太电厂、晨宏力、吉盐化建材等十余家企业，重点围绕两方面内容：一是对8家重点排污单位第二季度自行监测方案制定的完整性、自行监测开展情况、监测信息公开情况；二是对一季度自行监测检查通报情况进行“回头看”，检查4家排污单位自行监测整改落实情况和1家第三方检测公司检测报告的整改落实情况。（生态环境局）

“环保管家”落地阿拉善高新区。“环保管家”进驻高新区后，有效助力生态环境部门环境监管，为园区提供一站式、全方位环保服务，协助园区开展环境咨询服务、环境安全隐患排查、新建项目事中事后检查及环保培训宣传等工作。（生态环境局）

林水局联合SEE生态协会对2020年低效林改造项目进行实地核查。重点核查苗木种植面积、成活率、发芽率，后期管护等工作。经核查成活率达到70%，每亩可补贴200元，目前造林面积达1.5万亩。（林水局）

乌斯太民族幼儿园、高新区中心幼儿园分别被命名为“阿拉善盟家庭教育创新实践基地”“阿拉善盟家庭亲子阅读体验基地”。（基层党建办）

【重点关注】

国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》。国务院办公厅6月22日发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》明确指出，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。《意见》明确，要精准对接消费需求。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，发挥质量、研发等优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品。《意见》提出，要搭建转内销平台。鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区。在符合国内疫情防控要求的前提下，引导主要步行街组织开展出口产品转内销专题活动。组织各地大型商业企业与外贸企业开展订单直采，设立外贸产品销售专区、专柜。组织国内采购商在中国进出口商品交易会（广交会）、中国加工贸易产品博览会等采购外贸产品。通过多种渠道政府搭建一些出口转内销的平台，才能更有效地帮助外贸企业与国内客户对接。《意见》提出，要提升转内销便利化水平。对符合条件可集中办理内销征税手续的加工贸易企业，在不超过手（账）册有效期或核销截止日期的前提下，由每月15日前申报，调整为最迟可在季度结束后15天内申报。《意见》强调，要支持出口产品进入国内市场，加快转内销市场准入。在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售。此外，支持企业发展“同线同标同质”产品，即在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。要发挥有效投资带动作用。重点结合各地新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销。引导外贸企业积极补链固链强链，推动产业链协同创新和产业结构调整，加大技术和工艺升级改造力度，参与工业和通信业重大项目建设。（中国产业经济信息网）

内蒙古启动企业稳岗扩岗专项支持计划。在加大失业保险稳岗返还力度方面，要求各盟市加快落实失业保险稳岗返还政策，支持参保企业不裁员、少裁员。其中，对中小微企业，2020年12月31日前返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。对于今年已经享受50%稳岗返还的中小微企业，各统筹地区要抓紧进行补差返还，争取6月底补发到位。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。统筹地区失业保险基金滚存结余不具备支付能力的，可以申请自治区调剂金。在加大对企业以工代训支持方面，要求各地对中小微企业新录用就业困难人员（含残疾人）、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业，并开展以工代训的，可根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，组织职工开展以工代训或职业技能培训的，可根据组织以工代训人数或培训人数给予企业或培训机构职业培训补贴。支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训，给予职业培训补贴。以工代训职业培训补贴标准按照每人每月600元执行，职业培训补贴期限最长不超过6个月。（内蒙古自治区政府网）

【他山之石】

重庆出台20项服务措施支持制造业企业中长期融资。印发《重庆市加大制造业中长期融资支持力度若干政策措施》，从加大制造业中长期贷款支持力度、拓宽制造业融资渠道和优化政策保障措施等三个方面，出台20项措施为制造业企业中长期融资提供支持。在加大制造业中长期贷款支持力度方面，《措施》提出，将引导金融机构加大信贷投放。特别是为新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业提供融资服务。并紧扣“芯屏器核网”智能产业、传统产业改造提升等领域，引导金融机构加大信贷投放，力争对制造业企业的贷款增速高于其他各项贷款增速。同时，市金融、经信、税务等部门，将协同完善制造业中长期贷款服务制度，优化制造业项目贷款服务，推动构建制造业新型银企关系，完善制造业政银企对接，创新制造业金融产品和服务，完善制造业产业链供应链金融服务。通过加大政策性贷款支持，优化制造业续贷展期服务，降低制造业融资成本。在拓宽制造业融资渠道方面，《措施》提出，将支持制造业企业股权融资，支持制造业企业发行债券融资，优化制造业企业跨境融资服务，并引导投资基金及保险资金加大对制造业企业的支持。在优化政策保障措施方面，《措施》要求市财政、金融、税务等部门及各区县政府，加强货币信贷政策引导，加强风险补偿，完善制造业不良资产处置和制造业融资监测及督导，优化整合制造业融资服务平台服务。建立联席会议制度，根据制造业形势变化及金融政策落实情况，适时推动各项支持政策落地落实。（重庆日报）

    湖南出台12条“干货”政策 强化中小微企业金融服务。出台《湖南省进一步强化中小微企业金融服务的若干措施》，打出系列政策组合拳，多措并举强化中小微企业金融服务，全力支持保市场主体、稳定就业。《若干措施》包括普惠小微贷款延期还本付息、提高普惠小微信用贷款占比、大幅增加小微企业首贷及无还本续贷、提高制造业中长期贷款比例、强化银行信贷资源配置和内部激励约束、增加债券发行规模、加大多层次资本市场服务中小微企业力度、用好再贷款再贴现等货币政策工具、加大财税优惠政策支持、优化小微企业融资环境、强化政策宣传和政银企对接、加强组织领导等12条。《若干措施》要求，对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款应延尽延，最长可延至2021年3月31日，免收罚息。对其他中小微企业和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，可由企业与银行自主协商延期还本付息。人民银行将通过普惠小微企业贷款延期支持工具，对符合条件的地方法人银行按延期还本普惠小微贷款本金的1%给予奖励。加大小微企业纯信用贷款投放，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显高于上年。大幅增加无还本续贷，将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，力争2020年小微企业续贷比例高于上年。《若干措施》强调，要用好再贷款再贴现等货币政策工具，加大财税优惠政策支持。用好用足再贷款再贴现政策，引导银行扩大脱贫攻坚、畜禽养殖、外贸、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业的中小微企业信贷投入，降低企业综合融资成本。对银行通过延期还本付息、信用贷、首贷以及无还本续贷等措施，支持小微企业的优先给予风险补偿；产品和服务创新成效突出的优先给予融资创新奖励。扩大再担保“两免一减”政策受惠企业范围，对疫情期间涉及防疫生产经营的企业免收再担保费，对单户担保责任余额500万元及以下的融资担保业务，免收再担保费；对单户担保责任余额500万元—1000万元的融资担保业务，减半收取再担保费。各政府性融资担保公司要逐步提高担保放大倍数，并将平均担保费率降至1%以下。（湖南日报）