2020年高新区信息第23期

【部门工作亮点】

综合行政执法局“五个营造”全方位优化营商环境。一是营造文明和谐的法治环境。大力推行“721”工作法，即70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决，全力打造服务型政府。深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定及法制审核等制度，完善执法程序，落实行政执法责任制，不断提高执法能力，推进行政执法规范化建设，为营造良好营商环境提供法治保障。二是营造整洁有序的市容环境。实行集中排查、错时执勤、巡查值守和无缝隙监管相结合的方式，对流动摊点、占道经营、乱设户外广告、违法建筑等城市管理“顽疾”进行集中治理。今年以来，共下发《整改通知书》174份，教育劝导占道经营、店外经营、流动摊点、乱堆乱放1530余次，清理乱贴乱挂1270余处，拆除违法建筑2400平米。三是营造和谐良好的用工环境。牢固树立服务理念，开展进企业、进工地、进社区的“三进”宣讲活动，进一步掌握企业劳动用工情况，面对面指导和规范用工行为和工资发放，督促建筑工地落实好实名制管理、维权信息公开、工资保证金等制度，运用“12319—2”举报热线、社区投诉举报窗口，聘请社区义务监督员，形成“多点投诉、统一受理、快速处置”的监察维权工作模式，及时发现风险隐患和苗头动向，第一时间防范化解，努力营造园区良好的用工环境。四是营造风清气正的工作环境。严格规范、公正、文明执法，与居民、商铺代表开展座谈交流，广泛征求行业乱象线索及意见建议，邀请社会各界对执法人员作风问题进行监督。制定出台《阿拉善高新区综合行政执法人员十条禁令》，坚决杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境问题；坚决查处“吃拿卡要”和乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为。五是营造高效便捷的政务环境。严格落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制及志愿服务岗，公开职能职责、权责清单、执法流程，把工作目标从“办结”提升到“办好”。窗口服务咨询办理事项实行领导干部“大厅坐班制”，对窗口纪律作风、服务态度、服务质效进行全天候、无死角监督，解决企业和群众办事过程中的难点问题，确保“一次办好”工作落到实处，打造规范高效、便民利企的营商环境。（综合行政执法局）

阿拉善高新区依托人才就业平台破解园区企业用工难题。依托人才就业平台，加强人才交流合作、基本公共服务供给、大数据平台分析等，切实化解企业用工矛盾，成为服务园区的“尖刀利刃”。截至目前，减免社保费6520万元，其中，养老保险5238万元；工伤保险338万元；失业保险160万元、医疗保险784万元，覆盖参保职工1244人，涉及参保企业159户；为2家创业园孵化基地39户创业者减免场地租金、物管费、服务费、暖气费等费用，涉及补贴资金约30万元。一方面，梳理企业用工需求，缓解用工难问题。借助宁蒙陕甘毗邻地区劳务协作工作机制，与内蒙古赤峰、宁夏银川、甘肃民勤等地劳务合作机构通过网络和公众号及时发布用工动态，引导人才劳动力到园区企业就业，有效降低求职招聘成本，提高就业率。人才就业平台通过“找工作”“找企业”“找人才”等线上服务发布个人求职及企业招工、用工需求，自运行以来，点击量已突破15万人次，共录入、注册个人用户4万余人，注册企业用户225家，发布各类招聘岗位信息2000余条，录入31类大数据信息31192条。另一方面，加大企业职工培训，有效提升职业技能。持续开展辖区重点企业用工调查，形成定期工作机制，全面掌握企业用人和培训需求，按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入条件，将高新区境内有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，实现“全民化”普惠制免费创业培训。紧密结合辖区产业、行业及经济发展的实际及企业用工需求，调整培训专业，提高劳动者素质，培训工种涉及电工、焊工、钳工、仪器仪表维修工等多个工种，以培训促进鉴定，不断提高企业技术工人的职业技能。今年以来，共开展技能提升、新型学徒制、以工代训等各类培训622人次；为26家企业发放以工代训补贴28.32万元，技能提升培训补贴31.752万元。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区找准“四个点”破解同级监督难题。找准“切入点”监督内容更明确。从遵纪守规、职责履行、权力运行、作风建设、八小时外监督等方面规定对同级党工委班子及其班子成员落实党风廉政主体责任情况实施监督的主要内容，突出对具体事的监督。完善领导干部“廉政档案”646份，切实做到对领导干部个人事项情况明、底数清。找准“着眼点”体制机制更完善。从制度层面强化同级监督工作,建立警示教育、廉政预警、谈话提醒、初核审查、党风廉政审查等制度机制，完善细化“五个不直接分管”“三重一大”集体决策等议事决策制度。同时，学习典型经验做法，实施党工委委员会及其班子成员向纪工委委员会进行述责述廉述德，现场对“三述”情况进行评议的“三述一评”机制，为同级党工委监督提供制度保证。找准“关键点”责任追究更压实。采取谈话函询、民主生活会、党风政风责任负面清单通报等方式开展监督，对监督中发现的问题明确处理方式，依纪依法及时处理。从领导干部个人有关事项报告、干部选拔任用、重大事项决策执行和廉洁从政情况等关键环节进行监督，防止监督工作流于形式，着力增强同级监督的针对性。截至目前，组织开展综合督导检查26批次，发现问题32个，印发通报4期，履责提示函1份，纪律检查建议书35份。找准“结合点”警示教育更凸显。利用查处的涉煤领域、醉酒驾车、赌博等方面的典型案例和反面教材为主题，开展警示教育从思想层面上强化对公职人员的监督管理。目前，召开警示教育大会1场次，“一案一警示”4次，引导党员干部特别是“关键少数”把自己摆进去，深刻汲取教训，坚守从政底线。（纪工委）

【简讯】

前八月阿拉善高新区规上工业总产值168.29亿元 同比增长1.1% 规模以上工业增加值同比增长12.7%。完成固定资产投资27.4亿元，同比增长0.52%；社会消费品零售总额达1.39亿元，同比下降20%；财政总收入完成10.9亿元，同比下降13.82%；公共财政预算收入完成5.48亿元（含盟级22874万元），同比增长0.28%，完成年度预算的67.48%，占全盟公共财政预算收入的27.99%。一般公共预算支出完成3.1亿元，同比增长23.01%。其中八项支出累计完成2.38亿元，增长2.19%。（工信局）

阿拉善高新区助推“科技兴蒙”行动 为创建国家级高新区添砖加瓦。自治区科技厅、财政厅联合启动“科技兴蒙”行动重点科技专项，将已上报到国务院的赤峰高新区、阿拉善高新区、通辽高新区作为重点支持对象，给予每个高新区各2000万元支持。高新区将围绕建设区域高水平重大创新平台载体和促进重大科技成果转化2项任务，开展6大科技重点项目的研制及产业化生产项目，分别是内蒙古圣氏化学股份有限公司研发中心和孵化平台建设项目、内蒙古中盛工程技术有限公司先进金属材料中试研发基地建设项目、内蒙古犇星化学有限公司100吨/年气相合成法石墨稀中试项目、中盐内蒙古化工股份有限公司电解生产金属锂技术研究与示范项目、内蒙古聚实能源有限公司合成气制α—烯烃催化剂开发与固定床技术工业示范项目、内蒙古齐晖药业有限公司新型兽用抗寄生虫药物五氯柳胺（羟氯扎胺）的研制及产业化生产项目。（工信局）

内蒙古齐晖化学有限公司兽药产品获国家农业农村部批准成为新兽药。该兽药是我盟首个受农业农村部批准的新兽药。羟氯扎胺是一种水杨酸苯胺类驱虫药，主要用于治疗牛羊等动物各种肝片吸虫、蛔虫和绦虫感染，能有效提升养殖企业和养殖户经济效益，具有广泛市场前景。（发改局）

阿拉善高新区组织园区8家企业以及盟内7家企业赴庆阳市参加2020年稳就业暨高校毕业生就业大型招聘会。此次招聘会共吸引来自甘肃省内外300余家企业参加。我盟15家企业共提供就业岗位93个，涉及用工需求848人，通过政策宣传讲解、发放宣传单等方式，现场达成求职意向43人。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区提前超额完成2020年失业保险扩面任务。1月—9月，失业保险参保人数达7812人，完成全年目标任务的107%。（人保局、社保就业服务中心）

前第三季度阿拉善高新区按时足额累计发放523名离退休人员基本养老金712万元 工伤保险待遇261万元 生育保险待遇272万元。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善盟天源煤炭有限责任公司4枚放射源顺利完成收贮。（生态环境局）

阿拉善高新区第三幼儿园及附属配套工程项目申报材料顺利通过国家统计局审核认定。该单位审核类型为新增其他有5000万元以上在建项目法人单位，10月初统计数据将纳入报表直报国家统计局。截至目前，阿拉善高新区其他有5000万元以上在建项目法人单位共42家，比上年同期增长7.6%。（统计服务中心）

阿拉善高新区全力打造党建活动阵地积极推进非公企业党组织规范化建设。阿拉善高新区内蒙古达康实业股份有限公司党委、内蒙古新蒙西环境资源发展有限公司党支部等15家非公企业党组织累计投资150万余元，其中，高新区非公经济和社会组织党委按照资金投入、占地面积等匹配标准，共计匹配30万元。（基层党建办）

【重点关注】

国家发改委、国家能源局印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》。提出2022年底前，在全国范围内实现居民用户和低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务。此次印发的《意见》将带来四方面利好：一是更省时。通过大幅压缩政府审批时间以及供电企业业务办理时间，全国范围内小微企业办电过程，将从原来的2至3个月压减到15个工作日以内，让老百姓和小微企业早用电、早受益。二是更省心。《意见》提出，2020年底前，将居民用户、实行“三零”服务的低压非居民用户用电报装压减至2个环节。在全国范围实现用电报装业务线上办理。三是更省钱。从北京、上海两个城市的数据来看，小微企业户均办电成本由2017年平均20万元降到现在的0元。通过“三零”“三省”等服务推动用电营商环境持续优化，据初步测算，三年内累计可为小微企业节省投资约1300亿元。四是更可靠。到2022年底前，直辖市、计划单列市、省会城市的中心区，用户年均停电时间要压减至1小时以内，农村地区的停电时间要压减至11个小时以内。（人民网）

20个重点方向！四部门力推战略性新兴产业高质量发展。国家发改委、科技部、工信部、财政部等四部门近日联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出20个重点方向和支持政策，推动战略性新兴产业高质量发展。《意见》提出，加大5G建设投资，加快关键芯片等核心技术攻关，加快在光刻胶、高纯靶材等领域实现突破，实施新材料创新发展行动计划，提升稀土等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平等。加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。《意见》提出，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设等。《意见》指出，实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。《意见》提出，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程。（中国产业信息网）

【他山之石】

北京：政府采购4成以上份额留给中小企业。《北京市促进中小企业发展条例》通过，将于今年12月1日起开始实施。条例调高了政府采购中小企业产品服务的比例，规定向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的40%以上，其中预留给小型微型企业的比例不低于70%，分别高于国家相关规定中30%和60%的指标。中小企业发展基金5成以上面向初创企业。条例提出，本市设立中小企业发展基金，重点支持处于初创期、成长期的中小企业，重点支持拥有自主核心技术、前沿技术的创新型中小企业以及利用新技术、新模式改造提升传统产业的中小企业。其中，投资于初创期中小企业的资金占比不低于50%。鼓励中小企业在新三板挂牌，可“同股不同权”。条例中有12条内容涉及对中小企业的资金保障，包括支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、特许经营收益权、收费权、股权、存货、机器设备等为担保的融资。支持金融机构基于供应链核心部门、企业的信用和交易信息，为上下游中小企业提供应收账款融资。政府性担保机构服务小型微型企业的业务占比不低于80%。高管技术骨干可享人才引进政策。条例明确，本市中小企业公共服务平台应汇集政府和社会各方服务资源。针对政策缺乏兑现渠道、企业不知道怎么办等问题，结合优化营商环境条例规定，条例要求中小企业政务服务政策应符合政务服务标准化办理的要求，政策应明确办理条件、地点和需提交的材料等，不得附加“其他、有关”等模糊性兜底要求。（北京日报）

重庆市出台百条改革举措优化营商环境。印发《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》，围绕开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购11个重点领域，提出了100条改革措施。在开办企业方面，实施一网通办、零成本办理。优化开办企业一网通平台，加强政府部门间数据共享和业务协同，将企业开办事项整合为1个环节办理，实现最快0.5天办结，并向新开办企业免费发放营业执照、印章、发票和税控设备。办理施工许可方面，通过“一个窗口”提供综合服务，优化在线审批服务系统，工程建设项目审批服务事项从135项进一步压减至100项，并综合工程性质、规模及技术难度等因素，建立健全工程项目风险矩阵，根据不同风险等级开展差别化监管，实现办理施工许可效率、质量双提升。企业用电方面，实施低压小微企业办电“零上门、零审批、零投资”。低压小微企业办电压缩为申请签约和施工接电2个环节，接电总用时不超过8个工作日。此外，重庆市还加大不停电作业投入，力争年平均停电时间小于1小时/户，年平均停电次数小于1次/户。获得信贷方面，提升融资便利度，为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务，全面落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等惠企政策。同时深化“税银互动”，优化“渝快融”“信易融”“信易贷”等信用服务，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务。纳税方面，重庆市实施办税事项“最多跑一次”“全程网上办”。提供所有税费种类网上申报渠道，推动193项办税事项“最多跑一次”、159项办税事项“全程网上办”。并优化社保、住房公积金缴费流程，依托“渝快办”构建统一的申报平台，实现劳动力税费“一表申请、一网通办”。（重庆日报）