关于2020年法治政府建设工作情况的报告

中共阿拉善盟高新技术产业开发区工作委员会办公室

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

盟委办：

根据《关于做好2020年度全面依法治盟考核工作的通知》要求，现将高新区法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是持续深化行政审批制度改革。成立行政审批服务局，承接办理相关审批事项，全面推行一窗受理、并联审批、限时办结工作模式。二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。对照盟、阿左旗下放的2153项行政权力，明确了部门职责权限，建立了责任清单；同时对违规设立的准入许可和违规制定的市场准入类负面清单进行梳理。三是优化政府组织结构。深入推进乌斯太经济发达镇行政管理体制改革工作，制定《阿拉善盟乌斯太镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点实施方案》，获自治区人民政府和盟委机构编制委员会批复，并将乌斯太镇列为经济发达镇行政管理体制改革试点地区。四是完善宏观调控。严格落实国家、自治区、盟级相关规划和制度，制定并实施高新区国民经济和社会发展“十三五”规划；明确了涉企收费清单和监督检查清单，全面清理企业收费、摊派事项和各类评比达标活动，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。五是加强市场监管。出台推行支持工业高质量发展的若干意见、制度和举措，大力推进工商登记全程电子化营业执照和“先照后证”登记改革，认真落实减税降费各项政策；积极推进社会信用体系建设工作，落实跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。六是创新社会治理，优化公共服务。公开政府购买公共服务目录和购买项目，完善政府购买服务方案；推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，加强志愿服务组织日常监管，完善社会组织登记管理制度；深入推进社会治安综合治理，制定防灾减灾救灾预案，全方位强化安全生产。七是强化生态环境保护。学习贯彻落实生态环境保护有关法律法规，申请委托第三方机构开展高新区环保管家服务项目；配合盟审计局开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作。

（二）完善依法行政制度体系。一是严格按照规范性文件管理规定，认真落实征求意见、合法性审查等程序，对党工委、管委会和各部门报送、下发涉及法律问题的规范性文件及时提出意见和建议，切实把好规范性文件合法性审查关。同时，扎实做好规范性文件的备案登记、公布和情况通报工作，做到有件必备，有错必纠。二是认真开展规范性文件清理工作，定期清理和即时清理相结合，及时将清理结果报上级监督部门备案，同时在高新区门户网站向社会公布，建立长效机制。

（三）推进科学民主依法决策。认真落实重大行政决策程序性规定，研究重大决策和讨论重大事项时，通过会议进行集体决策，并在广泛听取公众意见建议的基础上，充分发挥法律顾问作用，由常年聘请的法律顾问提供法律意见，不断提升行政决策的科学化、民主化水平，形成公众参与、专家论证和管委会决定相结合的行政决策机制。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是持续深化综合行政执法体制改革，成立综合行政执法局，整合承接相关部门行政执法职责，严格执行自治区行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为；二是全面推行“双随机、一公开”工作监管机制，进一步加大事中事后监管力度，有力提升执法实效和监管效能。

（五）强化对行政权力的制约和监督。设立了行政机关违法行政行为举报箱、电子信箱及热线电话，主动接受舆论监督、公众监督。认真按照政务公开有关要求，将管委会研究决定的重大事项和重要文件及时在网站发布，同时探索推进“互联网+政务服务”体系，创新政务服务方式。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。采取日常摸排、定期排查、集中排查等方式，重点对“春节、两会、国庆”等重要节点，扎实开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，及时、有效把各种矛盾纠纷解决在基层。充分发挥嘎查、社区法务工作室作用，无偿为嘎查农牧民、社区居民提供法律服务。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力。一是严格落实党委政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责。党工委、管委会主要负责同志亲自部署重要工作、解决重大问题、协调重点环节、督办重点任务。制定印发了推动法治政府建设工作的系列文件，明确了总体目标和主要任务。二是全面开展普法宣传工作。依托党工委理论学习中心组学习会议、“专家大讲堂”等载体，开展学法用法教育培训，领导干部法治意识和法治能力进一步提高。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法”责任制，开展法律宣传，发放宣传材料，现场解答法律咨询，营造全民普法、学法、守法的浓厚氛围。

二、存在的问题

（一）法治工作力量薄弱。法治工作机构不健全，缺乏应有的工作权限，且工作人员频繁交接，缺乏专业且稳定的法治工作专干。

（二）重大决策后评估有待跟踪完善。因高新区重大行政决策均根据重大行政决策制度，通过集体会议研究决定，因此暂未开展重大决策后评估工作。

（三）相关线上平台使用率不高。一是线上审批平台使用率不高。按照自治区相关要求，政府投资项目必须在内蒙古自治区投资项目在线审批平台录入，否则为无效文件，目前各单位不能广泛使用该平台，多为线下纸质审批。二是行政执法信息平台有待完善。目前高新区尚未与自治区统一的行政执法监督信息化平台接口对接；正在使用的法治建设智能化一体平台也存在操作、使用不熟练的问题，各行政执法部门对于该平台的相关功能和使用流程不够了解，不能有效运用平台完成相关工作。

三、整改措施及下一步工作计划

（一）加大法律知识宣传广度和深度。充分运用网络在线学法考试平台，结合法律知识讲座、培训和各种学法、普法宣传活动，提高行政机关、领导干部、执法人员和广大群众法律意识。

（二）加强队伍建设，完善相关调解机构。一是着眼行政复议、执法监督、依法行政、法律事务等工作需要，不断完善和创新法治人才的选拔、培养、使用、交流、储备机制，强化实践锻炼，不断提高实际工作能力。二是不断加强法治队伍建设和力量配备，努力打造一批信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的的法治干部队伍。　

（三）根据实际需要开展重大决策后评估工作。加强对重大决策执行情况和实施效果的跟踪，根据实际需要进行重大行政决策后评估。

（四）完善政务服务、信访工作等线上平台。一是围绕政务服务智能化和信息化的建设要求，进一步完善政务服务平台，推进“一网一门一次”改革，实现政务服务网络化、证照电子化、基础数据共享化、服务空间网络化、服务体验智能化，为群众提供全方位、智能化、方便快捷的服务体验，进一步提高政务服务的效率和质量，切实做到群众少跑腿，数据多跑路。二是畅通信访投诉渠道，进一步规范完善微信公众号及相关功能，切实做到“三到位一处理”；三是按照高新区打造“智慧园区”统一安排，并入行政执法监督网络平台，同时加强对法治政府建设智能化一体平台使用方式、操作流程的学习，将其高效运用到行政执法工作中。

中共阿拉善盟高新技术产业开发区工作委员会办公室

2021年1月7日

文件下载：阿高党办报（2021）2号.doc