2021年高新区信息第7期

【部门工作亮点】

阿拉善高新区起好步 开好局 实现各项重点工作“开门红”。一是以“创新兴区”为高质量发展蓄内能。升级国家高新区取得重大进展。2月8日，高新区被纳入科技部新一批以升促建调研名单，现抓紧完善《发展战略规划》《产业发展规划》，目前已形成初稿。同时，加快完善高新区在经济建设、产业发展、企业创新、平台载体培育、创新人才培养、科技金融服务等方面数据，加快整合创新要素，为升级国家高新区提供科技支撑。创新平台载体规模初现。目前，高新区培育建立各类高新技术企业、新型科技研发机构、孵化器、重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、众创空间、知识产权优势企业、院士专家工作站等科技创新平台载体已达65家，拥有授权专利426项，其中发明专利61项，高新技术产业占园区总产值的38%。“科技兴蒙”助推形成新的增长极。以“科技兴蒙”行动为重大契机，加快内蒙古犇星化学有限公司100吨/年石墨稀中试项目、圣氏化学股份有限公司氟化学及药物中间体创新研发共享孵化平台项目、中盛工程技术有限公司先进金属材料中试研发基地等6个科技重大项目建设进度，聚焦石墨烯、能源与化工、新材料等领域前沿技术，逐步打造创新能力强、产业特色鲜明、产学研用一体发展、产业链完善的产业集群。通过持续深化科技合作，开展关键共性技术攻关，推进科技成果转移转化，不断完善创新资源布局，从整体上提升高新区科技创新能力，以科技创新推动传统产业转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展。二是以“产业强区”为经济换挡升级增动力。主要工业产品价格涨势趋强。2月份，高新区重点监控的41种工业产品价格环比上涨19种、下降13种，持平9种；同比上涨22种、下降17种、持平2种，PVC、苯胺基乙腈、烧碱、黄血盐钠、焦炭、多聚甲醛、乌洛托品等产品价格相对涨幅较大。重点工业项目建设稳步推进。持续细化完善重点项目包联与定期调度工作机制，推进“一对一”帮扶和“点对点”服务，实行“一企一策”， 重点监控的19个工业项目建设进展顺利；重点保障融创宜博、科锐化工、大中实业、幸源新材料等工业项目供电工程及向德、中盐两个220KV变电站和沪蒙、瑞达、灵圣三个110KV变电站建设加快推进，为经济转型升级提供了产业支撑和要素保障。三是以“开放活区”为构建新发展格局添活力。加快推进陆港建设运行。3月4日，阿拉善海关与乌海海关就阿拉善陆港交接事宜进行商讨并达成共识，计划近期正式交接。下一步高新区将积极对接阿拉善海关，配合做好与乌海海关交接阿拉善陆港事宜，并进一步完善和维护陆港功能和软硬件设施，尽快完成智能卡口升级验收工作，保障陆港正常运行。多措并举稳定外贸。1—2月，高新区新增2户出口企业；由于海外出口市场回暖复苏、疫情影响逐渐减弱、稳外贸政策效应逐渐显现，截止2月底，高新区累计出口额18896.48万元，同比增长162.64%，出口量累计21273.81吨，同比增长392.18%，其中，中盐产品聚氯乙烯对印度出口增长势头明显。持续做好智慧物流平台建设。扶持壮大蚂蚁智运、哈伦合众等本地物流企业，截止2月，智慧物流平台共完成营业额2145.97万元，加快推动工业与物流业联动发展。（工信局）

阿拉善高新区“五点式”全力开展人保领域专项工作。一是找准出发点，定位目标。提前制定2021年培训计划，全年创业培训计划开班2期60人、企业新型学徒制培训计划开班1—2期150人、其他技能培训计划开班5—6期300人等系列培训。加快实施“创业培训+创业担保贷款+创新服务”三位一体帮扶工作机制，支持高校毕业生、回盟创业者、退役军人等重点群体创业。二是把握切入点，规范执法。及时处置欠薪投诉线索，进一步提高办案效率。严格执行《劳动保障监察条例》关于调查与检查时限的相关要求，及时掌握新出台的各项法律法规，加大案件线索协调处理力度，确保在规定时限内办结。加大对辖区企业“双随机一公开”检查力度和频次，通过提高检查的覆盖面，进一步规范辖区内企业劳动用工的合法性。三是明确落脚点，加强能力。不断加强窗口经办服务力量，将专业骨干人员充实到政务大厅服务窗口，持续强化窗口工作人员的管理和培训，全面提升业务办理能力，提高办事效率，缩短办理时限。四是抓好着力点，优化流程。大力推进社会保险核定“一网通办”业务运行进程，实现核心业务网上办理，进一步提升企业办事便利度。五是扩大关键点，保障民生。充分利用人才就业平台，发挥人才就业平台功能，进一步扩大积分申请与享受公共服务的融合面，依托现有云基础平台的网络及服务资源，最大限度实现数据集成并整合关联各部门相关数据资源，使积分申请以及使用的方式更加多样化，让更多个人用户加入、使用平台，通过公共服务积分解决外来务工人员住房、就医、创业、就业等问题。（人保局、社保就业服务中心）

【简讯】

国务院安委办危险化学品重点县第五轮专家指导服务预备会在阿拉善高新区召开。一是积极配合国家重点县专家指导组的检查工作，结合危险化学品专项整治三年行动，抓好企业安全自查，主动发现问题隐患，针对问题整改，深挖层次原因，举一反三解决系统性问题，以及重视一线员工的培训。二是持续开展园区安全风险评估工作，消除、降低、控制安全风险的对策措施，如期完成安全整治“清零”行动。同时，加强功能区安全专项整治，强化重大安全隐患治理，继续巩固提升安全生产社会化服务，加强新建企业的安全监管工作。（应急管理局、融媒体中心）

内蒙古格莱威医疗科技有限公司举办医疗健康防护手套项目投产暨产品捐赠仪式。2020年11月，内蒙古格莱威医疗科技有限公司启动项目建设。该公司是全盟首家生产医疗健康防护用品的企业，项目总投资6000万元，为园区提供就业岗位120个。主要以一次性医疗健康防护手套为主要产品。本次四条生产线全部投产，一年可生产一次性医疗防护手套6亿只。在项目投产之际，内蒙古格莱威医疗科技有限公司向高新区管委会捐赠医疗健康防护手套10万只用于疫情防控和医疗卫生事业，助力高新区打赢疫情防控阻击战。（融媒体中心）

阿拉善高新区完成2020年度招标代理机构考核工作。近日，高新区完成本地区范围内13家招标代理机构的年度考核工作。其中，内蒙古海维建设工程项目管理有限公司、阶梯项目咨询有限公司、陕西凯达项目管理有限公司3家代理机构年度考核结果为“优秀”，中科高盛咨询集团有限公司、内蒙古正源信通项目管理有限公司、中建鼎正项目管理有限公司等10家代理机构为“合格”。2020年，高新区共组织实施公共资源交易项目87项，交易总额2.95亿元。其中，建设工程招投标项目15宗，交易总额1.16亿元；政府采购项目55宗，交易总额1.03亿元；组织实施国有建设用地使用权挂牌项目5批次，出让土地面积898578平方米，涉及资金7586.919万元。公共资源交易活动中未发现重大违法违纪行为，市场秩序良好。（行政审批服务局）

阿拉善高新区实现“两化”深度融合 助力营商环境优化。高新区公共资源交易充分发挥“互联网+交易服务”优势，依托“全流程招投标信息化”平台体系，拓展服务模式，深度融合“两化”（电子化和无纸化）建设理念。本地区不同类型、不同交易方式的交易项目均实现全流程电子化和无纸化，为招标主体、投标人（供应商）、行政监督部门、评标专家、代理机构等提供公共资源交易保障、信息服务和监督支撑服务。全流程招投标信息化平台系统自运行以来，专家抽取、双信封、暗标、保函（银行保函和保险保函）、联合体、电子签章、电子唱标、电子评标、CA互认、不见面开标、远程异地评标等特色功能稳定运行，在使用率和实用性方面广受肯定。（行政审批服务局）

阿拉善高新区三点发力 促“一业一证”改革展新貌。 一是事项梳理上再发力。进一步分类梳理市场主体经营业态，首批筛选公共场所卫生许可事项和食品经营类许可事项，涵盖小餐馆、商超、住宿业、美容美发、公共浴室5个高频业态。以实现“一业一证”为目标，按个体户创办业态所需许可内容，将涉及到的多个申请事项的申请材料、审批时限、审批流程等再次进行智能组合，制作行业综合许可申请表，初步形成“一业一证”办事指南，为开启“一业一证”办证模式做好充分准备。 二是审批流程上再发力。以政务服务大厅扩容升级为契机，对现有窗口布局进行优化调整，针对企业和群众办事需求，形成“小综窗”式的办理专区，针对“一业一证”设立综合受理窗口，通过优化审批程序，实施“一次告知、一表申请、一窗受理、一次勘验、一并审批、一证准营”的“六个一”工作流程再造措施，提升审批效率，压缩审批时间。 三是加强学习再发力。选派骨干赴银川市民大厅参观学习，及时掌握“一业一证”改革新动态、实施细则、系统操作方法。紧扣“一业一证”改革内容，多次进行交流研讨，集思广益凝聚共识，有效激发工作创新热情，凝聚起干事创业的强大动力。（行政审批服务局）

高新区聚焦廉洁园区创建推进全面从严治党向纵深发展。一是持续深化廉洁园区创建。制定完善《持续推进廉洁园区建设方案》，持续深化廉洁园区创建；健全先进典型引领机制，常态化开展“清风干部”评选认定工作，严格管好家属子女，自觉反对特权思想和特权行为，认真落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，让清正廉洁的新风正气不断充盈。二是持续深化专项治理。扎实开展政法系统专项整治行动，坚决查处在案件办理中利用职权干预司法、内外勾结、司法不公、执法不严、以案谋私等突出问题；纵深开展破坏草原林地违规违法行为专项整治，严查违规违法占用、开垦、污染草原林地和整治案件查处不到位等重点问题；常态化开展扫黑除恶专项斗争、人防系统专项整治工作，切实营造良好的法治环境。三是持续完善基层监督体系。探索建立“三务”公开再监督有效机制，督促各主责部门完善“三务”公开系统录入，用好“三务”公开再监督平台，严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题；深入开展“微腐败”大清扫行动，从严整治侵害群众利益的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动基层治理提质增效。（纪工委）

阿拉善高新区“三项实招”全力化解农民工欠薪线索。一是创新服务机制，变“被动监察”为“主动服务”。改变以往“坐等线索”工作方法，以“三查两清零”为工作重点，结合“双随机一公开”主动深入企业开展服务，把执法检查与条例宣教、结对帮扶相结合，使企业变“出事找监察”为“有事找监察”。二是创新工作机制，变“事后维权”为“事前预防”。重点对政府投资项目、国企工程项目和其他有欠薪记录的在建工程项目进行“外科手术式”检查。对举报投诉案件中涉及的用人单位进行全面深入检查，彻底摸透摸实全部用工情况，依法规范企业用工行为。三是创新工作方式，变“按部就班”为“快速反应”。通过制定应急预案，采取安排人员24小时值班工作措施，紧盯工程建设重点领域，及时妥善处置投诉案件线索，实行部门联合惩戒，形成高压态势，帮助农民工尽快拿到被拖欠工资的同时，进一步增强企业依法用工意识。截止目前，高新区共接收各类欠薪线索49条（重复线索6条），其中无效线索20条，移交相关部门4条，已办理完结13条，办理中6条。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区以项目为引领 有序推进山水林田湖草沙系统治理各项工作。一是加快城镇园林道路绿化项目。加快生态园林城市建设，实施巴音敖包工业园区道路绿化工程，新增绿化面积20公顷；开展国土绿化行动，全年实施义务植树1.5万株。建设巴音敖包工业园区、磴乌公路防风林带50公里。新建贺兰区兰亭公园，改造提升中央公园、那达慕公园、及重要节点的基础配套设施，将公共服务与公园体系有机融合。二是落实水权转让工作。严格落实水资源管理和河湖长制度，积极争取黄河水指标，尽快开工建设乌兰素海至巴音敖包工业供水项目。积极争取自治区第二期跨盟市水权转让指标，加大沿黄沿线周边水土保持及污染治理力度。抓紧贺兰区净水厂及配套管网建设项目实施，确保年内建成运行。三是推进黄河国家湿地公园项目建设。重点抓好黄河国家湿地公园续建、黄河流域防沙治沙水土保持综合治理等生态产业和治理项目的实施。四是实施好退化草原生态治理示范项目。年内投资3360万元开展防沙治沙1300公顷、人工造林1000公顷、森林植被恢复233公顷。（林水局）

阿拉善高新区于3月10日至6月30日开展对黄河乌斯太段实施禁渔期管理工作。此次黄河流域实施禁渔后，黄河乌斯太段已全面进入休渔期，期间将定期开展专项整治巡查，并及时通过12345热线平台，受理投诉举报线索。（林水局）

阿拉善高新区学校荣获内蒙古自治区2020年度“优秀足球特色学校”称号。该足球队成立于2013年，先后与周边盟市乌海、鄂尔多斯长期保持校园足球教学、比赛等交流活动，并与宁夏石嘴山地区达成足球训练合作协议。足球队先后两年夺得阿拉善盟“盟长杯”校园足球联赛冠军，获得亚军一次，季军三次；荣获内蒙古自治区第二届“主席杯”校园联赛小学男子组冠军；荣获第三届内蒙古校园足球联赛小学男子组季军；2017年学校被国家教育部命名为国家级校园足球特色学校。（社会事务局）

【重点关注】

工信部：做好中小企业发展的“321”。所谓的“3”就是围绕政策体系、服务体系、发展环境三个重要领域进一步夯实基础。加快“十四五”中小企业的发展规划的编制，进一步健全支持中小企业发展的制度，完善公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系。同时引导服务机构提供规范化、精细化、个性化的服务。“2”是聚焦融资、权益保护，追求实效，把这两个重点落实，加强政府、金融机构和企业对接，深化产融合作，推动金融机构加大对中小企业信贷投放，在原有的基础上进一步降低融资成本，拓宽直接融资渠道。“1”紧盯提升中小企业创新能力和创新化水平这一目标，支持中小企业成为创新的发源地。要健全创新型中小企业的梯度培育体系，力争“专精特新”小巨人企业在1800多户的基础上，在国家层面通过3—5年时间培育1万多家这样的企业，带动省级“专精特新”中小企业10万家和百万家创新型中小企业。（中国金融新闻网）

【他山之石】

浙江省打造安全生产风险防控和应急救援平台。这两年来，浙江省重点围绕构建“一库一网一平台”“一图一端一指数”，打造安全生产风险防控和应急救援平台，强化企业安全风险源头治理，形成政府部门精密智控合力，有效降低事故发生率，被列为2020年度11个标志性省级数字化改革项目之一。“我们依托风险辨识、风险感知、风险预警等子模块，通过重点风险靶向监测，提高隐患发现效率，实现隐患治理从被动应付向精准干预转变。”省应急管理厅数字与技术中心副主任蒋锋说，截至目前，浙江省已完成全省危化品重大危险源物流感知网建设，接入401家危化品企业监测数据、1138个重大危险源、4000多路监控视频，实现一、二级重大危险源接入率100%。据介绍，从重大危险源、尾矿库、高风险作业场所，到小微企业园、高危企业、国省干线公路，浙江省将陆续把这些风险点接入智能物联感知风险监测设备，构建安全生产风险监测一张网，让这些数据最终都汇聚在“安全大脑”平台上，从而使风险无处遁形。数据归集是基础，数据运用是关键。记者从安全生产风险防控和应急救援平台上看到，大量的数据在这里形成了一张动态的“风险四色图”，红、橙、黄、蓝四色分别代表重大风险、较大风险、一般风险和低风险在全省的分布情况。“通过大数据分析生成的动态风险图，不再依靠监管部门两条腿找风险，有效提高了监管效率，倒逼各地有效地把主体责任落实下去。”蒋锋说，下一步，他们将根据风险颜色的变化，第一时间下发风险提示单，形成风险防控闭环管理。此外，“跑起来”的数据还将赋能指挥调度和应急救援。目前，安全生产风险防控和应急救援平台已经完成省、市、县、乡镇四级可视化指挥调度系统建设，保障突发事件现场视频能够在30分钟内传送至指挥中心。同时，平台汇集了全省安全生产领域171支救援队伍、2528名专家以及4630个应急物资储备库信息，便于在灾难发生后进行高效、到位的应急救援。（浙江日报）

陕西推行重大科技项目“揭榜挂帅”制。3月12日，记者从省科技厅获悉：为调动全社会力量攻克陕西产业发展亟待解决的关键核心技术，加快推动重大科技成果转化和产业化，我省将在陕西省重大科技项目管理中实施“揭榜挂帅”方式，支撑产业高质量发展。科技项目“揭榜挂帅”聚焦关键核心技术和重大应急攻关，公开征集需求，发布应用基础研究、共性技术攻关或成果转化任务，引导社会力量揭榜攻关，推动成果转化。“揭榜挂帅”项目分为技术攻关类项目和成果转化类项目。其中，技术攻关类项目将重点解决涉及国家安全的重大应急性科技问题，以及企业提出的制约产业发展的重大技术难题或科研需求。省科技厅筛选凝练后向社会发榜，有研究开发能力的各类创新主体均可揭榜攻关。成果转化类项目重点推动已有重大科技成果转化和产业化。省科技厅向全社会征集相对成熟、适合产业化的重大科技成果，经筛选符合我省产业发展需要的，向社会发榜，省内有技术需求和成果转化应用能力的企业均可揭榜转化。“揭榜挂帅”项目将列入省级科技计划，并获得资金支持，重大应急性共性技术攻关由财政负担全部科研经费。其他“揭榜挂帅”项目以企业自筹和吸引社会资本投入为主，省科技厅根据供需双方签订的合同核定“揭榜挂帅”项目科研经费总额，并按照不超过科研经费总额30%、最高不超过1000万元的标准给予补贴。（陕西日报）