2021年高新区信息第8期

【部门工作亮点】

阿拉善高新区“四步走”统筹推进节能降耗工作。一是成立“能耗双控”指挥小组，组织企业学习节能降耗措施，深入重点用能企业进行实地调研，及时掌握园区工业企业能耗数据；严密关注规模以上企业原煤、电力、天然气和蒸汽等主要能源品种的消费动态，并针对园区70家规模以上企业制定节能降耗措施，实行“日监控+日调度”制度，持续降低综合能源消费量。二是邀请国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心的化工、能源、电炉无功补偿和余热深度回收等领域的13位专家，组织高新区盐化工、煤化工、精细化工、铁合金和洗煤行业32家企业代表召开高耗能企业节能诊断座谈会，围绕工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系和节能技改等方面进行交流。积极引导和倒逼各行业加快技术升级改造，全力消减能耗存量，坚定不移化解过剩产能，淘汰落后产能，推行清洁生产制度，推动企业转型升级、绿色发展。三是积极构建绿色低碳、循环发展经济体系，压紧压实各领域责任，加大宣传力度，形成全社会共同参与、共同促进节能降耗的良好氛围，确保高质量完成能耗“双控”目标任务。四是邀请国内节能专家开展综合汇诊调研，针对高耗能企业制定有力措施，进一步强化高新区工业企业经济发展势头，提升绿色低碳高质量生活环境。（发改局、融媒体中心）

阿拉善高新区“四举措”加速项目集中审批 助推项目建设“加速跑”。一是项目清单化。通过党员先锋队深入项目现场，跟踪手续进展情况，梳理完善项目手续进展动态清单，全程跟踪督办，并将动态清单推送安监、环保、发改、工信等部门，协调解决项目审批中的难点、堵点问题；二是审批集中化。按照“推动一批、审批一批、齐备一批”原则，以盟级重点项目手续办理为主，坚持先易后难、分类审批、容缺预审，确保项目手续能批尽批、应审尽审，加快推动重点项目全面开工建设；三是开工承诺化。以“政策条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为原则，进一步深化行政审批制度改革。对符合条件的项目，推行重点投资项目承诺制。截至目前，共有4家企业符合条件，正在准备相关承诺制材料；四是证照电子化。积极推进落实阿拉善盟工程建设项目联合审批系统、政务一体化平台电子印章应用和电子证照发放，实现全流程网上申请、在线审批、限时办结、线上打印,实实在在为企业和审批人员减“负”，确保“集中审批月”重点项目手续各阶段、各环节有序进行，目前，共发放电子证照6个，其中建设用地规划许可证4个，建筑施工许可证2个。（行政审批服务局）

阿拉善高新区三强化持续优化营商环境。一是强化服务意识，突出工业经济发展效力。当好企业“娘家人”，主动增强服务意识，提升服务企业水平，对政府扶持优惠政策、资金等利于企业发展方面进行答疑解难，确保各项惠企政策执行到位，避免企业“绕弯路”、进“死胡同”；做好企业“顾问团”，有关职能部门联合帮助企业解决各项手续完善问题；做好企业发展“领路人”，学习借鉴其他地区成功经验做法，协调管委会针对产品市场前景好、发展潜力大、创税能力强的企业，在项目建设用地、技术改造投入补助、贷款融资担保和招工、人才引进等方面给予优先考虑和帮助，为企业排忧解难，让企业家专注与企业发展壮大；做好服务企业“店小二”，协调盟电业局简化为工业企业送电工作流程，压缩办结时限。加快推进向德220变电站项目建设，为满足工业企业的用电需求提供保障。二是强化政策扶持，努力降低企业用能成本。贯彻落实好国家、自治区出台的基础设施建设、金融、科技、商务等系列惠企政策，全力帮助企业申报各类资金奖补；继续落实电力综合扶持政策，积极引导规上工业企业参与电力多边交易，有效降低企业用电成本，及时掌握电价政策，做好宣传贯彻工作。三是强化政企统筹，深化商贸流通管理工作。继续做好“智慧物流”平台运维工作，制定出台支持鼓励物流产业发展配套政策，扶持壮大蚂蚁智运、哈伦合众等本地物流企业，引导工业企业与其开展业务，推动园区工业与物流业联动发展；紧抓巴音敖包工业园区铁路专用线项目建设，着力提升综合交通运输能力，满足企业原料、产品流通需求，全力降低物流成本。（工信局）

【简讯】

1—2月工业经济运行稳中加固。一是工业企业运行质量提升。规上工业企业由上年同期的55户增至70户，新增企业15户。工业企业产值由去年同期的负增长转为正增长，且增长幅度较大，工业企业实现利润同比上年增加4.97亿元，盈利面达75%以上，企业盈利能力明显改善。二是重点监控的工业产品价格上涨明显。2月，重点监控的41种工业产品价格环比上涨19种、下降13种，持平9种；同比上涨22种、下降17种、持平2种。其中，PVC、糊树脂、电石、烧碱、黄血盐钠、焦炭、多聚甲醛、乌洛托品等产品价格相对涨幅较大。三是用电量平稳增长。全社会用电量15.09亿千瓦时，同比增加7.29%。四是铁路发运量略有下降。重点铁路运输企业实际完成铁路发运量22.94万吨，同比下降6.09%。五是全社会天然气用量同比增长。全社会天然气累计用量2807.58万立方米，同比增长30.62%。（工信局）

一季度共办结社会事务类行政许可事项48件。共办理食品经营许可33件（新办11件，变更3件，延续4件，注销15件），食品生产加工小作坊登记2件（新办），公共场所卫生许可8件（新办5件，变更1件，延续1件，注销1件），娱乐经营许可2件（新办1件，延续1件），民办学校设置审批1件（新办），再生育服务许可2件。各类办件均做到按时办结，群众满意度100%。（行政审批服务局）

一季度办理各类审批事项51件。其中工业项目备案11项，总投资462464.37万元；非工业投资项目备案3项，总投资22289.05万元；项目建议书批复1项，总投资9057.9万元；建设项目环境影响评价报告批复13项；建设用地规划许可证5个；建设工程规划许可证6个；建筑工程施工许可证3个；临时建设用地规划许可证2个、临时工程规划许可7个。（行政审批服务局）

一季度累计发放养老、工伤保险待遇320万元，享受待遇人员达420人次。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区多管齐下为农民工追回欠薪112.71万元。通过建立完善劳动关系形势研判和矛盾纠纷风险防控预警机制，依托人保、信访、网信、综治部门提供的劳动关系风险信息，综合汇总、分类处置持续推进农民工工资支付法治化、规范化；进一步强化根治欠薪的主体责任和行业监管责任，广泛开展根治欠薪“三查两清零”“冬季攻坚行动”等专项行动，对有可能发生欠薪的行业或项目进行“全面体检”，形成监管有效的工作格局。截至目前，受理各类案件线索84条，已办结79条，办结率94％，为157名农民工追回112.71万元工资。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区完成阿拉善和鑫农牧业开发有限公司20万头生态种养循环型猪场建设项目、阿拉善SEE生态协会乌兰布和生态教育示范基地建设项目和内蒙古润鑫生物化工有限责任公司10万吨/年高效有机肥微生物肥料（土壤改良剂）项目备案。和鑫农牧业20万头生态种养循环型猪场建设项目总投资19945.5万元。项目计划2023年完成。SEE生态协会乌兰布和生态教育示范基地建设项目总投资6903.76万元，项目建设总面积6521.20亩，主要建设内容为风沙危害防治、沙漠资源开发、沙漠旅游和文化体验、监测生态环境与治理效益等。润鑫生物化工10万吨/年高效有机肥微生物肥料（土壤改良剂）项目总投资36370.75万元，主要生产腐植酸钠、腐植酸钾、黄腐酸钾等高效有机肥微生物肥料，原料为不可燃烧的风化煤、废渣煤、石膏、羊粪等。（行政审批服务局）

阿拉善高新区举办2021年“春风行动”暨春季人才交流现场招聘会。招聘会共有参会企业70余家，提供就业岗位2150余个，涉及电工、焊工、检验员等137个工种，最终有398人与企业达成初步签约意向。今年以来，高新区通过线上招聘方式，陆续举办了4场网络招聘会，吸引了77家企业，发布了1570余条招聘岗位信息，5200余人次进行了浏览咨询，最终有295人签约就业，实现了企业招工与周边地区就业的无缝对接，切实帮助企业解决用工问题。（融媒体中心、人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区实现失业保险待遇“社银接口”报盘。社银接口报盘发放失业待遇是防范内外部人员违法风险的重要措施，能够有效规避传统手工和线下报盘人为操作篡改数据风险的同时，还确保了发放数据“离库不离线，中途不落地”，实现基金风险智能管控，确保失业待遇按时足额发放。（人保局、社保就业服务中心）

阿拉善高新区举办2021年第一季度安全教育培训班。培训班为期一周，授课针对园区安全管理现状重点对《新安全生产法》修订后解读、安全生产责任制与制度建设、企业如何进行隐患排查、企业安全文化建设、安全管理的方法与思维等10个方面，32个篇幅安全生产知识开展培训，参会范围为园区60余家危险化学品生产企业和10余家冶金工贸及矿山企业，参会人员达1600余人次。（应急管理局）

阿拉善高新区组织开展消防应急救援轮训。轮训分6批进行，每批轮训8—10个企业开展一个月封闭训练。主要从基础体能、装备操作、行动安全、班组合成、应急处置、预案制作、熟悉演练和防火巡查检查8个内容进行集中月轮训。（应急管理局）

“三个一”举措 掀起高新区政法队伍教育整顿学习环节新一轮热潮。一是列出一组清单，明确学习内容。围绕政治、党史、警示、英模教育四项内容，根据时间进度列出计划表，计划细化至每日，做到天天有学习，日日有收获。政法单位参照执行，保持高新区政法队伍教育整顿学习教育环节步调一致。二是形成一套模式，提升学习质效。突出领导领学模式，将学习内容纳入党工委理论中心组学习，党工委班子成员带头学、促进各级各部门共同学，确保学习质效。政法单位层面，突出干部讲学、集体研学和晨训夜学三种模式，确保“学习教育不断篇、理论输入不放松”。三是创新一轮载体，营造学习氛围。在现有传统学习方式基础上，创新性开展助教类实践学习活动。通过开辟“应知应会”专栏，实现线上实时学习；通过举办专题辅导培训，进一步提高理解认识；通过开展警示教育观摩，推动学思践悟、笃信笃行，以思想自觉引领行动自觉。（基层党建办）

阿拉善高新区落实水土保持承诺制 不断优化水利营商环境。截至目前，已办理水土保持承诺制行政许可6份。下一步将按照承诺制监管权限，继续探索水土保持行政审批服务新模式、新举措，对实行承诺制管理的生产建设项目实行即来即办、现场办结，全面提高审批效率。同时，对生产建设单位履行承诺情况进行全面监督检查，及时发现问题、有效落实整改；对生产建设单位作出不实承诺或者未履行承诺，以及生产建设单位和参建单位存在其他失信行为的，将按规定列入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”，实行信用惩戒管理。（林水局）

阿拉善高新区集中销毁3万余元假冒伪劣商品。3月22日，高新区围绕“3.15”国际消费者权益日开展的“守护安全 畅通消费”活动，集中销毁一批假冒伪劣商品。此次销毁假药劣药品35批次，过期食品12批次，洗化等日用品25批次，安全网、安全帽、安全带89批次，总价值3万余元。（市场监管局）

【重点关注】

工信部：“十四五”将重点做好三项工作 加快数字中国建设。一是产业基础不断完善。建成了全球规模最大的光纤网络和4G网络，5G终端的连接数目前超过了2亿；软件和信息服务业、电子信息制造业、通信服务业等快速发展，以软件为例，去年软件业务收入达8.16万亿元，同比增长13.3%。二是数字化转型步伐不断加快。在制造业方面，大力推动工业互联网建设，全国目前具有一定影响力的工业互联网平台超过80个，各种类型的工业APP的数量超过35万个，有力支撑了产业提质降本增效。在信息消费方面，积极培育、推广基于数据驱动的新模式、新业态，特别在疫情防控期间，在线教育、远程办公、网络购物等都发挥了非常重要的作用。三是发展环境持续优化。推动出台了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》等系列文件；制定数据管理能力成熟度评估模型等一批国家标准；指导地方推进国家大数据综合试验区、软件名城等建设，加快数字产业集聚发展。下一步，工业和信息化部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应数字化、网络化、智能化的发展趋势，加快数字中国建设，重点做好三方面工作。一是推动数字产业做大做强。围绕“十四五”规划纲要里列出的七大数字经济重点产业、十大数字化应用场景，重点发力，以应用为牵引，推动大数据、人工智能、区块链等战略性新兴产业发展，着力培育开源生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。二是推动数字化转型走深走实。深入推进新一代信息技术和制造业深度融合，以数字化驱动生产方式变革。扩大升级信息消费，加快信息无障碍建设，以数字化驱动生活方式的变革，让数字红利切实惠及百姓的生产生活。三是逐步完善数字生态。持续提升企事业单位数据管理能力，夯实数据基础；培育大数据交易平台，探索多种形式的数据交易模式，促进数据流通，切实采好数据、管好数据、用好数据，激活数据要素的价值。（中国工信产业网）

【他山之石】

雄安新区鼓励企业创新发展。近日，河北雄安新区管理委员会印发《河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施》，对企业创新发展方面的适用范围、支持内容、补贴和奖励标准等作了规定。雄安新区将针对新区企业定期征集新产品、新技术、新服务，并组织行业专家结合新区智能城市建设研究开发应用场景，鼓励支持新区企业开展应用示范。对于购买上述示范应用产品、技术、服务的新区企业，将根据实际合同额给予不超过20%的补贴，最高不超过200万元。措施提出，围绕新基建、智能城市建设及高端产业发展等领域，设立关键共性技术研发奖励专项，支持新区企业开展技术攻关，对项目单位给予最高不超过500万元的研发补贴。雄安新区还鼓励新区企事业单位及创新机构主导参与国际标准、国家标准及行业标准的制定，按项目分别给予不超过100万元、50万元、30万元的资助；对参与国际标准、国家标准及行业标准修订的，按项目分别给予不超过40万元、20万元、10万元的资助。措施明确，支持新区企业开展首台（套）重大技术设备的推广和使用，对通过省级以上认定的项目，给予不超过100万元的一次性奖励；对获得工信部或河北省补贴的项目，按照实际投保年度保费的15%给予补贴，最高不超过100万元。对成功申报国家级重大研发项目或省级以上创新平台的企业，雄安新区及相关企事业单位将按照实际获得专项经费1∶1配套资金支持。对初次认定为国家高新技术企业的一次性给予30万元补助；对重新认定通过国家高新技术企业的一次性给予10万元补助。在鼓励支持科技企业孵化器及众创空间建设发展方面，新区将对认定（备案）为国家级、省级科技企业孵化器、众创空间的，一次性给予50万元奖励；按照孵化器毕业企业数量，每毕业一家给予10万元奖励。对孵化器内的在孵企业，将以当年在新区办公的正式在职员工人数为基数，按照人均10平方米办公场所，2年内每年给予办公用房租金1.5元/平方米/天补贴，最高不超过100万元。措施还提出，将协调金融机构对新区企业提供金融服务支持。对入驻新区孵化园区的重点企业提供“一站式”服务，打造企业落地全流程服务体系。对重大创新项目，则采取“一事一议”方式给予支持。（人民网）

安徽在长三角率先探索排污许可“一网通办”。不用跑腿、在线申请，仅一天时间，合肥禾盛新型材料有限公司就收到新的排污许可电子证照。该公司是苏州禾盛新型材料股份有限公司的全资子公司，属于排污许可重点管理单位，因环境管理需要，近日在异地通过安徽政务服务网“长三角一网通办”专区，直接在网上向合肥市生态环境局提出排污许可变更申请。市生态环境局在网上审核材料，电话对接企业了解情况后，于次日通过电子平台向申请人反馈许可决定，生成排污许可电子证照送达。排污许可证是排污单位合法排污的唯一依据，相当于“身份证”。排污单位应当在启动生产设施或者实际排污之前申领排污许可证，做到持证排污。推动实施排污许可制、推进排污许可证照电子化，合肥市近日在长三角率先实现排污许可长三角“一网通办”。“随着排污许可证长三角 ‘一网通办’，比如上海企业在合肥投资建厂，在前期手续齐全的情况下，需要申领排污许可证，可以不必来安徽，在当地通过长三角‘一网通办’的政务服务平台，提出审批申请，全程网办即可。审批时限也由45个工作日压缩至最长9个工作日内办结。”合肥市生态环境局环境影响评价与排放管理处副处长周琪介绍，排污许可证审批通过后，系统及时抓取数据信息，于一个工作日内生成已加盖电子公章的排污许可电子证照，推送至长三角政务服务平台公开，相关部门需要查看、获取有关生态环境信息的，可直接查询获知。企业在申报其他部门审批或服务事项时，相关部门若需要排污许可证信息的，可直接从平台获取电子证照，减少申报材料。排污许可证“一网通办”是如何实现的？周琪表示，从局政务服务窗口、信息中心抽选业务骨干，邀请市数据资源局、市政务服务管理局技术专家，共同组成攻坚团队，充分了解业务链条，破解数据共享堵点；依托全国一体化政务服务平台和皖事通办信息平台，按照 “一网通办”全流程实行挂图办公，在全省率先完成全部1672条排污许可电子证照生成、共享。同时，优化再造业务办理流程，强化业务协同，对排污许可证办理过程所需的有关政府部门核发的证照批文，能通过数据共享查询、核验的，一律不再要求申请人到现场核验或证明，简化跨地区投资项目审批流程；全面实现排污许可事项申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，做到申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，对异地在肥投资项目的排污许可审批手续办理，提供了极大便利。省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长沈三保表示，推进排污许可证照电子化，并实现 “一网通办”“跨省通办”，是落实长三角地区政务服务一体化的具体行动，安徽省作为此项工作的牵头省份，选择条件成熟的合肥市率先试点，3月中旬完成试点任务，4月底前在全省推开；5月份，积极对接上海市和江苏省、浙江省，确保按时完成长三角排污许可 “一网通办”“跨省通办”改革任务。实施排污许可制是环境管理领域的重大改革，排污许可聚焦“一证式”管理，让管理部门能摸清固定污染源的底数及重点行业的数量、分布、实际排放量等，着力解决过去管理过程中存在的监测盲区、制度交叉重叠等问题。目前，我省已实现固定污染源排污许可“全覆盖”。（安徽日报）