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索引号: 81152921MC3696545Y/2022-00271 发布机构: 综合办公室
公开方式: 主动公开 组配分类: 政府文件
发文字号: 成文时间: 2022-05-05
公文时效:

转载:阿拉善盟行政公署办公室关于进一步加强基层消防工作的通知

各旗人民政府,各开发区、示范区管委会,盟行署各委、办、局和直属事业单位,中央、自治区驻盟各单位,各重点企业:

为加强新形势下的基层消防工作,建立健全基层消防安全责任体系,有效预防火灾事故,减轻火灾危害,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见》《消防安全责任制实施办法》《应急管理部消防救援局关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》等文件精神,现将我盟进一步加强基层消防工作有关事宜通知如下,请结合工作实际,认真抓好落实。

一、明确工作目标

为夯实基层末端消防治理,以改革创新、制度建设和能力建设为抓手,进一步加强基层消防工作领导机构建设,健全基层消防工作组织和消防管理机制,织密基层消防工作网,打通基层消防工作“最后一公里”。加快“一队一中心”(专职消防队和消防安全服务中心)建设,进一步推动完善多种形式消防队伍建设和保障机制,使人民群众消防安全意识显著提高,基层消防安全环境明显改善,公共消防基础设施逐步完善,火灾防控能力明显提高。

二、落实工作任务

(一)建立苏木镇(街道)消防工作机构

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的原则,成立由苏木镇(街道)主要负责人任主任、分管领导任副主任,相关内设机构负责人为成员的防火安全委员会,下设办公室,明确2名工作人员负责日常工作。同时,各苏木镇(街道)挂牌成立基层消防工作站,加快推进实体化运行,落实“一站三队”(消防安全巡查队、消防知识宣传队、灭火救援先遣队)要求,定期会同应急、住建、市场监管、公安、消防、综合执法、能源、供电等部门定期会商研判、开展联合检查。推行旗区消防救援机构干部挂职苏木达、镇长、主任助理,指导各苏木镇(街道)开展消防工作。

(二)明确苏木镇(街道)防火安全委员会工作职责

在上级党委、政府领导下,推动本辖区消防工作,定期分析研判、通报火灾形势,研究制定加强消防安全工作的对策措施;制定消防工作计划,组织各内设机构依职能开展消防工作,定期开展检查、督导、考核,督促整改火灾隐患,每年年底向旗区防火安全委员会报告年度消防工作情况;指导嘎查村(社区)开展群众性的消防工作,确定消防安全管理人,制定防火安全公约,建立志愿消防队或微型消防站。有关内设机构工作职责由本级防火安全委员会办公室确定。

(三)落实工作制度

1.工作会议制度。根据消防工作实际需求,定期召开会议,通报辖区消防安全工作,分析当前形势和面临的问题,查摆工作中的薄弱环节,调度相关内设机构消防工作进展情况,研究制定加强消防工作的具体措施,安排部署下一步工作。旗区政府所在地苏木镇(街道)定期联合应急、住建、市场监管、公安、消防、综合执法、能源、供电等部门召开工作会议,其他苏木镇(街道)视情况可自主开展。

2.定期检查制度。定期开展针对性的消防安全检查,在火灾多发季节、重大节假日、专项整治期间和农业收获季节组织开展消防安全专项检查;嘎查村(社区)要对自建房、居民楼院和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查。公安部门对其日常消防监督检查范围内的单位、场所,应当定期进行消防监督检查。旗(区)人民政府(管委会)所在地苏木镇(街道)定期会同应急、住建、市场监管、公安、消防、综合执法、能源、供电等部门开展联合检查。

3.隐患处理制度。各级检查人员开展检查工作时须填写书面记录,基层网格员要通过综治、社区、网格等信息化管理平台上传消防安全隐患排查情况。对群众举报投诉核实和检查发现的火灾隐患和消防违法违规行为,要做好登记,能够现场整改的立行立改,不能立行立改的,要督促限期整改并报苏木镇(街道)防火安全委员会办公室备案。对未按期整改的要填写书面移交记录,于3个工作日内移交当地综合行政执法队、公安部门或消防救援部门依法查处。

4.宣传培训制度。在火灾多发季节、寒暑假、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育活动,普及防火灭火和逃生自救常识。深化消防宣传“五进”活动,在社区、嘎查、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗(标牌),开展经常性的消防安全提示。配合属地消防救援部门组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、“两委”工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工等重点人群开展消防教育培训。

5.信息报告制度。对网格内的各类消防安全信息及时进行采集更新,特别是对沿街门店、家庭工厂、“三合一”场所等消防安全薄弱区域摸清底数、建立台账,采集的信息通过综治、社区、网格等信息化管理平台逐级报告并登记造册。对发现的火灾隐患,能整改的要立即整改,不能立即整改的,及时将信息抄送辖区有关部门或向上级人民政府报告。

6.联防联治制度。各苏木镇(街道)充分依托综合行政执法队、公安部门消防监管力量,结合社会面防控体系建设,共同开展工作,形成管控合力,建立“部门联查、片区协同”的区域联防机制,不断完善层级联防联治体系,积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

7.督导考评制度。根据消防工作需要,由苏木镇(街道)防火安全委员会牵头定期组织对嘎查村(社区)重点消防工作落实情况进行督导检查,对年度消防工作任务完成情况进行检查考核,对检查发现的消防安全隐患问题实施限时督办,落实消防工作奖惩措施。

8.档案管理制度。包括苏木镇(街道)、嘎查村(社区)基本情况、微型消防站(志愿消防队)、消防工作制度汇编、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记及维护保养记录、火灾事故记录等,做到内容详实,保存完好。

三、落实消防安全网格化管理责任

(一)社区和嘎查

建立健全消防安全工作小组。嘎查村(社区)负责人为本辖区消防安全工作第一责任人,根据工作职责成立消防安全工作小组,将消防安全纳入网格化管理,把防火安全等内容纳入居民公约,组织开展经常性防火检查和消防宣传,组织扑救辖区初期火灾。

(二)楼长和物业

根据辖区实际情况制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育。积极开展防火巡查、检查,及时消除火灾隐患。定期检查、维护管理区域内的公共消防设施、设备,配合开展消防演练。

(三)社会单位、场所

社会单位、场所要全面落实消防安全主体责任,落实“三自主两公开一承诺”(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患;向社会公开消防安全责任人、管理人;承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施)工作机制,开展防火检查巡查和消防宣传教育,确实做到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初期火灾、会火场逃生自救)。

四、提升基层消防防控水平

(一)有效整治火灾隐患

进一步强化对本地区特色小镇、小微企业、家庭工厂、手工作坊、仓储物流、农家乐、民宿、自建房、老旧居民住宅等小单位小场所的末端监管,大力整治城中村、出租屋、经营性自建房和“三合一”“多合一”场所的火灾隐患,加强对易地扶贫搬迁安置点和“老幼病残”等特殊人群居住场所的消防安全检查,重点整治违规用火用电、违规使用易燃可燃材料、违规住人、消防设施损坏、消防通道堵塞以及电动车“进楼入户”“人车同屋”等突出问题。

(二)严格落实防范措施

加强对苏木镇地区新建、扩建、改建项目的消防设计审查验收管理工作;加强对宅基地上新建、扩建、改建房屋的监管,防止产生新的火灾隐患;结合乡村振兴及“老旧”小区改造推广应用适合居民消费水平的阻燃、耐火建材,提高建筑耐火等级;针对环境特点、建筑特点、生活习惯,通过采购、改装配备适合本地区的消防车、消防泵、个人防护装备等消防器材装备,积极完成“一队一中心”建设任务。

五、严格督导考核

各旗(区)人民政府(管委会)要充分认识做好基层消防工作的重大意义并列入重要议事日程,切实加强组织领导,保障消防经费投入,加快补齐基层消防工作短板,建立履职评定、奖励惩处相挂钩的制度,定期组织开展检查督导,通报工作开展情况,实行年度考评,强化消防工作考核结果运用,推动基层消防末端责任的落实。对消防安全责任落实不力、年度考核不合格、出现严重问题的地区,以及因工作失职、渎职,导致发生亡人或有影响火灾事故的,应依法依规依纪追究相关人员的责任。


信息来源:阿拉善盟行政公署

编辑:
信息来源:综合办公室
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