【文稿解读】《阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述和党中央、国务院、自治区政府关于地质灾害防治工作决策部署，积极推进地质灾害综合防治体系建设，根据自然资源部、自治区自然资源厅“十四五”地质灾害防治规划的统一要求，阿拉善高新技术产业开发区管委会制定印发了《阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》。现将有关内容解读如下。

一、《阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》的背景及意义

高新区位于内蒙古西北部，属于黄河流域，全区地质灾害类别多、分布广、危害性较小。为切实做好阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治工作，消除地质灾害隐患，保护周边地区农牧民生命财产安全。研究制定《阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。明确了“十四五”期间高新区地质灾害防治目标，划定了地质灾害易发性分区和防治规划分区，全面部署了四项重点防治工作（调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、基层风险防控能力体系），提出了《规划》实施的保障措施。

《规划》基准年为2020年，规划期为2021～2025年。

二、政策依据

依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《内蒙古自治区地质灾害防治“十四五”规划（2021--2025年）》（内自然资字〔2021〕163号）、内蒙古自治区自然资源厅《关于全区地质灾害防治规划（2021-2025年）编制工作的通报》（内自然资字〔2021〕575号）等政策法规，结合高新区实际，制定本《规划》。

三、主要内容

《规划》分为我区地质灾害防治现状与形势、地质灾害易发区与防治规划分区、地质灾害防治任务、保障措施四大部分。

（一）地质灾害防治现状与形势

“十三五”期间，经过移民搬迁、矿山治理、动态更新措施，到“十三五”末，高新区地质灾害隐患点减少至17处。截止2020年末，全区17处地质灾害隐患点，按灾情等级划分，灾情中4处，占灾害点总数的23.5%；灾情轻13处，占灾害点总数的76.5%。我区地质灾害以灾情轻为主。灾情中的地质灾害点共4处，地质灾害类型为崩塌，主要分布在乌斯太镇巴音敖包嘎查；灾情轻的13处，地质灾害类型为崩塌，主要分布在乌斯太镇巴音敖包嘎查、乌斯太镇乌兰毛道嘎查。

（二）地质灾害易发区与防治规划分区

根据阿拉善高新技术产业开发区地形地貌、岩土体类型等地质环境条件，在现状调查的基础上，结合内蒙古自治区1：10万地质灾害调查及《内蒙古自治区阿拉善盟地质灾害防治规划》（2021-2025年）等资料，将全区地质灾害易发程度分区划分为4个大区：高易发性分区（A）；中易发性分区（B）；低易发性分区（C）；非易发性分区（D）。其中高易发性分区面积222.42km2，中易发性分区面积216.20km2，低易发性分区面积123.21km2，非易发性分区总面积1348.40km2。根据《阿拉善盟地质灾害防治“十三五”规划》、《阿拉善盟地质灾害防治“十四五”规划》及现状调查将全区划分为重点防治区（A）；次重点防治区（B）；一般防治区（C）。

（三）地质灾害防治任务

地质灾害防治工作总体部署按照“以防为主、防治结合”、“区域展开、重点突破”、“地质灾害防治与国民经济发展规划相结合”的原则，划分防治区，分清主次、轻重、缓急，针对不同防治区有的放矢，分步实施。地质灾害共有五项防治任务：

1.调查评价体系：在“十四五”期间对阿左旗（含高新区）进行1:5万地质灾害风险普查加强区内地质灾害危险性评估工作，开展重大地质灾害隐患点风险评估，在区内地质灾害易发性分区进行工程建设前，应进行地质灾害危险性评估工作。

2.建立科学监测预警体系，提高预警能力：建设群测群防体系，新建地质灾害管理系统，进一步提高对崩塌、滑坡等地质灾害预报的时间和空间分辨率。完善突发性地质灾害预报预警系统，进一步提高对地质灾害预报的成功率。

3.综合治理体系：搬迁避让，加快实施工程治理。

4.基层风险防控能力体系：进一步加强各园区、嘎查（村）地质灾害预防队伍建设，落实相应的人员、设备、装备，建立健全基层地质灾害预防装备体系。

（四）保障措施

1.加强组织领导。加强与管委会各相关部门明确职责分工，各司其职，密切配合，及时督促检查防灾责任落实情况。

2.加强资金保障。将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，落实财政投入保障机制，设立地质灾害防治专项资金，确保地质灾害防治工作有序推进。

3.强化宣传培训。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，面向全社会开展多形式的防灾减灾知识科普宣传，突出地质灾害防灾知识培训和演练，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，提升基层防灾减灾能力建设，提高地质灾害易发区人民群众防灾减灾救灾能力。

文件：阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划