阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范区国土资源局信用风险分级分类监管工作实施方案

一、工作目标

（一）依托“双随机、一公开”机制，构建信用风险分级分类监管体系，实现差异化、精准化监管

（二）通过随机抽查与信用分类结合，优化监管资源配置，减少对企业正常经营的干扰

（三）强化信用约束，推动企业诚信自律，提升行业整体信用水平

二、基本原则

（一）科学分类：基于企业信用风险等级，制定差异化监管措施

（二）动态调整：根据信用变化实时更新分类结果，动态调整抽查比例和频次

（三）双随机结合：将信用等级与“双随机”抽查比例、频次挂钩，确保公平公正

（四）结果公开：依法公开抽查结果及信用分类信息，接受社会监督

三、信用风险分级分类标准

（一）分类依据

1.基础信用数据：企业注册登记、行政处罚、履约记录、年报信息等。

2.行业风险指标：行业特性、安全生产等。

3.动态监测数据：经营异常、销售渠道等风险信号。

（二）风险等级划分

1.A级

信用风险低，通常包括“信用中国”发布的“红名单”企业‌。

2.B级

信用风险一般，无行政处罚信息且未列入异常名录的企业。‌

3.C级

信用风险较高，包括有黑名单信息但已进行信用修复的企业，或一年内有行政处罚、异常名录信息（已移除异常名录的除外），或一年内有12345投诉或信访投诉的企业‌。

4.D级

信用风险高，有黑名单信息且未进行信用修复的企业。‌

四、“双随机、一公开”实施流程

（一）建立“两库一单”

1.检查对象库：按信用等级分类建立企业名录库（A/B/C/D级）。

2.执法人员库：动态更新执法检查人员名录库，确保专业匹配。

3.抽查事项清单：明确抽查事项、依据、内容及检查方式。

（二）随机抽取规则

1.抽查比例：根据信用等级确定抽查比例（见上表）。

2.抽查方式：

低风险企业（A级）：以非现场检查（数据监测）为主，减少实地抽查。

中高风险企业（B/C/D级）：提高实地检查比例，必要时联合多部门抽查。

3.人员匹配：随机选派执法人员，实行“检查对象与执法人员双盲”。

（三）检查结果处理与公开

1.结果录入：检查结果在7个工作日内录入国家企业信用信息公示系统。

2.分类处置：

对A级企业：优先给予政策支持、简化审批流程。

对C/D级企业：列入重点监管名单，实施联合惩戒。

3.信息公开：

公开内容：企业信用等级、抽查结果、整改要求、处罚决定等。

公开渠道：政府门户网站、信用中国平台、行业公示栏等。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2025年1月—3月）

制定信用分类标准和抽查规则，完善“两库一单”。

熟悉信用分类与双随机操作流程。

（二）试点运行（2025年4月—6月）

选取1个重点行业开展试点。

优化分类模型和抽查机制。

（三）全面推广（2025年6月起）

覆盖全行业、全区域，实施常态化监管。

（四）评估优化（每半年一次）

通过数据分析评估监管效果，动态调整分类标准和抽查规则。

六、保障措施

（一）制定《信用风险分级分类监管实施细则》《双随机抽查操作指南》

（二）将“双随机、一公开”执行情况纳入部门绩效考核

七、附件

阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范区国土资源局“双随机、一公开”A、B、C、D四类检查对象子库