2019年高新区信息第46期

【主题教育】

阿拉善高新区加强调查研究和整改落实 努力建设服务型政府。在调查内容上花心思。将稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作与11个方面突出问题专项整治相结合，从如何推动经济社会高质量发展，增强经济发达镇自身内动力，走好生态优先、绿色发展的新路子，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系上看问题；在强化机遇意识，优化营商环境，深入推进“放管服”改革，建设服务型政府试点，探索大数据创新政府管理和社会治理模式上勤调查，切实做到“带着问题下去，揣着答案回来”，推动工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成。在调查方法上做文章。由党工委领导班子成员带队，走遍所辖嘎查、社区，走遍嘎查、社区及其自然村、网格，对高新区嘎查、社区党组织再进行细致摸排。坚持老党员必访、农牧民和居民代表必访、困难家庭必访、信访群众必访“四必访”和矛盾问题必问、群众不满情绪必问、黑恶线索必问等“三必问”，切实到嘎查和社区见干部、听民意、“过筛子”，并将排查情况分类建立工作台账。坚持“四个一”措施集中整顿，由1名处级领导联嘎查、社区，1名苏木镇领导班子成员包嘎查、社区，1名第一书记驻嘎查，1个机关单位结对，组成工作组，精准施策。包联的领导干部、驻嘎查第一书记和结对部门，对所联系嘎查、社区的整顿工作负全责，问题不解决，工作不脱钩。在整改落实上动真格。高新区党工委、管委会领导班子对调研发现能马上解决的问题，以现场办公会的形式现场解决，现场解决不了的问题，采取“清单+责任制”的方式，制定整改方案、建立整改台账、落实整改责任单位，定期召开调度会，抓好调研督查反馈问题整改落实。针对流动党员管理、办公场地规范整合、出租车缺少专用车位等问题，立行立改；针对辖区公厕修建、集体经济收入回笼慢等问题，限期整改；针对嘎查集体经济实体化运作、房产购置手续不健全等问题，专项整改。通过走访调研，摸清群众反映强烈的食品安全、环境整治、道路交通安全、减税降费政策落实等热点难点问题237个，及时汇总梳理调研发现的问题、听到的意见，分析问题症结，提出解决问题、改进工作思路举措, 目前已完成问题整改179项。（党群工作部）

【部门工作亮点】

审核所多措并举促提评审质效。一是转变服务方式。对实施的项目做到底数准确、进度精确、时间明确。评审时限由10天缩短至5天，为重点建设项目顺利实施争取有利时机。二是开通绿色通道。针对项目特性，对送审的招标控制价评审项目“特殊对待”，简化为分项送审，具备一项送审一项评审一项，采取循环交叉方式作业；对送审程序采取边评审边履行的两同时方式，不断提高评审服务项目效能。三是前移评审关口。从施工图设计、清单预算编制到招标控制价评审，及时与建设单位沟通注意事项，并反馈到设计和编制单位进行修正。对设计不明确、清单预算编制不完整，存在逻辑性和矛盾性问题的项目，采取评审关口前移延伸服务，与建设、设计单位现场踏勘、实地解决，将问题明确在设计阶段，工作内容完善在清单预算编制阶段，堵塞减少施工过程中的变更。四是拓宽评审范围。2019年将评审范围拓宽至项目监理费率评审，及时派员到盟、左旗财政投资评审中心进行业务学习。依据建设项目特性、施工复杂程度，结合高新区实际情况计算监理最高服务费率。五是注重过程管控。借助第三方造价咨询机构力量对建设项目不同类型，不同阶段、不同要求采取不同服务措施，重点对工程量、主材价格、设计变更、现场签证等影响工程造价的因素进行跟踪服务。六是实施科学调度。将重点项目、重点工作，计划在月、分解在周、落实在天，实行周工作安排、月调度总结，紧盯服务各重点项目时间进度和质量效果，确保职能作用的高效发挥。七是注重效能建设。对评审过程中发现和存在的问题通过业务交流讨论会，服务效能意见征求会等机制上进行查漏补缺，通过对评审流程优化，拟定评审路径重置，使评审过程更加科学有序、牵制有效规范运行。将征求到的意见建议整理形成台账逐一进行整改落实，通过狠抓效能建设切实提高评审作用于项目建设。（审核所）

行政审批局“三零”服务打造一流政务环境。一是服务过程“零拖延”。公共服务事项集中进驻，全面推进“一站式受理、一条龙办结”及“不见面审批”全流程网上申办、网上受理、网上审批、网上签发电子证照、线下实地送达纸质证照，严格落实首问责任制、限时办结制，通过机制体制改革，缩短办事时限，切实提升窗口政务服务水平和办事效率。二是服务现场“零障碍”。对群众需要办理的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，加强对窗口工作人员的教育、管理和监督，对发现窗口人员不作为、乱作为等现象进行严肃查处，切实提高窗口人员的服务意识和解决实际问题的能力。三是服务管理“零投诉”。实施现场全程监督，设立政务服务大厅管理办公室，及时协调解决群众在办证过程中发生的问题，并通过设置意见箱、意见登记本等形式，自觉接受社会各界和人民群众的监督，以改进工作作风，提升服务水平为目标，着力构建文明、有序、高效、便捷的营商服务环境。（行政审批局）

住建局三举措提升物业服务质量。一是加大物业管理的指导力度。针对物业服务质量不高问题，制定整改方案，多方联动，综合施策形成合力，加大《物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》《阿拉善经济开发区物业服务质量提升年活动方案》等文件宣传力度，使业主和物业服务企业明确各自权利和义务。督促物业服务企业按照物业服务合同做好小区的保安、保洁、绿化养护等小区服务工作。二是充分发挥业主委员会作用。积极牵线搭桥，推动小区业主委员会加强业主、物业服务企业和房地产开发企业之间的沟通，积极转变群众维护家园意识，让更多业主主动参与小区管理，维护广大业主利益。三是积极探索物业服务企业事中事后监管办法。优化前期物业管理引进条件，严把物业服务企业准入关，以定期检查和不定期抽查的形式，收集辖区物业服务工作不到位情况，督促物业服务企业及时落实整改，同时定期召开物业公司整改情况反馈会，从而提高物业管理企业业务水平。（住建局）

【简讯】

1月—11月阿拉善高新区2019年重点建设项目完成投资39.6亿元。2019年高新区实施重点建设项目40个，总投资111.2亿元，年度计划投资39.9亿元。截至11月末全部开、复工；完成投资39.6亿元，完成年内计划99.3%；列入自治区级重点建设项目3个，总投资21亿元，年内计划投资4.25亿元。截至11月末全部开、复工，完成投资4.55亿元，完成年内计划107%；列入盟级重点建设项目19个，总投资90.36亿元，年内计划投资28.03亿元。截至11月末全部开、复工；完成投资28.1亿元，完成年内计划100.3%。（发改局）

1月—11月阿拉善高新区公共财政预算收入完成情况。略（财政局）

1月—11月阿拉善高新区重点监控的34种工业产品价格涨势再弱。34种工业产品价格同比上涨13种、下降19种；环比上涨4种、下降15种。其中，液化天然气、PVC、甲醇、肌酸等产品价格相对上涨。液化天然气价格为4150元/吨，环比增长25.76%，同比下降3.49%；PVC价格为6560元/吨，环比增长3.31%，同比增长5.81%；甲醇价格1980元/吨，环比增长1.54%，同比下降3.41%；肌酸价格为23560元/吨，环比增长1.68%，同比增长0.26%。（经信局）

1月—10月阿拉善高新区城乡500万元以上固定资产投资同比增长55.04%。全盟同比下降3.9%，其中，阿左旗同比下降2.6%；阿右旗同比下降46.8%；额旗同比下降30.5%；腾格里示范区同比增长84.6%。（统计局）

内蒙古浩华科技新材料有限公司年产500吨高性能液晶材料和600吨专用中间体项目完成备案。该项目总投资6亿元，分两期建设，一期投资3亿元建设年产500吨高性能液晶材料，二期投资3亿元建设600吨专用中间体，主要产品是液晶材料和OLED材料，全部建成投产后可实现利税6.2亿元以上。（行政审批局）

人社局组织园区8家企业前往内蒙古化工职业学院参加校园专场招聘会。本次招聘会共有2020届毕业学生1871人参加。招聘会上，8家企业提供18个工种的就业岗位542个，现场登记求职高校毕业生300余人，其中56人当场与企业签订三方协议。（人社局）

【重点关注】

国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》。《通知》明确，自2019年12月1日起，在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。改革试点的主要政策安排有三方面：一是建立清单管理制度。将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。清单实行分级管理，定期调整并向社会公布。二是分类推进审批制度改革。所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。三是完善改革配套政策措施。规范企业经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。同时，依托“互联网+”，推行经营范围规范化登记，建立经营范围表述和涉企经营许可事项之间的对应关系，可以实现精准“双告知”。依托“互联网+”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”，可以优化办事流程。另外，“证照分离”改革，对加强信用监管、促进信用体系建设提出了明确要求。一是加强涉企信息归集共享。有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台等，并依法向社会公开。二是实行告知承诺制。要依法查处虚假承诺、违规经营等行为，并记入信用记录。三是强化失信联合惩戒。有关部门要加强信用监管，向社会公布企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。（人民网）

内蒙古不再布局新的化工园区。《自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定》要求，自治区将严守已划定的生态空间、农业空间、城镇空间，以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，“三区三线”内不得核准、备案新（改、扩）建化工项目。推动项目向园区集中。除现有化工园区外，不再布局新的化工园区。现有园区扩大面积的，要与松花江、海河、辽河、黄河中上游四大重点流域内蒙古段及主要支流岸线至少保持1公里距离；严禁在安全容量超控的园区新（改、扩）建化工项目；劳动密集型的非化工企业，不得与化工企业混建在同一园区内。严格产业准入。控制焦炭、电石、PVC、烧碱（天然碱除外）、纯碱（天然碱除外）、尿素、磷铵、黄磷等行业新增产能，确有必要建设的项目实行等量或减量置换。新（改、扩）建化工项目必须符合规划环评及审查意见相关要求，生产废水严禁直接外排，产生的生化污泥或盐泥要按照危险废物进行处理，蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池等要按照危险废物填埋场标准进行建设。加快现有化工企业技术改造。对不符合能耗、环保、安全、技术、质量标准的企业进行限期改造，整改仍不达标的依法实施关闭退出。支持利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，支持在高温、高压、易燃、易爆、易中毒、有腐蚀性刺激性等化工高危生产工序和环节，实施“机器换人、自动化减人”。（新华网）

内蒙古将加快危化品 安全生产风险监测预警系统建设。自治区应急管理厅下发通知，要求在2019年12月20日前，采用统分结合、统一建设、分级推进、企业投入的方式，全区一、二级重大危险源储存单元企业的重要实时监控视频图像和监测数据必须全部接入全区监测预警系统。在此基础上，逐步拓展到对全部危险化学品重大危险源的监测预警，持续提升系统数据处理、智能分析研判能力，实现智能实时预警。对未按要求建设并且重大危险源未接入监测监控系统、监测监控措施不到位、不能保证安全生产条件的，依法不予核发安全生产许可证。同时，通过互联网VPN专线将全区一、二级重大危险源储存单元企业的重要实时监控视频图像和监测数据进行接入。目前全区尚未接入监控预警平台的一二级重大危险源企业，自治区应急管理厅将配备网络接入设备及专线链路，完成接入工作。鄂尔多斯、乌海、阿拉善已经接入市级自行建设监控预警系统的企业，需按照要求进行改造，将视频及监测数据接入市级系统后统一汇总至自治区监测预警系统。（内蒙古自治区政府网）

【他山之石】

宁夏深化科技奖励制度改革激发创新活力。宁夏自治区政府审议通过《自治区深化科技奖励制度改革方案》。根据《方案》，宁夏将实行科技奖励提名制，调整奖励对象要求，完善科技奖励评审监督和诚信制度，构建既符合科技发展规律又适应宁夏实际的科技奖励体系，充分激发科技人员创新创业的积极性和创造性。根据《方案》，宁夏将拓宽科技奖励提名渠道，实行科技奖励提名制，将过去自主申报、单位推荐的方式改为由专家、组织机构和相关部门提名的方式。实行按等级标准提名，将原科技进步奖由专家打分定级的方式，改为提名者按等级标准提名、评审专家独立评审表决的制度，提名等级评审落选后不再降格下一等级。同时，在评审委员会、奖励委员会评审中对优于提名等级的，经投票表决同意后可以在提名等级上提升一个等级。同一科技成果不得重复报奖。《方案》明确，宁夏将科技奖励对象由“公民”改为“个人”，同时调整每项成果的授奖人数和单位数。持续深化东西部科技合作，鼓励区外科技人员与宁夏联合开展科学研究，对取得的科技成果可参评自治区科技奖，享受同等待遇。完善科技奖励评审监督和诚信制度，明晰评审专家和政府部门的职责，主动向社会公开奖励政策、评审制度、评审流程，实行评审结果四轮公示和异议处理制度，规范异议处理流程。（宁夏日报）

湖北省破解民营小微企业“首贷难”。印发《湖北省民营、小微企业首次贷款专项行动方案》，着力破解民营、小微企业贷款“开头难”。根据行动方案，自2019年10月起3年时间内，省级财政拿出专项资金，对金融机构当年新发放的单户授信1000万元以下小微企业贷款、小微企业主和个体工商户经营性贷款（即普惠小微贷款），且认定在金融机构首次获得的贷款，按实际发放贷款额度的0.5‰对经办金融机构予以奖励。除奖励政策扶持外，首贷专项行动还落脚于“信贷培植、服务对接”。专项行动坚持“几家一起抬”思路，由各行业主管部门常态化、动态化推介符合要求的培植企业名单，建立“重点”和“后备”名单。监管部门指导金融机构开展首次贷款资格认定，制定“一企一策”方案，提高首次贷款响应度和审批发放时效。（湖北日报）