2019年高新区信息第20期

【部门工作亮点】

监察局把好“五项质量关”推动新时代纪检监察工作迈上新台阶。一是用心“创”，把好监督检查工作质量关。建设“智慧纪检大数据监督”平台，充分运用现代信息化技术，变数据优势为监督效能，进一步强化日常监督、过程监督、动态监督；建立落实“两个责任”的“1+N”闭环监督体系，健全“责任落实”和“线索管理”机制，进一步强化本级监督干部“廉情画像”，实现管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时的“近距离监督”。在现有的22家非公有制企业党组织中先期选择晨宏力、泰兴泰丰等6家企业开展试点工作，目前，已有2家成立非公纪委，其他试点企业纪检组织基本具备独立开展工作的条件。二是注重“专”，把好审查调查质量关。在执纪审查程序、文书使用、法定权限上狠下功夫，初步实现执纪审查流程规范化、模式标准化。结合自治区、盟纪委监委案卷评查，针对自身存在问题，对照《方案》中8条基础标准积极整改，推动审查调查工作高质量。开展专题辅导讲座1期，召开座谈会1次，整改问题7个。同时，通过既强调数量，保持高压态势，更要求质量，做到数质并重，实现由数量向数质并重转变；持续推行“精细化管理模式”，把精准、精细、精确的标准和要求贯穿到执纪监察办案工作始终，实现由粗放向精准转变；运用“大数据”分析研判方式，准确把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的时代特点和发展规律，实现传统向现代转变。三是突出“严”，把好责任落实关。紧扣氛围营造，进一步厚植廉洁文化沃土，着力构建新型“亲”“清”政商关系，投资建设廉政教育基地，完成廉洁文化主题公园以及社会主义核心价值观主题公园建设工程，组织召开警示教育大会1次，专家讲座2期，担当尽责、服务发展的氛围更加浓厚。紧扣监督执纪，积极践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小、监督在先，实现治标向标本兼治转变。截至目前，处置问题线索9件（群众举报1件，上级交办4件，巡视移交2件，公安机关移交1件，自查发现1件），立案办结1件，初核了结2件，函询了结4件,正在初核2件，给予党纪处分3人，诫勉谈话2人，通报批评5人。四是立足“精”，把好审理处置关。按照《方案》统筹打造“三项成果”的具体要求，对历年办结案件处分落实情况进行全面自查，全面梳理检查事实证据、适用条规、程序手续、涉案款物、处分执行等方面的问题，并逐项建立整改问题台账、明确整改时限、提出整改措施，整改发现问题4个。重点突出审理工作的政治属性，不断强化法治思维，严把事实关、程序关和法律法规适用关，切实做到“实体审”“程序审”“款物审”三审统一，秉持“工匠精神”将每一个案卷打造成经得起考验和检验的精品。

五是狠抓“学”，把好自身建设关。紧扣“打造干部队伍升级版”，相继开展“干部队伍建设年”、“三项技能”岗位练兵等活动，通过强化学习、提升技能、服务发展等方式不断加强干部队伍建设；聚焦打造“作风保障升级版”， 建立“绩效考评”、“目标设定”、“全程留痕”、“岗位监督”、“风险防控”五项机制，坚持高标准、严要求、做表率，着力健全完善内控机制，狠抓细节管理，严防“灯下黑”，锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部。（监察局）

综合执法局深入推进“扫黑除恶”专项斗争严厉打击非法营运行为。一是强化组织领导，形成整体合力。联合市政交通局、交巡警大队、运管等部门，成立“非法营运”专项治理小组。通过明确职责，细化分工，形成了齐抓共管整体合力。专项治理小组紧紧围绕目标任务，统一收集线索、统一核查、统一上报、统一资料管理，按照时间节点狠抓落实。二是开展明察暗访，加强线索摸排。围绕道路运输中非法从事客运经营，非法拉客、恶意破坏营运秩序等违法行为进行摸排。针对“非法营运”隐蔽性强取证难的问题，为了获取更多的证据线索，执法人员除了采取群众举报、定点布控与流动跟踪查处外，开展明察暗访，通过走访各单位职工、加入各类微信群等方式，获取更多“非法营运”车辆及人员信息。三是积极宣传引导，提高安全意识。在客运汽车站、人员密集场所、出租车集中停靠点进行发放《拒绝乘坐“黑出租”倡议书》，宣传乘坐“黑车”的危害性，同时向居民普及客运常识，并通过典型的“黑车”交通事故案例，使居民更深刻认识到乘坐黑车存在的安全隐患以及可能带来的严重后果，以此提高居民的安全乘坐意识，并引导居民正确选乘交通工具，拒绝乘坐非法营运“黑车”。截止目前，共查处出租车不规范运营、非法营运车辆5起，并严格按照出租汽车经营服务管理规定对非法营运车辆进行处罚。（综合执法局）

食药监局采取有力措施打好防控猪瘟疫情“阻击战”。5月21日，宁夏石嘴山市惠农区发现非洲猪瘟疫情，针对当前非洲猪瘟防控工作的严峻形势，食药监局迅速采取有力措施，全力抓好非洲猪瘟防控工作。加强宣传教育，强化疫情排查。第一时间通过微信、短信、张贴防控宣传资料等，广泛宣传非洲猪瘟的危害性及防控知识。动员群众在特殊时期积极防范外来生猪入境，发现违规引入的情况及时向农业等有关部门举报，营造群防群控的良好局面，将疫情拒之门外，打好防控“阻击战”。加强应急值守，畅通信息渠道。在宁夏石嘴山市惠农区至我盟交通干道上设置非洲猪瘟防控检查点，严格执行24小时轮流值班值守，对运载动物及动物产品的车辆查证验物和消毒，严防区外生猪及猪肉产品运进辖区，严禁辖区内人员向外购销生猪及猪肉产品。实行疫情排查“日报”制度，畅通信息渠道，确保疫病防控期间电话时时在线，一旦发现可疑病例，及时上报相关信息。准确发布防控工作信息，教育辖区群众不信谣不传谣，科学认识和理性消费生猪产品，提醒群众增强群众防范意识，确保社会稳定。加强督促检查，严肃工作纪律。积极开展大型餐饮、企业职工食堂、超市生鲜、冷冻猪肉及其产品查证验物工作，对发现疫情后瞒报、谎报、迟报、漏报或工作落实不到位，疫情处置不力造成疫情扩散的，依法追责问责，对擅离职守导致重大动物疫情发生的，移交纪检监察机关、司法机关依法严惩。截止22日9时，共检查生猪肉经营户12户，大型餐饮4户，企业职工食堂8户，均无来自宁夏石嘴山市惠农区疫区的生猪及猪肉产品。（食药监局）

【情况反映】

中美贸易摩擦加征关税对高新区影响较小。为减少中美贸易摩擦影响，稳定园区经济平稳发展，高新区全面落实减税降费政策,持续优化营商环境,实施更大力度降成本举措,积极组织企业参加中外各类品牌展会,增强企业发展信心,帮助企业渡过难关。目前，高新区受中美贸易摩擦影响的企业共有三家，分别是兰太实业股份有限公司、达康三四氯乙烯有限公司、凯旋消毒制品有限公司。其中，兰太公司出口的主要产品是金属钠，贸易战前税率5.77%，2018年9月24日后税率15.77%，2019年5月10日起税率30.77%。达康公司出口的主要产品是三氯乙烯，战前税率5%，2019年5月10日起税率25%。凯旋消毒出口的主要产品是亚氯酸钠，战前税率10%，2019年5月10日起税率25%。中美贸易摩擦加征关税主要对进口产品影响较大，加征的关税由我国进口企业承担,高新区无进口产品，受影响较小；出口产品所加征的关税由美国客户承担，会造成客户采购成本增加，为稳定固定客户订单，高新区将会减少出口销售利润。（经信局）

【简讯】

内蒙古圣氏化学股份有限公司500t/aK酸、100t/a二氟溴乙酸乙酯、300吨乙基硫蒽酮、200吨丙基硫蒽酮化工中间体项目完成备案。该项目总投资1.18亿元，建设期2年。项目建成后可促进当地精细化工和医药原料产业的发展，进一步提升产业结构构成，实现较好的经济效益和社会效益。（行政审批局）

高新区5户企业“企业一套表”申报材料顺利通过国家统计局审核认定。截至目前，高新区规模以上工业企业达到49户，限额以上批零住餐企业5户，房地产开发经营企业3户，具有资质的建筑业企业1户，限额以上重点服务业企业6户,其他有5000万元以上在建项目企业33户。（统计局）

社保局社保待遇按时足额发放社会化率达100%。截至4月末，共为407名参保人报销医疗保险待遇234.70万元。（社保局）

审计局推进民生领域专项整治审计工作。重点审计农村牧区集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农涉牧、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优厚亲友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题；扶贫开发领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题；超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物，克扣、拖欠群众财务等问题；各类重点工程、重大项目指挥机构违规兼职取酬、乱发津补贴等问题；办理群众事务中滥用权力、乱收乱罚、吃拿卡要、不负责任、拖拉推诿等问题。（审计局）

【重点关注】

李克强：确定深入推进市场化法治化债转股的措施，部署进一步推动社会办医持续健康规范发展。国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议，确定深入推进市场化法治化债转股的措施，支持企业纾困化险、增强发展后劲；部署进一步推动社会办医持续健康规范发展，增加医疗服务供给、促进民生改善。会议指出，按照党中央、国务院部署，实施市场化法治化债转股，是支持有市场前景企业缓解债务压力、促进稳增长防风险的重要举措。一是建立债转股合理定价机制，完善国有企业、实施机构等尽职免责办法，创新债转股方式，扩大债转优先股试点，鼓励对高杠杆优质企业及业务板块优先实施债转股，促进更多项目签约落地。二是完善政策，妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题，多措并举支持其补充资本，允许通过具备条件的交易场所开展转股资产交易，发挥好金融资产投资公司等在债转股中的重要作用。三是积极吸引社会力量参与市场化债转股，优化股权结构，依法平等保护社会资本权益。支持金融资产投资公司发起设立资管产品并允许保险资金、养老金等投资。探索公募资管产品依法合规参与债转股。鼓励外资入股实施机构。会议确定，一是拓展社会办医空间。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。提高审批效率，年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点。二是加大政策支持。对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点，带动扩大诊疗量。社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权，可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠，在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。三是支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”，开展远程医疗协作，共享医学检验、影像等服务。支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。支持商业保险机构与社会办医信息系统对接，提供一站式直付结算服务。政府支持向社会办基层医疗机构购买服务，对在社区提供康复、护理服务的社会办医，按规定给予税费减免。四是完善医疗监管，建立举报投诉和受理机制，依法打击违法违规行为，对严重失信主体实施行业终身禁入。（新华社）

两部门：建立健全保障机制可再生能源电力消纳有了责任权重。近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。“可再生能源电力消纳责任权重”是指各省级区域的可再生能源电量在电力消费中的占比目标。《通知》明确规定了政府部门、电网企业、各类市场主体的责任，其中，各省级能源主管部门牵头承担落实责任，售电企业和电力用户协同承担消纳责任，电网企业承担经营区消纳责任权重实施的组织责任。各市场主体通过实际消纳可再生能源电量、购买其他市场主体超额消纳量、自愿认购绿色电力证书等方式，完成消纳量。（人民日报）

【他山之石】

辽宁拟出台全国首部矿山综合治理地方性法规。近日，辽宁省政府常务会议审议通过了《辽宁省矿山综合治理条例（草案）》（以下称《条例草案》），并提请省人大常委会会议审议。《条例草案》根据国家《矿产资源法》《安全生产法》《环境保护法》等十余部法律、行政法规，以及国家部委相关规定，参照辽宁有关地方性法规及外省经验，重点围绕“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”的“五矿共治”矿山综合治理工作要求作出规定。《条例草案》针对现状，结合辽宁实际，就矿业结构优化作出了具体规定：鼓励市、县政府依托矿产资源优势发展资源精深加工产业，与矿山企业互相配套、协同发展，推进辽宁国家新型原材料基地建设；鼓励资金雄厚、技术先进的企业，对装备落后、技术含量低、综合利用水平低、存在安全隐患和排放不达标的矿山进行资源整合重组；新建、扩建、改建矿山项目应当符合国家有关生态保护、矿产资源规划以及产业政策等规定。（人民网）

北京推出金融科技协同创新平台 62家成员首批入驻。该平台将充分发挥中关村金融科技产业联盟等行业组织的作用，鼓励产业链上下游开展广泛合作；营造大数据生态，探索整合政府部门数据，助力金融机构提升征信服务和风险管理水平；建立金融科技孵化器，支持金融科技人才创新创业。此外，该平台还将聚焦人工智能、大数据等领域，通过加强信息整合和数据共享，整合龙头企业、顶尖团队技术研发能力，探索形成底层技术行业标准，向行业全面开放，促进对金融科技实际应用领域的技术输出。（经济日报）