2019年高新区信息第21期

【部门工作亮点】

1—4月高新区工业经济运行稳中向好、稳中有优。1—4月，高新区工业经济总体呈现稳中向好、稳中有优，规模工业企业不断壮大，企业利税创建园以来新高，工业产品品种、产量、价格较去年均增多降少，新续建工业项目建设顺利。 一是工业产品增长面扩大。1—4月份，高新区工业产能利用率达75%以上，重点监控的30种产品中有23种产品同比增长，增长面76%，较1—3月扩大6个百分点。从产量看，随着新增产能的不断释放和市场的回暖，金属钠、苯胺基乙腈、氢氧化钾、肌酸、原甲酸三甲酯、液氨、洗精煤、焦炭等产量增幅较大。 二是工业产品价格上涨明显。4月份，高新区重点监控的30种工业产品价格同比上涨19种、下降10种；环比上涨10种、下降9种。其中，靛蓝、金属钠、糊树脂、氢氧化钾、电石、黄血盐钠、洗精煤等产品价格相对上涨。三是企业开工率明显提高。高新区工业企业开工率明显提高，规上工业企业较上年同期新增16户。截至4月底，48户规上企业中正常生产47户，停产1户，开工率达到98%。四是工业企业盈利水平创新高。1—4月份，高新区工业企业累计实现利润同比增长31.88%。五是用电量平稳增长。1—4月份，全社会用电量25.83亿千瓦时，同比增加10.14%。六是铁路发运量略有下降。1—4月份，高新区9户重点铁路运输企业实际完成铁路发运量42.89万吨，同比下降2.47%。七是全社会天然气用量同比增长。1—4月份，高新区全社会天然气累计用量3674.98万立方米，同比增长16.07%。八是工业项目顺利开工。 2019年高新区新、续建重点工业项目为19项，总投资为82.72亿元，年内计划完成26.76亿元，1—4月完成投资3.19亿元，完成年计划的11.92%，开复工项目11项，开复工率57.89%。（经信局）

税务局“全程 全心 全力”促进减税降费政策落地落细落实。今年，税务局以全面落实减税降费政策为主线，持续深化“放管服”改革，优化财税营商环境，切实履行好财税部门职能职责，切实在政策上“全程跟进”、服务上“全心投入”、行动上“全力推进”，促进减税降费政策在高新区落地落细落实。一是在政策上“全程跟进”。设立 “减税降费”咨询专窗，接受减税降费政策咨询，充分利用微信、QQ群等媒介，实现线上线下答疑解惑，帮助纳税人理解好、运用好各项减税降费政策。成立减税降费党员先锋队与党团志愿服务队，下户面对面就增值税减税政策、小微企业普惠性税收减免政策、个人所得税减税政策及便民办税相关举措、操作性指南进行详细深入讲解，加深纳税人对减税降费新政策的理解和运用，截止五月中旬累计共有1092户次小微企业享受普惠性税收减免政策。二是在服务上“全心投入”。共面向纳税人开展“减税降费”专题现场培训4次，累计参加培训的纳税人共936户次。通过纳税人学堂等企业政策辅导专项现场培训，针对每条政策，设计了结合高新区实际的案例分析，让纳税人充分增强代入感；针对每一个注意事项，都着重进行标注，让纳税人充分提升关注点，面对面的进一步加深小型微利企业对税收优惠政策的理解，做好纳税人政策宣传工作。三是在行动上“全力推进”。成立专项督查组，建立任务清单台帐，对减税降费各环节阶段性工作开展情况进行督导检查，严把政策节点口径，把督查督办融入到每个工作环节，做到心中有数，底账清晰。同时，联合收核、税政研究分析相关数据，及时跟踪减免税执行效果，动态调整减税降费执行方案，提高分析核算的精准性。并针对各类突发情况制定了办税厅减税降费工作应急预案、错峰申报机制。（税务局）

审计局三措并举推进经济责任审计“全覆盖”。按照经济责任审计有关要求，审计局紧扣权力运行和责任落实，加大领导干部经济责任审计力度，积极推进经济责任审计“全覆盖”，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。合理分类审计对象。根据部门性质、管理分配使用资金量等情况对经济责任审计对象进行了分类，在充分考虑现有审计力量的基础上，分类确定审计重点和方法，通过开展任期经济责任审计、离任经济事项交接等方法，实现对经济责任审计对象的全程监督。创新完善审计方式。统筹安排预算执行审计、财政财务收支审计和经济责任审计工作，通过整合资源，把财政预算执行审计和经济责任审计相结合，充分运用各类审计成果，做到一次审计满足多种需要，提高审计监督工作效率。拓展充实审计内容。在关注财政财务收支情况的同时，也关注单位业务、政策落实及人财物管理情况，使经济责任审计内容更加全面，内涵更加丰富，确保经济责任审计内容不留死角。（审计局）

【简讯】

行政审批局“集中审批周”工作成效显著。共对10家问题企业开展电话、微信联系30多次，开展部门联合对接5次，受理并办理建设项目用地规划许可证审批手续8件，协助企业初审建设用地批准书资料8份。期间，梳理分析总结推进项目建设中存在的问题，针对性提出解决问题的建议办法，并创新建立集中办理项目开复工手续长效机制。（行政审批局）

内蒙古益海废旧塑料再生有限公司年产5000万吨再生塑料颗粒建设项目完成备案。该项目总投资700万元，建设期6个月。项目通过回收城市生活垃圾进行加工利用，生产出绿色环保原料和产品，减少二次污染，提高再生资源综合利用率和回收率，具有较好的可持续发展前景。（行政审批局）

住建局开展商品混凝土搅拌站专项检查。通过现场核查，辖区内2家商品混凝土搅拌站相关资质完善并在有效期内，产品质量较为稳定，预拌混凝土质量控制较好。但仍存在现场试验人员无证上岗、自检原始记录台账不健全等问题，已下达整改通知书责令其限期整改。（住建局）

综合执法局开展渣土运输车辆专项整治活动。主要针对境内运输煤炭、砂石、灰渣、水泥等搅拌车辆进行突击整治检查，对车辆不文明运输行为进行严厉查处，形成严管、严查、严罚的高压态势。截至目前，共出动执法检查20人次，口头警告违规车辆200余辆；行政处罚车辆4起；查处违规物流公司2家并下发限期整改通知书2份。（综合执法局）

1—5月份高新区投资项目在线审批平台受理各类审批项目39项。其中工业项目33项，非工业项目6项，项目总计投资1016955.25万元。（行政审批局）

【重点关注】

李克强：进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老托幼家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。国务院总理李克强5月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。对企业、政府和事业单位腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训，扩大普通高校、职业院校这方面培养规模，加快建设素质优良的专业队伍。四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。会议在已出台的促进家政服务业扩容提质政策基础上，确定了以下新措施：一是鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支。加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道。二是对家政企业进社区，其租赁场地不受用房性质限制；对招用就业困难人员或当年高校毕业生并缴纳社保的，给予社保补贴。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。三是提高家政服务标准化、规范化水平，实施包容审慎监管，加快建立岗前健康体检、第三方认证等制度，促进家政服务业健康可持续发展。（人民日报）

三部委：国家级经开区将拥有更大改革自主权 打造新高地。29日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部、科技部、住建部有关负责人就国家级经开区与自贸试验区在探索更高水平开放方面如何统筹发展回答了相关问题。国家级经开区应做好“三个创新”。在科技创新方面，要鼓励经开区复制推广自主创新示范区试点经验，率先将国家科技创新政策落实到位，将经开区打造成科技创新集聚区。在制度创新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制，支持开展自贸试验区改革试点等创新举措，营造更加有利于产业发展、带动地区经济发展的制度环境。在提升经开区产业创新方面，科技部将积极支持经开区进一步落实好国家激励企业科技创新的有关政策；支持经开区及其企业完善技术创新体系，进一步优化创新创业环境；积极推进经开区、高新区两类国家产业园区交流等。国家级经开区和自贸试验区应联动发展。二者都是以开放为基本特征，以开放促改革、促发展、促创新。自贸试验区的开放政策、先进做法对国家级经开区创新提升具有示范引领作用，鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区好的做法；二者具备联动发展的良好基础，国家级经开区可以充分借鉴符合自身发展方向的自贸试验区的改革试点，特别是在改善营商环境、扩大对外开放、提升治理水平方面，可以学习自贸试验区大胆试、大胆闯的精神。让国家级经开区成为中部开发开放的引领者。商务部已经积极开展跨区域国家级经开区合作新模式，将东部地区和中部地区经开区开展结对共建，建立长效合作机制，推动中部地区国家级经开区成为产业承接新高地。下一步，商务部将会同有关部门，依托中部地区国家级经开区现有产业基础，实施先进制造业集群培育行动；赋予中部地区国家级经开区更大改革自主权，在深化“放管服”改革方面打造更好营商环境；支持中部地区国家级经开区吸纳更多高端人才入区就业、创业，加快产城融合等。（新华网）

【他山之石】

杭州市出台“一盘棋”产业链精准招商制度。杭州市招商引资再次迎来体制机制创新重大改革。《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度（试行）》近日印发，将于6月6日起施行。实行“一盘棋”产业链精准招商，首先是加强规划统筹。建立产业空间规划联动机制，从源头上防止产业空间布局碎片化。编制重点产业（链）投资布局导引，引导重点产业平台布局，做深做实重点产业链规划，因地制宜深化细化招商路径。建立产业平台评价体系，推动产业集聚集群发展。在加强政策统筹方面，聚焦杭州市重点打造的产业链和产业集群，制定精准化、个性化的市级重点产业“一链一策”，形成市级招商引资基本政策，并以《布局导引》为依据，向重点产业平台倾斜。完善重大招商引资项目“一事一议”制度，加强产业投资促进优惠政策管理。杭州市将加强项目统筹。包括建立项目首报首谈制度、项目市级主谈制度，强化存量项目流转监督，防止区、县（市）和产业平台通过“政策比拼”对存量项目开展恶性竞争。在加强要素统筹方面，杭州市既要保障重大产业项目用地需求，又要探索能耗资源要素化利用方式，还要强化各类产业投资促进基金统筹，支持和引导产业项目集聚发展。（杭州日报）

安徽省出台措施推进重大新兴产业基地高质量发展。近日，安徽省政府正式印发《关于推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施的通知》。《若干措施》主要针对基地规模不大、配套不强、发展分化、后劲不足等突出矛盾，针对性提出相关措施，分为8个方面共20条措施。在加强统筹谋划方面，《若干措施》提出加强规划引领，各设区市要按照高质量发展要求，研究制定《重大新兴产业基地新三年（2019—2021年）建设规划》；突出产业集聚；推进科学管理，全面推进基地建设“五个一”工作机制。在提升产业链水平方面，《若干措施》提出，对接科创资源，支持基地对接多源多点创新资源，推行“创新成果+开发园区+产业基金+‘三重一创’政策”的科技创新成果转化“四融”模式。对接重大战略，积极衔接长三角一体化发展等国家战略。引导战略方向，率先在智能家电、新型显示、芯片、新能源汽车、工业机器人和人工智能等领域，打造一批具有重要影响力的新兴产业集群。在完善支持政策方面，《若干措施》提出扩大政策覆盖范围，将“三重一创”支持政策中新建战略性新兴产业制造类项目门槛由一般项目5亿元、产品技术水平国际领先或填补国内空白项目2亿元，全部降低为1亿元。充实“一事一议”政策内容，拓展到实际总投资20亿元及以上，引领发展方向、具有先发优势、填补省内空白的战略性新兴产业制造类项目，以及关键技术研发产业化和产业公共服务项目。强化基金保障，增加“三重一创”产业发展基金服务基地建设的考核权重，基金每年投资基地项目的比例不低于60%。（安徽日报）

宁夏今年将完成425户“散乱污”工业企业整治。今年宁夏回族自治区继续深入推进“散乱污”工业企业整治工作，提出年底前要完成425户“散乱污”工业企业整治目标，其中关停取缔283户，停产整治125户，限期搬迁17户。重点整治行业包括：一是硅铁、硅锰、碳化硅等冶金行业，主要整治原料系统、输送系统以及除尘系统等环保设施，组织实施密闭化、自动化改造和环保技术改造等；二是电石、焦化等化工行业，主要对烟气进行治理，实现有组织达标排放；三是洗煤、加工等煤炭行业，重点是渣场治理、企业整合提升；四是水泥制品、砖瓦窑、黏土砖、砖厂等建材行业，主要治理扬尘、粉尘等。宁夏还确定了“散乱污”工业企业整治重点区域，聚合人、财、物实施集中突破，重点治理。依据石嘴山市“散乱污”工业企业整治数量占全区64%的实际，将大武口崇岗煤炭集中区、平罗长胜煤炭集中区和惠农红果子片区作为整治工作的重点区域，全面推进整治工作。（新华社）