关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，阿拉善高新技术产业开发区、乌兰布和生态沙产业示范区认真落实盟委、行署关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为高新区、示范区经济社会高质量发展提供公平公正的法治环境，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，全面推进法治政府建设。高新区、示范区始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。党工委、管委会主要负责人切实履行第一责任人职责，听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决重大问题，统筹部署法治政府建设重点工作。制定《法治政府建设工作计划》，明确重点任务，压紧压实责任，有力有序推进任务落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想情况作为重点工作，把履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职考评内容，切实做到法治政府建设同经济社会发展同部署、同推进、同落实。

（二）完善工作机制，提升依法行政决策水平。一是提高科学决策能力。严格执行重大行政决策法定程序和目录化管理制度，将3项重大行政决策事项纳入清单管理。完成项目社会稳定风险评估备案33个，做到应评尽评、应备尽备。与1家律所签订法律顾问合同，组织法律顾问审核各类合同69份、文件4份、出具法律意见书7份，咨询相关法律问题72次，为依法行政提供了有力支撑。二是加强行政权力监督。编报《督查专报》24期，印发《督查情况反映》5期、督查通报13期、办理国务院“互联网+督查”平台群众留言线索12件。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年高新区、示范区行政诉讼案件出庭应诉率100%。三是加强行政规范性文件监督管理。确定高新区、示范区行政规范性文件制定主体13个，梳理行政规范性文件21件，宣布失效、废止9件，行政规范性文件管理制度化、规范化、法治化水平进一步提高。

（三）持续优化营商环境，提升政府依法履职效能。一是开展示范创建活动。以“聚焦高质量发展，争当优化营商环境领跑者”为题申报法治政府建设示范创建活动，成为全盟唯一入选自治区评估候选项目，已完成实地评估工作。二是健全制度措施。制定高新区、示范区《全面优化提升营商环境行动方案》，涉及整改任务57项（其中认领上级共性任务46项，梳理个性任务11项），已整改完成52项，整改率91.23%。三是深化“放管服”改革。打造“全流程、全覆盖”帮办代办体系，设立2个便民服务中心、10个基层便民服务站、1个园区工作服务站，打造40余家重点企业“入企式”政务服务点，成立由1057人组成的“帮办代办团”，开通局长“帮办代办”窗口，共1236项政务服务事项可在苏木、嘎查、社区、园区办理。开展“蒙速办·帮您办”一对一单点单线服务，对21项行政许可事项推行“一业一证一码”改革。四是诚信体系建设持续完善。记录社会法人劳动保障诚信“红名单”36家、“黑名单”1家，并在公共资源交易（政府采购）、行政奖励、金融信贷等重点领域加强信用信息应用。通过“蒙企通”民营企业综合服务平台处理企业诉求5条，诉求办理满意度100%。全力统筹推进政务公开，制定《政务公开工作规则》，及时发布两区管委会重大安排部署、重要会议及公众关注的热点问题，切实提高政府工作透明度和群众满意度。

（四）推进规范执法，提升行政执法公信力。一是加强行政执法监督。制定《违反公平执法行为典型案例通报机制》，对2022年以来重点执法领域90份执法案卷进行评查，组织69名执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》专题培训考试，进一步提升高新区、示范区行政执法队伍依法行政能力水平。二是落实行政执法“三项制度”。对现有的53名持执法证人员实行线上动态管理，并及时公开行政执法信息。强化行政执法全过程记录，对重大执法决定实行“四级”审核把关制度，切实推进行政执法透明、规范、合法、公正。三是推动行政执法规范化建设。制定高新区、示范区《加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动方案》，指导20家行政执法部门编制包容审慎监管“四张清单”和“两个清单一个指导手册”，不断规范执法行为。

（五）创新社会治理，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。一是强化组织保障。按照“五大任务”工作的相关要求，成立高新区、示范区筑牢祖国北疆安全稳定屏障专项组，制定《筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023年重点任务清单》，确定7个方面28项具体工作，明确职责分工，压实工作责任。二是提升社会治理能力。优化“多网合一”网格管理，配备专职网格员28人，不断夯实网格基础，提升基层治理效能。将“雪亮工程”50路视频专线接入综治中心，实现社会治理信息化、可视化。推进扫黑除恶专项斗争常态化，深入开展打击“盗抢骗”、电信网络诈骗、命案积案攻坚等系列专项整治行动，定期组织反恐防暴演练、反恐宣传和重点单位安全检查。三是健全多元化解矛盾纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“四所一庭”矛盾纠纷化解体系，组建人民调解组织23个，吸纳人民调解员120名。开展矛盾纠纷排查22次，调处各类纠纷116件，调解成功率100%。信访事项及时办理率和按期办结率均达100%、群众满意率达98.05%。四是提升突发事件应对能力。修订完善《阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）突发事件总体应急预案》等12个专项应急预案，进一步完善了指挥协调体系，强化了应急处突能力。

（六）强化法治宣传教育，夯实法治政府建设社会基础。一是强化法治学习教育。将习近平法治思想和宪法、民族区域自治法等重要法律法规纳入党工委理论学习中心组学习内容。组织2名处级干部参加任前法律知识考试，组织15名新入职公务员参加法律知识测试，组织995名公职人员和企业管理人员参加“法宣在线”平台学习，各级领导干部运用法治思维推动发展的能力不断增强。二是加强普法宣传。制定“谁执法谁普法”责任清单，深入开展“法律七进”活动，围绕国家安全、防范电信网络诈骗、民族政策法规等主题开展宣传活动105场次。积极发挥高新区融媒体中心、微信公众平台、短视频平台等新媒体作用，发布法治类信息181条。三是推动基层民主法治创建。通过“民主法治示范村”创建活动，巴音敖包嘎查被评为全盟唯一一个第九批“全国民主法治示范村”，也是全盟自2005年以来第五个获此殊荣的嘎查，填补了全盟近年来无国家级明主法治示范村的空白，同时培育“法律明白人”13名，“学法用法示范户”8户。

二、存在问题及下一步工作计划

2023年，高新区、示范区法治政府建设取得了一定成效，但还存在领导干部学法用法需进一步加强、重大行政决策管理需进一步规范、法治宣传方式需进一步创新等问题。下一步，高新区、示范区将坚持以习近平法治思想为指导，在推进法治政府建设，服务落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”方面主要做好以下几方面工作。一是扎实推进行政审批改革，推进政务服务进一步向“蒙速办”移动端延伸；放宽市场准入门槛，释放市场资源；持续运用好“蒙企通”民营企业综合服务平台，畅通政企沟通渠道，切实营造更优的营商环境。二是扎实开展“行政执法规范化”专项行动，推进行政执法监督平台应用，常态化开展执法培训、岗位练兵、执法监督等工作，全面提高行政执法效能。三是做好重要时段、敏感节点及特防期维护国家政治安全和社会稳定工作；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共防共建共治协作机制，常态化开展安全隐患排查整治，依法有效化解矛盾纠纷。四是压实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律七进”活动，以“民主法治示范村”创建 为抓手，培养一批“法治带头人”“法律明白人”，畅通“三农”法律服务通道，为农牧民提供“一站式”法律服务。

2023年12月18日