柳仙德在高新区、示范区党工委（扩大）会议上的讲话

在高新区、示范区党工委（扩大）会议上的讲话

（2024年1月3日）

柳仙德

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，总结2023年工作，谋划2024年工作。现在，我讲四点意见。

一、团结奋斗、砥砺实干，客观总结“稳中求进”的发展成绩

刚刚过去的一年，是阿拉善发展进程中极其特殊的一年，也是高新区、示范区极为不易的一年。面对复杂的经济形势和安全发展挑战，我们在盟委、行署的坚强领导下，聚焦办好两件大事，承压负重、勇毅前行，积极克服各种困难，努力破解各类难题，全力推动经济社会平稳健康发展，较好地完成了全年各项目标任务。

一年来，我们守正笃实，讲政治担使命，交出党的领导“优异答卷”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，及时研究部署贯彻落实举措，两区上下拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想和行动更加坚定。牢牢把握主题教育总要求，紧扣主题主线强化理论武装，坚持问题导向抓好调查研究，动真碰硬推进检视整改，有效打破阻碍发展、制约发展“瓶颈”，解决实际问题104个，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效，党员干部担当作为、干事创业的精神状态更加昂扬。

一年来，我们攻坚克难，聚合力抓落实，交出五大任务“严谨答卷”。实施阿拉善盟内蒙古西部荒漠化治理一期、退化草原修复项目6.38万亩，有效遏制沙漠东侵入黄。全面落实河湖长制，在全盟率先开展河湖卫星遥感监测，切实提升技防水平。深入打好污染防治攻坚战，在全国率先应用黄河水质指纹溯源系统，投用全区首套独立焦化干熄焦工艺，实施乌海及周边地区首个焦化超低排放改造、园区级污水“零排放”项目，推行大气环境监管技防系统，细化209项异味“一企一策”治理措施，生态环境持续改善。扎实推进应急体系建设，常态化开展安全生产大排查大整治行动，坚决防范各类重大安全事故发生。积极防范化解政府债务、企业融资、社会治理、信访积案、食品药品安全等风险隐患，完善矛盾纠纷多元化解机制，安全稳定的社会局面更加巩固。大力实施黄河流域农牧业绿色发展项目，有序推进巴彦木仁鸵鸟养殖产业，乡村振兴步伐更加坚实。蒙能100万千瓦保障性光伏、阿拉善盟分散式风电分布式光伏等14个新能源项目开工建设，新增新能源建设指标121万千瓦，新能源高质量发展势头正劲。持续深化对外开放，开展阿里巴巴国际站平台跨境电商业务，成功入选自治区内外贸一体化试点基地，2家企业入选自治区内外贸一体化试点企业，对外开放活力充分释放。

一年来，我们把握主线，见行动求实效，交出七个作模范“示范答卷”。把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿经济社会发展全过程，提前谋划示范盟创建活动，加强党的理论和路线方针政策宣传教育，各项工作正在有形有效向前推进。深入开展群众教育实践活动，精心算好改革红利账、政策补贴账、生活改善账，“六句话”的事实道理和党的惠民政策深入人心，各族群众感党恩、听党话、跟党走的信心决心更加坚定。大力推广使用国家通用语言文字，多措并举提升国家通用语言教育教学水平，在职公务员普通话水平全部达到三级甲等以上，红色资源深度融入思政课堂，小小石榴籽广播员《三千孤儿入内蒙》《国旗》等自创节目在自治区级电视台播出，广播电视信息量全盟排名第一。

一年来，我们抢抓机遇，谋项目求突破，交出经济发展“务实答卷”。预计全年实现地区生产总值160亿元，同比增长2%，固定资产投资完成120亿元，同比增长50%，均占全盟40%。35个盟级重点项目完成投资116.9亿元，同比增长71%，沪蒙能源40万吨甲醇、庆华集团10万吨甲胺、灵圣作物5万吨草铵膦等12个项目建成投产或具备试生产条件，工业项目投资稳居全盟第一。围绕落实国务院推动内蒙古高质量发展《意见》，谋划各类项目134个，总投资6200亿元，2个项目列入自治区98个项目清单。积极对接吉利控股、山东能源、河北诚信、湖北犇星等一批头部企业，签约项目18个，总投资851亿元，招商引资到位资金首次突破100亿元，位列全盟第一，高质量发展基础更加坚实。高新技术企业工业总产值占比达61%，国家级专精特新“小巨人”企业“破零”，6项科技成果落地转化，1家企业通过PCT国际专利申请，2家企业入选“2023年国家知识产权优势企业”，万人高价值发明专利人均5.1件，国家高新区创建更具活力。

一年来，我们尽心竭力，夯基础增福祉，交出营商环境“暖心答卷”。率先在自治区推行“一业一证一码”，深入开展“百企评机关”，组建全区首个千人“帮办代办团”，“一次办”持续提质升级。完善水、土地、资金等全要素流通保障机制，积极争取水权指标286万立方米，引导30家企业短期交易水指标450万立方米，居全区第一。全力保障项目用地，供地48宗229.48公顷，实现收益1.78亿元，同比增长222%。累计减免税费7.1亿元，发放金融贷款42.7亿元，为企业争取各类专项资金3722万元。聚焦企业招工留工难点，全年累计招聘产业工人1500余人。全面落实社保、医保政策，强化“名师名校名园”和“医疗共同体”建设，慈善教育基金投放1000万元，打造消化内科、中医馆等特色科室，不断满足群众需求。健全园区基础设施配套，谋划启动特色街区、乌兰布和特色小镇工程，园区品质持续提升。

一年来，我们固本强基，转作风树形象，交出从严治党“满意答卷”。坚持把抓好党建作为最大政绩，全面推进“一部门一品牌”“一支部一特色”建设，创建“税收惠企、微光如炬”“阳光政务、暖心服务”等党建品牌，创新实施企业家挂职“鲲鹏计划”，有力开拓“党建+”“党建引领”新模式。“红苗工程”成功入选2023年全国年度百佳园区党建品牌案例，“大嘴小嘴慧阅读”幼儿故事系列填补学习强国音频全盟空白。坚定树牢讲担当、重实干的用人导向，推行全员聘用制度，制定干部考核激励奖惩机制，干部职工干劲更足。创新推出“以绩提薪”试点，嘎查集体经济收入超100万元达到4个，群众获得感显著提升。充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，上级审计发现问题全部整改落实。持之以恒正风肃纪，纪检监察工作一体化发展初见成效，率先在全盟各功能区中成立巡察办，纠治整改“三多三少三慢”等突出问题，深化运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索17件，处分11人，作风建设和优化营商环境专项整治纠治问题154个，政治生态持续向好。意识形态、舆论宣传、统一战线、民族宗教、人民武装、网络安全、工青妇等各项工作取得实效，这些都是我们推动事业发展的力量源泉。

同志们，过去一年，我们迎难而上、砥砺前行，取得这样的成绩实属不易、经验弥足珍贵。我们深刻感受到，经济社会日新月异的发展变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是自治区党委、政府和盟委、行署坚强领导的结果，是两区5万干部群众辛勤付出的结果。我们深刻感受到，只有政治坚定才能方向不偏、行稳致远，只有树牢宗旨才能造福群众、不负企业，只有解放思想才能破题突围、转型跨越。我们深刻感受到，各行业、各领域一系列关键性、趋势性、转折性改革成效，凝聚着干部群众的心血和汗水，凝聚着驻区企业家和产业工人的智慧和力量。在这里，我代表党工委、管委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、认清形势、抢抓机遇，牢牢把握“以进促稳”的发展趋势

当前，高新区、示范区正在迎来千载难逢的发展良机，正在形成转型跨越的发展势头，只要我们保持定力、增强信心，审时度势、虑定而动，一心一意谋发展，全力以赴促增长，就一定能在高质量发展征程中迈出更大步伐、实现更大作为。

（一）精准把握所处之“时”，转型跨越发展“其时已至”。我们要看到，当前经济形势虽然严峻复杂，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。我国具有巨大的发展韧性和潜力，总体回升的经济形势、精准发力的宏观政策能够带来难得机遇，需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力得到缓解，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。自治区聚焦办好两件大事和“闯新路、进中游”目标要求，陆续出台一系列支撑政策，尤其是孙绍骋书记在全区经济工作会议上专门部署了政策落地工程，为我们加快发展给予了更大鼓舞。特别值得一提的是，去年国务院出台了《意见》，国家、自治区和盟级层面已经或即将出台配套政策文件，为高新区、示范区做好今后的工作指明了前进方向、注入了强劲动力。只要我们锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够在新的一年抢占时机、赢得主动，取得高质量发展的良好成效。

（二）精准把握所属之“势”，转型跨越发展“其势已成”。作为自治区第一大循环精细化工园区，盐、煤、精细化工等传统产业已成规模，规模以上工业企业达到81家，20多种化工产品占全球市场份额50%以上，这些企业和项目在全国乃至全球供应链、产业链中占有重要地位，发展空间十分广阔。战略性新兴产业方兴未艾，金属钠、钾、锂等碱金属和特种合金材料产业已经起步，氟硅化工、钠硫电池、高端石墨、绿色甲醇等新材料、新能源产业正在布局，传统产业和新兴产业的壮大之势，将推动高新区在全国化工行业中闯出一片新天地。科技创新催生新的发展动能，国家高新技术企业达到31家，创新平台载体建成31大类141家，大众创新、人心思进的发展之势愈加强烈。只要我们立足实际、顺势而为、乘势而上，就一定能够开辟新赛道、培育新动能、塑造新优势。

（三）精准把握所在之“局”，转型跨越发展“其兴可待”。我们地处自治区新能源产业的重要关联点，与周边乌海市、鄂尔多斯市和石嘴山市均属高耗能产业布局的核心区。2023年高新区用电量为85亿千瓦时，周边7个工业园区年用电量超500亿千瓦时，绿能替代转化应用和区域绿能合作示范具有先天优势，电力需求和输送方向稳定集中，清洁能源与传统工业互动升级空间广阔。高新区是承接全国先进绿色高载能低排放产业转移“西聚”的优势地区，加持国家“沙戈荒”地区清洁能源建设发展之机，为高效对接融合、扩大开放、承接产业转移和优化要素配置提供了破局之法。只要我们持续发力、久久为功，用最大努力争取最好成效，必将撑高工业经济发展的天花板。

在准确把握机遇优势的同时，我们也要清醒看到发展之“忧”和发展之“困”。一是支柱产业单一，韧性不足。产业结构调整步伐有待加快，盐、煤、精细化工产业链条不长，新材料、新能源等产业急需壮大，科技创新支撑引领高质量发展的动力也有不足，多元发展、多极支撑的现代产业体系需加快构建。二是优质项目量少，经济增长乏力。招大引强的局面尚未形成，投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目储备较少，延链补链强链的后劲不足，项目落地速度与经济发展要求差距依然较大。三是产业同质化严重，竞争激烈。园区多个企业产业相近、产品雷同，同质化状态下内部竞争愈发激烈，抢分市场“蛋糕”现象较为严重，不仅增加了企业经营压力，也降低了园区整体竞争力。四是要素保障、综合配套短板突出。产能指标、能耗强度依然是我们的攻坚难点，土地、用工、金融、物流、水资源、天然气等要素保障距离项目建设需求还有差距，基础设施配套、城镇功能完善、精细化管理能力有待提高，教育医疗卫生水平还有很大提升空间。五是干部谋发展、促发展能力不强。思想不解放、视野不开阔、思路不清晰不同程度存在，凝心聚力、团结协作意识也有不足，相互补台、齐头并进、携手攻坚的合力还需加强。这些困难和问题解决不好就是阻碍我们加速前进的壁垒，解决好了就是助力我们加速发展的保障。我们要切实转变作风，始终保持专注的发展定力，全力以赴补短板、强弱项，坚定不移推动经济社会高质量发展。

三、笃行不怠、赓续前行，全力推进“稳中提质”的发展任务

今年是新中国成立75周年，也是全面落实“十四五”规划的关键之年。做好今年的工作意义重大。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力打造“两个示范区”，做强“三大主导产业”，坚守“三条底线”，注重“四个提升”，全力以赴为办好两件大事、实现全区闯新路、进中游目标贡献高新区、示范区力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标均控制在上级下达范围以内。党工委提出这样的目标，是基于对大局形势的充分研判，对发展基础的科学论证，既贯彻了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的重要要求，也体现了高新区、示范区一贯以来求真务实的创业精神。秉纲而目自张，执本而末自从，今年的工作千头万绪，只有抓住根本、扭住关键、突出重点，才能以“一子落”带动“满盘活”。具体来讲，就是重点抓好以下几个方面工作。

（一）聚焦“一条主线”，凝聚发展之“魂”。铸牢中华民族共同体意识是一项重大政治任务，也是民族地区各项工作的主线。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，聚焦阿拉善示范盟建设任务，将各项工作贯穿其中，助力示范盟建设纵深开展、见行见效。必须在有形有感有效上下实功，制定实施方案、找准平台载体、打造实践基地、形成品牌效应，更好激励各族群众心手相连、团结奋进。必须把铸牢中华民族共同体意识主线纳入各部门“三定”方案和各议事协调机构工作规则，写入社会组织章程、企业规章制度和村规民约，融入企业文化建设，使之成为行为准则和日常习惯。必须完善宣传教育体系，弘扬中华民族伟大精神，加强爱国主义教育，积极探索有效工作举措，总结提炼经验做法，做到看有亮点、学有榜样、推有样板。

（二）打造“两个示范区”，积蓄发展之“能”。把示范引领作为硬核支撑，坚持扬长避短、培优增效，壮大产业集群，增强市场活力，全力把工业经济这个最大底盘做大做实。

一是打造先进绿色高载能低排放产业集中示范区。要统筹全盟风光资源，整合园区用电负荷，加强与周边用能地区联系对接，积极谋划区域绿能消纳合作，联合推动全国“沙戈荒”自用大基地建设。要围绕煤化工、有色金属、建材等重点行业，加快推动节能技术改造，通过流程降碳、工艺减碳、原料替代，构建绿色产业发展体系。要充分发挥绿电成本优势，把打造绿电洼地作为承接产业转移重要条件，将新能源基地和承接先进绿色高载能低排放产业转移相结合，深入谋划新能源开发利用与现代化工耦合发展新路径，努力打造全国先进绿色高载能低排放产业集中示范区。

二是打造绿能迭代合作示范区。要以建设低碳园区、争创“碳达峰”试点、打造“零碳”小镇为抓手，大力发展源网荷储、园区绿色供电、自发自用等新能源项目，逐步实现园区产业迭代升级。要加快推进低碳园区建设，重点推动41万千瓦全额自发自用分散式风电、园区绿色供电风光制氢一体化等项目实施，力争到2025年装机规模达500万千瓦，可再生能源电力消费占比不低于50%。要积极申报国家第二批“碳达峰”试点，建立完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，明确时间表、路线图，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。要加快推进绿能替代，引进建设一批绿电制氢项目，鼓励市场化共享储能项目建设，在贺兰区积极推广绿电照明、绿电供暖等新能源场景应用，全力建设“零碳”小镇。

（三）做强“三大主导产业”，夯实发展之“本”。聚焦全盟实施“园区和产业提档升级工程”，牢牢把握推进新型工业化这一关键任务，着力补齐短板、锻造长板、谋划新板，为加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。

一是做强现代化工产业。要推动煤化工向高端多元低碳发展，发挥煤炭基础产业支撑作用，依托焦炉煤气制甲醇、天然气、合成氨、煤焦油深加工等现有产业规模，加快培植煤基化学品精深加工产业链，推动中盛科技富氢冶金、庆华集团苯、胺系列产品延链、沪蒙碳基高新新材料产业园等项目建设，力争“十四五”末打造煤化工百亿企业2家。要聚焦打造“全国重要的现代盐碱化工基地”，依托资源优势和龙头企业，推动传统盐化工转型升级、补链强链，促进盐化工与煤化工、氟化工、精细化工耦合发展。要围绕精细化工聚合集群，大力发展高附加值医药、农药、兽药等产业，加快培育蛋氨酸、精草铵膦、光引发剂、含磷阻燃剂等高端精细化工产业链，力争“十四五”末创建精细化工百亿企业1家，不断提升精细化工产业能级。

二是做强新能源+产业。要持续发展“新能源+煤焦化+综合利用”的新型煤化工产业，加强绿电、绿氢与煤化工耦合发展，促进高端煤基化学品、煤基新材料产业发展。要积极推广新能源+工业项目应用，重点推动中盐化工、灵圣作物等企业开展全额自发自用绿电，加速国能60万千瓦风光氢氨、吉利甲醇制备等项目落地，逐步提高绿电自我消纳能力。要结合乡村振兴，主动谋划新能源+农牧产业建设，切实增强农牧区发展后劲。要大力推进沙漠地区自用大基地和外送新能源项目建设，重点实施蒙能100万千瓦保障性光伏、阿电入乌等项目，统筹做好“新能源+防沙治沙”等板下经济文章，着力夯实清洁能源产业基础。

三是做强新材料产业。要结合产业循环融合需求，大力发展石墨碳素材料产业，充分发挥石墨矿产资源优势，加快犇星石墨烯项目建设，培育发展石墨精深加工产业。大力发展军民融合全产业链，促进科技成果产业化，全面释放中盛科技特种钢项目动能。大力发展氟硅新材料产业，高效利用萤石资源和基础化工原料，推动化工产业深度耦合，科学规划氟化工新材料、多孔硅等项目布局。大力发展先进高分子产业，加快环圣科技CMP、氰酸树脂项目建设。积极培育储能新材料产业，引进锂电池负极材料、钠硫电池、液态钠离子电池等储能新材料项目，着力推动新材料产业集群赋能高质量发展。

做强“三大产业”，关键要靠招商引资拉动、项目建设推动、科技创新带动。这就需要我们牢固树立项目为王理念，丰富招商方式，强化创新驱动，全力以赴促投资、扩增量、优结构，力促更多项目加快变成现实生产力。

一是紧盯招商引资“提效”。要围绕做强现代化工、新能源+、新材料三大主导产业，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点地区，采取请进来与走出去相结合的方式，大力引进一批延链补链强链优质项目。要注重发挥企业和商会作用，大力开展产业链招商、以商招商，着力引进一批头部企业和关键配套项目，努力构建头部企业顶天立地、配套项目铺天盖地的生动局面。建立招商引资年度任务清单，逐项分解量化任务，力争全年到位资金保持30%以上增速，到位资金总量突破130亿元。

二是紧盯项目建设“提速”。要加大项目前期、项目储备力度，强化领导包联、专班推进、定期调度机制，开年即冲刺，起步就加速，大干快上、分秒必争，加快总投资900亿元的40个盟级重点项目开工建设、投产达效，确保全年项目建设量质齐升。要抢抓国务院《意见》机遇，紧盯梳理出的7大领域18个类别134个项目，积极主动跑上，争取专项资金支持，以项目建设的投资量和实物量支撑高质量发展的“硬脊梁”。

三是紧盯科技创新“提质”。要聚焦国家高新区创建，立足全区、全国大局，找准自身定位、明确创建重点，全面复盘、深度剖析创建工作进展，切实查出短板、补齐弱项，力争申报工作取得扎实进展。要围绕全盟“人才科技突围工程”，鼓励企业加大科研投入，加强产学研合作，着力打造更多国字号、区字号创新平台，特别是立足企业总部经济现状，全面推进“飞地研发中心”建设，推动更多总部科研成果转化落地高新区。全年力争新增高新技术企业、专精特新、创新型中小企业等平台载体25家以上，争取成功申报博士后科研工作站，实现全盟零突破。

（四）坚守“三条底线”，把牢发展之“要”。牢牢把握生态功能定位，强化安全发展理念，统筹抓好大保护，协同推进大治理，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。

一是坚守绿色发展底线。要加强生态保护修复，全面落实河湖长制和林长制，认真执行最严格水资源管理制度，常态化开展黄河流域“清废行动”，加快实施西部荒漠综合治理二期项目，筑牢阻沙入河“闸门”，全力打赢黄河“几字弯”攻坚战，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要打好污染防治攻坚战，更加突出大气、水、土壤污染防治，深化乌海及周边地区环境综合治理，加强扬尘、颗粒物、异味精细化治理，有效改善空气质量。全力推进废水深度治理和资源化利用，继续降低浓盐水排放量，实现增量浓盐水资源化回用，确保绿水长青。强化农业面源污染防治，推进粉煤灰、煤矸石等工业固废综合利用，开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”和“三场”调查，确保土壤环境安全。要从严整治环境突出问题，紧盯第二轮中央生态环境保护督察和黄河警示教育片反馈问题，按照最严的要求、最高的标准，细化分工、明确责任，一项一项盯对，一件一件落实，直至问题全部整改销号。

二是坚守安全发展底线。要时刻保持警钟长鸣，强化风险意识，树牢底线思维，严格落实自治区安全生产专项巡视和盟委安全生产专项巡察问题整改，坚决防范和遏制重大事故发生。要切实提升监管水平，健全“执法监管队伍+技术检查队伍”多层次监管体系，发挥安全生产专家智囊团和参谋助手作用，深入开展园区信息化建设，加快封闭园区投用，全覆盖推进人员定位系统，切实提升本质安全水平。要深入开展企业安全风险评估，加快推进企业工艺改造和技术提升，加强隐患问题查处力度，针对企业自查发现问题立即进行整改的、专家首次发现非重大危险源隐患问题的不予处罚，限定时限予以整改落实。针对屡查屡犯、屡禁不止的行为，逾期整改、敷衍整改的企业，一律顶格处罚、严惩不贷。

三是坚守社会稳定底线。要提高社会综合治理水平，加快推进“平安二期”、消防特勤站工程建设，科学规划“雪亮二期”工程点位布局，健全完善情报指挥体系，强化社会治安整体防控能力，巩固扩大“平安高新区”建设成果。要加强矛盾纠纷隐患化解，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，充分运用“党建+信访”“纪检+信访”化解模式，着力推行信访代办制，推动信访问题“事心双解”“案结事了”。要牢固树立“过紧日子”的思想，优化支出重点和结构，严密防范债务风险，有效防止新增隐性债务。要全面加强金融监管，紧盯企业生产经营、项目建设资金链情况，做好企业不良贷款核销，开展非法集资、互联网金融整治，做到风险早识别、早预警、早处置。

（五）注重“四个提升”，厚植发展之“基”。发展环境是企业持续壮大的土壤，让企业少操心、让项目更放心、让群众更暖心是我们优化提升发展环境的重要任务。

一是实施基础设施提升行动。要聚焦全盟“基础设施提升改造工程”，深入分析短板弱项，适度提前布局综合配套设施，打造集约高效、经济适用、安全可靠的现代基础设施体系。要着力完善路网结构，积极推进G1817乌斯太至巴音呼都格段改造、贺兰区至巴音敖包连接线、省道S315大中修扩能改造、旧乌巴公路升级改造等项目启动，加快推动乌吉线扩能提升、巴音敖包铁路专用线尽快实施，切实提升路网通达能力。要持续强化电网保障，科学规划一批输变电工程，全力保障园区供电。要加快公共实训基地、市政管网、供暖管网改造、停车场、物流园、充电桩、广播电视台升级改造等工程建设，努力改善群众生产生活条件。要健全自然灾害防治体系，谋划实施公共安全基础设施提升工程，不断提高防灾减灾能力。

二是实施要素保障提升行动。要精打细算做好水资源综合利用，积极跟进黄河跨盟市水权转让二期和巴彦淖尔农业节余水指标转让工作，科学谋划闲置水指标短期交易，强化工业用水节约集约、加大非常规和再生水综合利用，积极创建节水型社会，有效缓解水困难题。要强化建设用地供给，争取城镇开发边界新增建设用地规模，推进土地集约节约高效利用，确保工业用地“标准地”出让比例达到100%。要千方百计保障原料供应，以“飞地经济”“口腹经济”为抓手，吸引煤炭、萤石等资源向园区集聚。要持续优化金融支持政策，创新重点产业引导基金、供应链金融、融资担保等金融工具，力争全年为企业融资40亿元。实施企业上市“天骏计划”，推动圣氏化学在北交所成功上市。

三是实施服务企业提升行动。要探索招商引资奖励政策，对固定资产投资较大、综合贡献突出的企业，给予企业或带头人一定额度资金奖励，真正将政策红利转化为企业的真金白银。要积极探索投资项目容缺承诺制改革，优化“并联审批”“分阶段发放施工许可证”“送审批上门”等举措，压缩项目手续办结时限，实现项目建设“拿地即开工”。要持续推行重大项目包联工作制，充分发挥千人“帮办代办团”作用，点对点、面对面，做到涉企事项有人盯、有人跟、有人办，助推重点项目提速建设。要紧盯企业用工需求，深化与周边地区合作，推进数字人力资源体系建设，探索制定企业招工引才奖励政策，全力破解企业招工难题。

四是实施民生福祉提升行动。要立足全盟第二大人口城镇实际，健全完善城镇功能，加强城市精细化管理，严格综合行政执法，加快特色街区改造提升，实施巴音敖包市政道路及附属配套项目，扩大市政道路绿化、亮化覆盖面，全面提升城市档次。要着力完善旅游配套设施，丰富旅游景区产品，重点打造乌兰布和特色小镇，不断扩大旅游吸引力。要壮大农牧区集体经济，依托鸵鸟标准化养殖基地，科学谋划一批现代农牧产业项目，大力推进巴彦木仁苏木高标准农田建设，增强农牧区造血功能，实现农牧民增收致富。要全面提升教育质量，深入推进“名师名校名园”建设，以一年强基、二年培优、三年达效为目标，依托教育发展基金，加大优质教育资源引入力度，深化拓展合作办学模式，完善教师聘用、教师表彰奖励等制度，不断提升教育教学水平，力争中考成绩继续保持全盟前列。要全面提升医疗水平，持续深化区域医疗合作，多方位建立医疗联合体，在“无假日专家门诊”的基础上逐步向“每日专家门诊”转变，真正把医疗水平提起来。

四、一以贯之、守本定心，全面夯实“质中增优”的发展根基

走好高质量发展之路，关键在执行有力、落实有方的基层党组织，关键在敢打胜仗、能打胜仗的干部队伍。我们要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，切实以高质量党建引领高质量发展。

（一）抓实主题教育成果巩固。要紧紧扭住“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”根本任务，教育引导党员干部会学习、多研究、勤思想、善谋划，持续在“学思想、强党性、重实践、建新功”上求突破。要精准聚焦整改重点，不折不扣落实好整改任务，真正把“问题清单”“责任清单”变成“成果清单”。要做好建章立制，研究一批行得通、做得实、长期管用的制度和政策，真正把主题教育成果转化为发展成效。要开展检视整改和专项整治情况“大盘点、大对账、大落实”，做好整改整治“后半篇文章”，切实以思想解放、能力提升、作风转变开创工作新局面。

（二）抓强基层组织战斗堡垒。要牢固树立大抓基层鲜明导向，以政治功能和组织功能为重点，建强农牧区、社区、非公、机关等领域党组织，推动党的组织和工作向新经济新业态延伸。要积极探索接地气、有活力的载体模式，创新宣传思想工作，坚守意识形态阵地，激发工青妇等群团组织活力，深化“融合党建”品牌，完善“双报到双服务双报告”机制，真正把基层阵地筑得更牢。要推进非公党建提质增效，找准党建工作与企业发展的结合点，以党建带动产业转型、科技创新、安全生产和环境保护，切实把非公党建优势转化为企业的发展优势。

（三）抓严干部队伍素质锻造。要树立重实干、重实绩的选人用人理念，严格落实《全员聘任制实施方案》《干部考核激励奖惩工作方案》，健全完善奖优惩劣、奖勤罚懒制度，通过日常监控、月度考评、年度考核等措施，有效解决“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，推动各级干部奋发有为做好工作。要坚持人才服务发展导向，通过事业编制招录、“鸿雁归巢”等方式，储备优秀高学历人才。要强化干部知识更新、能力提升和实践锻炼，组织领导干部外出开展学习培训，不断提高各级干部政治能力和工作水平。要坚持严管厚爱相结合，旗帜鲜明为敢想敢干的干部撑腰鼓劲，让广大干部卸下包袱干事创业。

（四）抓牢党风廉政建设防线。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾，深入整治“三多三少三慢”问题，细化落实“三个区分开来”，完善正向激励和反向惩戒机制，点燃干事创业激情。要凝聚监督整体合力，拓展各类监督贯通融合，发挥巡察利剑作用，推动更多监督成果转化为治理效能。要用好“点题式”治理，深化营商环境等专项整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，推动各项工作高效落实。

同志们，百舸争流、破浪者领航，千帆竞发、奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守正创新、勤勉实干，解放思想、感恩奋进，大力弘扬蒙古马精神，全力办好两件大事，为推动全盟经济高质量发展，实现全区闯新路、进中游目标贡献高新区、示范区力量！