阿拉善高新技术产业开发区管理委员会关于印发《2024年质量强区工作要点》的通知

高新区、示范区质量强区工作领导小组各成员单位：

根据《内蒙古自治区质量强区领导小组印发2024年质量强区工作要点》和相关工作要求，经高新区、示范区质量强区工作领导小组同意，现将《2024年质量强区工作要点》印发给你们，请按照任务分工，认真抓好落实。

2024年质量强区工作要点

2024年质量强区工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、自治区十一届七次全会暨全区经济工作会议精神，聚焦全力办好“两件大事”和“闯新路、进中游”工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以《质量强区建设纲要》为统领，以实施产品、工程和服务质量提升行动为抓手，以质量基础设施为支撑，全方位推进质量强区建设，为高新区、示范区高质量发展提供重要保障。

年度质量目标为：农畜产品质量安全总体监测合格率达到98%以上，食品抽检问题处置率达到100%，工业产品、食品等产品质量进一步提升，不发生区域性重大产品质量安全事件。大中型工程项目一次验收合格率保持100%，其他工程一次验收合格率保持98%以上，交通建设工程交工、竣工质量合格率保持100%，无重大工程质量事故发生。推动生产性服务业和生活性服务业高质量发展。

一、凝聚工作合力，开创质量强区新局面

（一）强化质量工作组织领导。进一步完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，把党的全面领导贯穿于质量发展工作各方面、全过程。充分发挥各级质量工作协调机构作用，凝聚各部门力量，统筹推进质量提升行动、质量基础设施建设、质量安全监管、质量考核等质量强区重点工作。（高新区、示范区质量强区工作领导小组各成员单位）

（二）做好规划部署。召开质量强区工作联席会议，总结质量强区工作开展情况，系统部署下一阶段工作，助推质量强区建设。深入落实《内蒙古自治区产品、工程和服务质量提升行动方案（2023—2025年）》《阿拉善盟产品、工程和服务质量提升行动方案（2023—2025年）》，推动质量提升取得阶段性成果。完善质量政策措施，保障质量强区建设不断取得新成效。（高新区、示范区质量强区工作领导小组各成员单位）

（三）加强质量政策支持。安排质量强区、标准化等项目经费，用于支持开展质量提升、标准化提升、品牌建设等重点工作。用好用足再贷款、再贴现、碳减排贷款支持工具等各项货币政策工具，指导金融机构深入开展民营和小微企业服务能力提升工程，优化金融服务，建立健全知识产权质押融资机制，加大对民营和小微企业、科技型企业和绿色低碳转型金融支持力度。加强普惠重点领域金融支持。（财政金融局、示范区财政局、中国银行巴彦浩特分行乌素图支行）

（四）深化质量工作考核。进一步强化“年初部署、年中调度、年底考核”的质量工作推进机制，积极整改2023年盟行署考核反馈问题，高质量完成2024年考核迎检工作，推动质量工作晋位升级。迎接质量强盟领导小组质量督察考核，严格遵照考核指标，适时开展自查，将考核结果作为对各有关领导干部综合考核评价的依据，以严格考核推动各项任务高效落实，有效发挥考核指挥棒和推进器作用。（高新区、示范区质量强区工作领导小组各成员单位）

（五）推动质量社会共治。持续加大质量政策宣传力度，面向党政机关、市场主体、社会公众开展全方位、多角度宣传活动，增强推动质量强区建设的动力和能力。加强质量品牌建设新闻宣传报道和节目制作传播，开展先进质量管理经验长效宣传推广。强化舆论引导，营造良好舆论氛围。积极开展“质量月”“知识产权宣传周”“中国品牌日”“世界标准日”“世界计量日”等质量活动，推动质量进机关、进企业、进社区、进乡镇，加大对商协会和民营企业宣传教育力度，发动各行各业和基层一线广泛开展群众性质量活动。（高新区、示范区质量强区工作领导小组各成员单位）

二、聚焦重点领域，全面提升质量水平

（六）支持重点产业发展。聚焦重点产业链，落实好资金支持政策。加强网络基础设施建设。围绕重点产业链，支持链主企业、行业龙头骨干企业牵头建设一批专业型、行业型、综合型工业互联网平台。积极配合开展数字化转型试点工作，引育一批数字化转型服务商，培育一批数字化转型标杆企业。持续推进制造业数字化、智能化发展，促进装备制造高质量发展。出台相关政策支持重点产业发展，提高铁合金产业集中度、可再生能源消纳比例、产业循环发展水平，实现铁合金产业向高端化、智能化、绿色化发展。实施工业专项节能监察，提升企业能源资源利用效率。开展“能效领跑者”“水效领跑者”创建工作。继续在重点行业创建一批绿色工厂和园区。在自治区直属国有企业中打造现代产业链龙头企业，围绕重点产业链，开展保链、补链、强链工作，着力提升产业链韧性。加强国有资本在新能源、新材料、高端装备制造等领域的布局。支持行业龙头企业大力发展前瞻性战略性新兴产业，提升企业核心竞争力。推动国有企业加大技术改造和设备投入力度，利用新一代信息通信技术改造提升传统产业。（财政金融局、示范区财政局、示范区疾病预防控制局、投资促进局）

（七）提升产品供给质量。落实好推进奶产业高质量发展若干政策措施，支持乳制品加工企业大力发展精深加工。开展优势特色农产品品质评价，培育认证绿色、有机、名特优新农产品。组织开展城镇燃气具产品质量专项整治。推进文创产品研发，打造“我和草原有个约定”商品实体店，提升文创产品竞争力。组织文创企业参加旅游商品创意大赛、各类行业会展、商品博览会，展示推介优秀文创产品。深入实施传统工艺振兴计划，重点打造自治区级传统工艺工作站、非遗就业工坊，推动非遗产业化、市场化发展。（投资促进局、乡村振兴办公室、平安建设办公室、社会事务办公室）

（八）提升工程建设质量。推进工程质量管理标准化，严格落实安全手册制度。开展工程质量监督检查，严厉查处违法违规行为。持续推进建筑工程质量评价试点工作，开展绿色建筑创建行动，持续推进星级绿色建筑发展。加强无障碍设施建设，做好“无障碍建设示范城市（县）”创建工作。加强绿色建材推广应用。制定公路工程质量监督计划并高质量完成。加大建设工程施工安全生产及环保监管力度，加强工程质量监督队伍建设。推进水利建设工程工地标准化建设，加大建设工程施工安全生产及环保监管力度。加强工程质量监督队伍建设。积极参加自治区级标准化工地评选，利用“内蒙古自治区水利建设信用信息和项目管理平台”，实现全盟重大水利工程质量监管信息化，提升监管效能。（城乡建设局、示范区能源和交通局、乡村振兴办公室）

（九）提高服务质量水平。推动供水、供气、供热等公共企事业单位进一步规范信息公开。持续开展城镇燃气安全隐患排查整治，建立动态排查长效机制，确保隐患整治到位，有序推进燃气管道设施更新改造。宣传贯彻自治区物业服务等级标准。加快网络货运新业态发展，推动我盟网络货运列入自治区网络货运试点盟市。加快农村客货邮智能平台建设，推动城乡交通运输一体化发展，依托客运站空闲场地，鼓励和吸引邮政、快递企业进驻客运站，推进农村客货邮融合发展。深入实施县域商业体系建设行动。组织旅游服务提升活动，创建一批文明旅游示范单位、星级旅游饭店、绿色旅游饭店、高A级旅行社和等级旅游民宿。持续实施“引客入蒙”奖励，开展旅游专列、旅游包机等定制服务。加强旅游市场执法检查和专项整治，组织开展文化旅游行业失信问题专项治理行动，严厉打击不合理低价游、欺客宰客、强迫或变相强迫购物等行为。建立营业性演出活动管理联合检查机制，属地部门加强对营业性演出的审核把关、风险评估。新增养老服务能力提升专项资金，支持各类养老服务设施和运营能力提标升质。加强对医养结合机构监督检查，开展消防安全工作专项检查。建立医养结合人才培训机制，提升专业服务水平。进一步优化医院门诊流程设计，缩短患者等待时间。指导新登记行业协会商会全部制定《行业自律公约》。创建、申报自治区科普教育基地。深化“助康工程”，惠及更多困难残疾人。加快发展农业社会化服务，开展农业社会化服务项目拓展延伸试点，积极探索服务资源融合发展。推进农村综合服务社提质扩面。改造建设一批“保供型仓储冷链物流设施项目”，优先承接地方应急物资储备任务和政府购买服务。持续开展公共服务质量监督监测和通报。（城乡建设局、示范区能源和交通局、投资促进局、社会事务办公室、示范区疾病预防控制局、乡村振兴办公室、平安建设办公室）

（十）强化科技创新驱动。落实《内蒙古自治区“十四五”信息化发展规划》，加快推动实施5G网络建设和场景应用等优先行动、算力基础设施提升等重点工程。组织开展高新区、示范区IPv6发展情况监测，深化IPv6规模部署和应用。积极申报自治区科技创新重大示范工程项目，围绕现代化工业、优势特色农牧业、生态沙产业、防沙治沙等领域，支持企业联合高等院校、科研院所等组建创新联合体，开展科研攻关。建立科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业培育梯队。实施企业科技特派员行动，加强企业科技特派员工作站建设，引导科研人员、科技特派员、技术经纪人等精准服务企业科技创新。加大优质中小企业培育力度，持续培育创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业。持续强化质量基础创新平台建设，深入推进“科技兴蒙”行动和研发投入攻坚行动，稳定支持国家级自主创新示范区、国家技术创新中心、内蒙古实验室等创新平台人才科技突围工程和研发投入攻坚行动，积极申报自治区重点实验室、企业研发中心、众创空间、科技成果转化转移示范基地等科技创新平台建设，组织开展盟级企业研发中心、农牧业特色科技产业化基地认定工作。推广“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，促进农牧业科技成果快速转化落地。加大国有企业研发投入强度。（基层党的建设办公室、投资促进局、财政金融局、示范区财政局、税务局、乡村振兴办公室）

三、夯实质量基础，强化支撑作用

（十一）提升质量基础设施服务效能。开展市场监管“进园区”行动，聚力助推中小企业提质增效。统筹推进市场监管质量技术服务和政务服务，强化质量政策引导，优化质量监管效能，加强全面质量管理，推进质量基础设施建设。统筹推动质量强企强链强区工作，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用。（平安建设办公室）

（十二）强化计量能力支撑。实施计量测试能力提升行动，完善产业计量测试服务体系。加强企业计量体系和基础设施建设，引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，强化计量科技创新和测量数据应用。实施中小企业计量伙伴计划，加大企业计量技术帮扶力度，推动企业计量资源能力共享，形成大中小企业相互支持的计量伙伴关系。（平安建设办公室、财政金融局、示范区财政局）

（十三）做好标准提升工作。落实内蒙古自治区人民政府与国家标准化管理委员会《关于加强标准化创新发展战略合作框架协议》内容。按照“六个工程”工作要求，在荒漠化综合治理、资源节约集约利用等方面，研制相关标准。按照防沙治沙和风电光伏一体化工程建设要求，培育风电、光伏、输配电、储能、氢能和煤炭清洁高效利用标准。围绕有色金属、盐碱化工、煤化工、精细化工等研制相关标准，为企业提供标准化工作方面技术咨询。加快引导重点领域标准制定，支持企业、社会团体主导或参与各类标准制修订，激发企业创新活力和潜力。加快推进历史遗留矿山生态修复。加快现代驼产业、生态沙产业相关标准制修订，提升优势特色产业话语权。（平安建设办公室、乡村振兴办公室、示范区疾病预防控制局、投资促进局、基层党的建设办公室、示范区国土资源局）

（十四）加强认证与检验检测工作。着力提升检验检测和认证服务。推进小微企业质量管理体系认证提升行动。加大认证、检验检测机构事中事后监管力度，严肃查处出具不实、虚假检验检测报告和虚假认证等违法行为。（平安建设办公室）

四、严守安全底线，服务发展大局

（十五）加强质量安全监管。以网络数据安全检查评估为抓手，压实重点行业领域主管部门主体责任，督促企业严格落实数据分类分级管理要求，保障重点行业领域网络数据安全。财政投入安排食品药品监管补助资金、农畜产品质量安全监管经费、生态环境食品药品犯罪侦查经费等，保障相关部门开展食品药品安全监管工作。加强信用管理，规范建筑市场责任主体行为。组织开展建筑市场专项整治，严厉打击各类违法行为和行业乱象，持续优化建筑市场和招标投标营商环境。优化智慧建筑管理服务信息系统和建筑工人实名制系统功能，利用“互联网+”赋能建筑市场监管。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度。严格落实质量终身责任制，开展参建单位履约履职能力检查，压实水利工程项目法人的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。持续开展农畜产品质量安全风险监测，强化质量安全执法，深入推进“治违禁控药残促提升”三年行动，加强农兽药监督管理。深入开展生鲜乳生产、购销环节监管执法，保障生鲜乳质量安全。优化“互联网+监管”平台，完善风险预警，联合监管工作机制，扩大“双随机、一公开”监管、部门联合“双随机”抽查覆盖范围。实施重点工业产品质量安全风险隐患排查治理专项行动，检查企业全面落实日管控、周排查、月调度机制，及时处置质量风险隐患，推动生产销售企业落实产品质量安全主体责任。加大重点产品监督抽查力度。将质量不合格产品信息纳入自治区监督贯通平台，通报相关地方政府。建立监督抽查结果处理督办机制，压实属地管理责任。扎实推进特种设备安全主体责任和属地监管责任落实落地，强化对特种设备生产经营、使用单位主要负责人、安全总监的专题培训。持续深入推进市场监管领域风险隐患排查，特别是开展城镇燃气安全隐患排查整治行动、电梯安全筑底行动，强化对液化石油气钢瓶及其充装行为、压力管道检验情况等日常监管，推动电梯安全责任保险覆盖率达65%。围绕电子电器、儿童用品等重点消费领域，加大缺陷调查力度，督促企业依法履行召回主体责任。完成食用林产品质量安全及其产地环境风险监测，合格率达到99%以上。（基层党的建设办公室、财政金融局、示范区财政局、城乡建设局、示范区能源和交通局、乡村振兴办公室、平安建设办公室、行政审批和政务服务局）

（十六）强化“双打”工作。深入开展打击环食药犯罪“昆仑”专项行动。加大公安部、公安厅挂牌督办案件及协查案件侦破力度。加强案件指导和业务培训，提升审判人员办案能力和水平，开展质量法规宣传教育，提升生产、销售伪劣商品犯罪案件办理质效，有效遏制制假、售假行为。法定审限内审结知识产权案件，发布相关典型案例，加大知识产权司法保护力度，维护公平竞争市场秩序。开展知识产权检察护航“内蒙古品牌”专项监督行动，加大对涉及品牌案件保护力度，扩大品牌知识产权保护范围，推进知识产权“阿拉善品牌”再升级。实施知识产权保护专项行动，深入开展知识产权领域执法保护和“蓝天”专项整治。培育自治区级知识产权保护示范区1个、维权援助分中心（工作站）1至2家，培育创建国家级、自治区级知识产权保护规范化市场1家。实施地理标志运用促进工程，建设1个地理标志运用促进工程项目。持续开展重点民生领域“铁拳”行动，针对假冒伪劣、计量作弊、价格欺诈等行为开展专项整治，严查重大违法行为。开展网络交易监测“鹰眼”专项行动，全面提升网络监测的问题发现率和证据有效性。开展网络交易领域打非治乱专项行动，对网络交易领域不规范及违法经营行为进行全面纠正和治理。（公安分局、乌斯太法庭、平安建设办公室）

（十七）强化企业主体责任。全面落实企业及其负责人质量责任，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，加强全员、全过程、全方位质量管理，广泛开展QC小组活动。深入推行首席质量官制度，规模以上工业企业实施比例达到70％，小微企业首席质量官数量达到39名。督导各地严格落实工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，不断强化建设单位首要责任，压实勘察、设计、施工、监理单位终身责任，加强责任追溯追究，严厉打击质量违法。（平安建设办公室、投资促进局、城乡建设局）

五、厚植质量发展基础，提升企业竞争力

（十八）打造阿拉善特色优势品牌。高质量谋划办好2024年中国品牌日活动，不断提高品牌的传播力、影响力、认知度、荣誉度。积极参与“双品”网购节，充分发挥电子商务在拓展我区农畜产品销售渠道，提升消费体验方面的优势，进一步引导品牌消费、品质消费。开展全国质量标杆创建培育。大力宣传“蒙”字标认证，帮助指导相关企业围绕认证产品目录进行申报，认真筹备“5.19”旅游日活动，开展文化旅游系列活动，打造“向善而行”文旅品牌。支持合作社参与地区公共品牌建设，注册和保护自有商标，推进“三品一标”认证，提高农畜产品的知名度和附加值。（投资促进局、社会事务办公室、乡村振兴办公室、平安建设办公室、经济发展局）

（十九）落实质量激励机制。组织开展“草原杯”工程质量奖、水利工程优质奖等评选表彰，树立质量标杆。积极申报全国质量标杆、平安百年品质工程、鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖、李春奖等国家级质量奖励，积极参加推进质量强国工作成效突出地方督查激励评选。大力宣传2023年自治区主席质量奖获奖企业经验，提升激励效果。培育企业申报创建质量强国建设领军企业。指导重点企业争创质量品牌提升示范企业。（城乡建设局、乡村振兴办公室、投资促进局、示范区能源和交通局、平安建设办公室）

（二十）提升劳动者质量素养。持续深化“技能内蒙古行动”，加大技能培训支持力度，落实职业技能培训补贴政策，拓宽技能提升补贴受益范围。继续做好非遗传承人培训。依托首席质量官培训基地，加强中小微企业质量人才培养。组织质量管理工程和质量管理与认证专业高等教育自学考试。（财政金融局、示范区财政局、社会事务办公室、平安建设办公室）

（二十一）稳步推进全国统一大市场建设。组织开展破除地方保护和市场分割专项治理，督促各部门做好增量审查和存量清理工作；开展政策措施抽查工作，推动各部门提升公平竞争审查工作质量；畅通投诉举报反映渠道，发挥社会监督作用；规范公平竞争审查会审流程，提高会审质效。开展反不正当竞争专项执法行动，依法查处社会关注度高、消费者和经营者反映强烈的不正当竞争行为。持续推动创建商业秘密保护指导站（联系点）、示范企业，进一步夯实商业秘密保护工作基础。积极开展商业秘密保护创新试点工作。（平安建设办公室）

附件：1．高新区、示范区质量强区工作领导小组成员名单附件1.doc

2．2024年度高新区、示范区绩效考核指标附件2.xlsx