田学明在2026年党工委（扩大）会议上的讲话

在高新区、示范区党工委（扩大）会议上的讲话

（2026年1月9日）

田学明

各位企业家、同志们：

刚才，王多富书记深刻分析了当前我们面临的优势和困难、机遇和挑战，明确提出了高新区、示范区发展的新任务、新要求。我们要坚决把思想和行动统一到党工委的安排部署和工作要求上来，全力以赴抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

在这五年里，面对复杂多变的经济形势和日益激烈的外部竞争，我们把握大势、放大优势，凝心聚力、攻坚克难，有效应对了一系列风险挑战，办成了许多事关长远的大事要事，为两区长远发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们始终坚持团结奋斗、真抓实干，经济质效稳中有进，综合实力显著提升。

“十四五”时期，地区生产总值年均增长1.3%，较“十三五”时期增长2.9%；固定资产投资累计完成489亿元，较“十三五”时期增长120.6%；规上工业总产值累计完成2280亿元，较“十三五”时期增长88.4%；规上工业增加值年均增长2.6%，较“十三五”时期大幅增长；一般公共预算收入累计完成52.2亿元，较“十三五”时期增长40.9%。

2025年，高新区预计地区生产总值同比增长1.7%；固定资产投资完成124.2亿元，同比增长1%；规上工业总产值完成441.5亿元，规上工业增加值同比增长2.6%；一般公共预算收入完成10.1亿元，同比增长7.4%；社会消费品零售总额完成3亿元，同比增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到5.6万元和2.7万元。示范区一般公共预算收入完成5266万元，同比增长64.6%。

——五年来，我们始终坚持培优育强、聚链成群，重大项目量质齐升，转型升级步履坚实。

产业结构持续优化。煤化工、盐化工、精细化工产值占比分别从2020年的35.9%、30.8%、22.5%优化至现在的30.5%、18.8%、43.5%，产值分别达到135亿元、85亿元、195亿元，传统产业加快“转型”，新兴产业加速“领跑”。项目建设高效推进。实施各类重大项目156个，总投资2427亿元。沪蒙、灵圣2个百亿元重大项目落地生根，华电、蒙能等一批50亿元新能源项目接续跟进。黄河国家湿地公园二期等33个项目累计争取上级专项资金9亿元，较“十三五”时期增长680%，实现资金争取与项目实施深度匹配。招商引资成果丰硕。编制完成“两图两库两表”，累计与东景绿能等51家企业签署投资合作协议，总投资915.5亿元。2023年被自治区评为全区招商引资先进集体；2024年招商引资区外到位资金突破109亿元；2025年招商引资签约项目15个，总投资342.5亿元，预计到位资金122亿元。

——五年来，我们始终坚持创新驱动、改革赋能，服务效能全面提升，营商环境持续优化。

创新能级不断跃升。国家高新区创建通过工信部专家评审并列入推荐国务院名单，智慧园区方案入选工信部《2025年度制造业数字化转型典型案例集》。建成37大类186家科技研发平台，国家高新技术企业达到35家，瑞达泰丰获批国家级专精特新“小巨人”企业和国家级博士后科研工作站，实现全盟“零突破”。累计授权高价值专利发明35件，帮助企业申请知识产权质押融资超2亿元。中盐盐湖蒸氨钙液综合利用项目获批自治区科技重大专项支持，瑞信高熵熔盐电解制备金属钠技术达到国际领先水平。累计申请科技专项资金5627万元，2024年成功创建自治区高水平工业园区，获得专项资金支持1.3亿元。政务服务更加便捷。开通“工业项目绿色通道”，在自治区范围内率先推行“一业一证一码”改革，实现申请材料精简68%，审批环节压缩46%，办理时限提速67%。累计办理12345热线诉求1.2万件，响应率100%，满意率94%，《阿拉善高新区持续优化营商环境 搭建政企沟通“暖心服务桥”》入选自治区优化营商环境建设典型案例。2025年创新开展“政企下午茶”活动10场，解决企业问题诉求50个。助企行动精准高效。引导金融机构投放新增贷款210亿元，依托“助保贷”“融资担保”等业务向企业提供资金支持12亿元。率先在全区开展水指标短期交易，累计交易量1233万立方米，积极争取黄河水指标1037万立方米，有效解决园区企业水指标紧缺问题。坚持“土地要素跟着项目走”，累计供应各类用地220宗、1272公顷。深化国资国企改革，推进子公司清理整合，健全完善经营考核目标，成立文旅投公司，国有企业营业收入突破67亿元。对外贸易保稳提质。组织园区企业参加2025年巴西经贸洽谈推介活动，灵圣作物与巴西喜驰迪和立达化工签署合作协议，签约金额达1.3亿美元。“十四五”期间累计进出口贸易量50万吨，总额90亿元。培育嘉盛对外综合服务平台，新增齐晖药业、幸源新材料等外贸企业14家，积极协助诚信永安、中盐取得海关AEO高级认证，有力提升企业外贸业务办理效率，降低通关成本。

——五年来，我们始终坚持绿色发展、安全为基，生态环境持续向好，综合治理提质增效。

生态底色更加鲜明。实施西部荒漠综合治理等项目，治理沙漠面积79万亩，完成毁林毁草集中整治反馈问题整改销号。投资20余亿元，实施污染防治项目100余个，环境空气优良天数比率持续提高；庆华、沪蒙完成超低排放改造，干熄焦设备顺利投运；浓盐水资源化处置项目投入运行，园区污水排放实现闭环管理；土壤环境质量安全稳定。新能源建成并网项目29个，总装机规模263万千瓦，启动零碳园区创建工作，累计减排二氧化碳800余万吨，能耗强度下降7.5%，非化石能源消费占比提升至30%，能源消费结构持续优化。各级生态环境保护督察检查反馈问题87项，已完成整改77项，其余问题均按序时进度推进。安全形势稳定向好。安全风险智能化管控平台投入运行，49家企业接入重大危险源监测、人员定位、特殊作业电子票系统，累计处理报警信息3万余条，处置完成率100%，安全风险和报警数量“双下降”。5家硝化企业全部完成管式反应器改造，58家化工企业制作并应用“灭火救援交底箱”。建成投用巴音敖包应急救援中心、危货停车场、化工安全实训基地等项目，累计投入1.6亿元购置消防车、灭火机器人、个人防护等消防救援设施设备。在自治区率先开展特种设备安全生产大起底大排查工作，702条隐患问题全部整改到位，园区安全风险等级D级达标。中央安全生产巡查考核反馈31项问题已全部整改到位。综合治理务实高效。受理并办结信访事项689件，较“十三五”时期下降68.6%，累计调解各类矛盾纠纷610件，避免和挽回群众损失338万元。巴音敖包嘎查获评“全国民主法治示范村”荣誉称号，乌兰布和嘎查土地补偿款12年未分配纠纷得到妥善解决，并获得自治区纪委监委主要领导肯定。治安案件较“十三五”时期下降39%，群众安全感、满意度持续提升。

——五年来，我们始终坚持建管并重、便民利民，发展成果共建共享，民生福祉可感可及。

基础建设日趋完善。民生领域累计支出23亿元，档案图书馆、全民健身活动中心、那达慕商业街、体育公园、电影院等一批民生工程相继投用。建成生活垃圾压缩转运站3座，更新改造供热站3座、管网14公里，增设停车位1300余个。完成县道756、省道315大中修等工程，新建公路163公里。社会保障更加充分。基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到3万人和2.4万人，较“十三五”时期分别增长180%和56%。累计新增就业9000余人，较“十三五”时期增长31%。劳动人事争议仲裁院实体化运行，认定和谐劳动关系企业62家，欠薪线索办结率100%。教育医疗普及普惠。与鄂尔多斯市、乌海市达成合作办学协议，创设1000余万元教育信托基金，发放考核奖励103万元，惠及师生75人。持续实施“五免三补”政策，幼儿园、小学、初中每年人均分别减免费用2400元、800元和1000元。率先在全盟引入AI自动评课系统，建成3间AI智慧教室，建成全盟首家具有托育服务资质的公办幼儿园，第二小学建成投用，第一中学高中部主体完工。中考成绩和高中升学率逐年提升，2025年中考最高分608.5分。《沙漠里的足球梦》在中央电视台《足球之夜》栏目专题播出。依托“阿乌合作”“蒙宁合作”整合医疗资源，引进知名专家服务患者超3.7万人次，打造消化内科、中医科等特色科室，推行一次挂号管三天、检验检查结果自治区内互认共享等举措，调整医疗价格50余次，让利23万元，为65岁以上老年人免费体检2137人次，有效降低患者就医费用。乡村振兴成效显著。大力培育君蓉瓜子、驼乡鸵、蒙颗面粉等特色品牌，累计争取上级乡村振兴资金929万元，实施鸵鸟养殖基地、嘉业商业广场等乡村振兴项目27个，产生收益283万元，各嘎查累计分红1339万元。完成偏远农牧户新能源通电升级工程，实施嘎查户厕改造488户。

工青妇、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效，法治政府、统计、审计、供销、公积金、气象、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事等工作全面发展。

回顾过去的五年，我们深感还有许多事关人民诉求、事关企业发展、事关政府服务的堵点需要加大力气予以解决。一些成绩的取得，取决于盟委、行署和党工委坚强领导、科学决策；得益于企业专注发展、积极奉献；立足于各级各部门勇于担当、勤于履职；依靠于两区各族人民守望相助、团结奋斗。在此，我代表管委会向各位企业家和广大干部职工，向为高新区、示范区改革发展贡献智慧力量的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2026年工作计划

今年是“十五五”规划的开局之年，做好经济工作，迈好“十五五”时期发展第一步，意义重大，事关长远。我们要紧紧围绕“十五五”时期的奋斗目标，锚定自治区党委“1571”工作部署全面发力，聚焦盟委、行署工作安排接续奋斗，紧盯党工委“一条主线、两道防线、‘三都’品牌、四个样板和‘5+2’产业板块”攻坚突破，以更加坚定的决心、更加有力的举措和更加务实的作风，推动各项工作提速提效、争先进位。

一、紧紧围绕主线，推动铸牢中华民族共同体意识工作取得新成效

一要把主线要求具体深入地贯彻落实到经济社会发展各方面全过程，强化对规范性文件的审核审查，加强民族领域普法和民族事务依法治理，切实保障各族群众合法权益。二要加强理论学习和宣传教育，实施党员干部教育培训计划，以“一周两月”活动为抓手，持续开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”等活动，大力宣讲民族团结进步先进事迹和生动案例，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，持续增强广大干部群众对中华民族共同体的认知和认同。三要加强与乌达区等周边地区交流合作，跨区域开展社会实践、志愿服务、青少年主题交流等活动，让各族群众从“小家”融入“大家”。四要把主线要求贯彻落实到公共文化设施、城市标志性建筑建设等方面，全面推广普及国家通用语言文字，持续巩固铸牢中华民族共同体意识示范盟建设成果。

二、聚力产业升级，推动发展动能汇聚新优势

一是大抓项目增动能。紧盯项目开工率、入统率，强化项目调度，完善领导包联、专班推进等工作机制，加快39个盟级重大项目建设进度，确保3月底前完成上半年开工项目手续办理，开复工率达到75%以上，6月底前完成下半年开工项目手续办理，力争全年完成135.4亿元固定资产投资和470亿元规上工业总产值目标任务。

二是大抓招商拓增量。动态更新招商引资项目库，通过产业链招商、以商招商、绿电招商，靶向招引海辰储能电池等“链主”和“配套”企业，培育优势产业集群。强化要素保障，推动宸穹超硬新材料等18个已签约项目落地开工；主动沟通对接，尽快完成与双登集团储能产业基地等11个投资意愿较强的项目签约；持续跟进联系，及早确定重庆邑丰绿色燃料等23个项目投资意向，力争全年招商引资到位资金增长15%以上。

三是大抓产业促转型。盐化工产业，围绕金属钠、氯酸钠等优势产品，推动产业链向特种糊树脂、钠硫电池等领域拓展，重点推进中盐金属钠迁建、犇星废盐资源化利用等项目建设，力争盐化工产值达到84亿元。煤化工产业，加快焦炉煤气、煤焦油、粗苯等产品的高值化综合利用，推动煤化工向可降解塑料、锦纶纤维、锂电池电解液溶剂等终端多元低碳方向发展，重点推进庆华高品质吸附材料、东景绿能可降解材料产业园等项目建设，力争煤化工产值达到148亿元。精细化工产业，重点发展高效低毒农药、蛋氨酸、特种颜料等产业，推动现有医药农药中间体向原料药、成品药发展，加快推进灵圣高效除草剂、瑞达甲烷氯化物、盘古环氧氯丙烷等项目建设，力争精细化工产值达到195亿元。氟化工产业，重点发展高品质氟树脂、高性能氟橡胶和环境友好型含氟制冷剂等产品，加快形成从基础氟原料到高端含氟聚合物和含氟精细化学品的完整产业链，重点推进大中实业含氟系列精细化学品、星汉新材料氟硅酸钾等项目建设，力争氟化工产值达到14亿元。“新能源+”产业，精准引进东部地区绿色低碳出口型高耗能产业，培育发展玻璃纤维、人造金刚石等新材料产业，逐步提升园区绿电消纳比例，实现能源与产业协同发展。聚焦零碳园区建设，实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，推动存量用电负荷企业优先开展绿电交易，加快推进利源煤炭45万千瓦源网荷储等市场化新能源项目落地。大力推进绿电制氢氨醇等绿色低碳产业发展，拓展绿色氢氨醇在化工、交通等领域应用场景，重点推进蒙西输氢管网、君正风光制氢等项目建设，构建绿色低碳新型产业体系。合理布局一批储能、光热项目，加快压缩空气储能、电化学储能项目建设，提升能源利用效率，确保电网安全稳定运行。深化区域合作，加快500千伏变电站前期工作，谋划推进“阿电入乌”二期等跨区域新能源合作示范项目，有效扩大新能源外送规模。

四是大抓消费激活力。落实国家、自治区消费品以旧换新政策，实施提振消费专项行动，统筹发放100万元消费券，支持经销商举办专场展销、店庆、直播带货等活动让利促销。全力维护消费者合法权益，实施“放心消费”创建活动，加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、临时停车泊位等配套保障力度，营造安全、便捷、舒适的消费环境。

三、坚持生态优先，推动绿色发展迈出新步伐

一是厚植绿色发展本底。持续推进林地、草原、矿山生态修复，严厉打击毁林毁草等违法行为，力争年内550万千瓦沿黄岸线流沙系统治理项目开工建设，重点实施“三北”六期乌兰布和沙漠锁边等项目，新增治理面积50万亩。

二是统筹推进污染防治。加快各级生态环境保护督察反馈未完成问题整改，持续推进中盐建材等企业超低排放改造。进一步深化乌海及周边地区大气污染联防联控，推进灵圣、沙洲等5家企业实施废气治理设施提标改造项目；加快巴音敖包园区污水管网修复，推进浓盐水资源化处置项目稳定运行；严格落实建筑垃圾处置核准制度，做好土壤重点监管单位隐患排查和地下水污染状况详查，降低土壤和地下水污染风险。巩固农业面源污染治理成效，推动农药、化肥等使用量持续下降。

三是大力推动降碳减排。严把新上项目能效和碳排放准入关，高标准建设“园中园”零碳园区，加快推进俊瑞风光制氢等零碳项目，力争2026年底零碳园区内可再生能源消纳占比不低于50%。引导焦化、铁合金等行业实施节能降碳技术改造，鼓励沪蒙、灵圣等企业开展绿电替代，确保园区可再生能源消纳占比不低于全区平均水平。

四、守好安全底线，推动安全发展构建新格局

一是坚决夯实发展根基。全面完成治本攻坚三年行动任务，强化对危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、消防、工贸等重点领域“一件事”全链条整治。进一步推广重大安全风险智能化管控平台，紧盯重大事故隐患动态清零目标，建立国家级安全生产技术顾问团，通过专家驻点、服务保障、推动改革等方式不断完善应急管理体系建设。成立应急管理专家委员会，开展安全评估、隐患排查和应急处置等工作，年内完成32家企业安全评估和70家企业隐患排查。全面发挥化工安全实训平台作用，加快推进特勤消防站和安全生产标准化考点建设，提升园区本质安全水平。

二是防范化解各类风险。落实“过紧日子”要求，深化零基预算改革，严禁无预算、无资金保障的政府投资项目开工。加大金融机构监管力度，强化债务管理，规范债券资金全周期管理，严防新增债务，加快清理拖欠民营企业账款。加大对防灾减灾基础设施的投入，及时发布灾害预警信息，加强应急演练，全面提升应对自然灾害的能力。建设覆盖两区、辐射周边的计量和特种设备检验检测技术机构，提升检验检测服务能力。加强食品药品安全监管，利用“互联网+AI”监管方式，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。

三是抓实抓细社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击欺诈骗保、电信网络诈骗等违法犯罪活动，实施“平安一期”升级改造工程，开展“交通安全提升年”专项行动。深入推进信访法治化建设，做好诉访分离，着力化解信访积案。全力维护劳动者合法权益，逐步解决企业历史欠薪欠保问题。

五、优化营商环境，推动市场主体焕发新活力

一是不遗余力提升服务效能。开展“营商环境质量提升年”行动，提高政府履约践诺水平，积极落实各项惠企政策，理解、包容和尊重企业家，及时解决企业诉求，真正做到让企业办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。落实重大项目联审联批机制，深度整合各部门审批环节，推行“承诺即批+预审查”模式，大幅压缩审批时间，助力项目早日落地开工。健全完善“互联网+政务服务”体系，力争高频政务服务事项“一网通办”。完善“综合查一次”联合执法机制，真正做到“无事不扰企”。搭建政金企对接会、“供应链金融”等平台，力争年内完成新增融资40亿元目标。积极推行“企业质押+物联网监管+银行授信”管理模式，将企业仓库中“沉睡”的存货转化为“流动”的资金，有效破解企业融资难、融资贵问题。深化国企改革，做大做强国有企业和国有资本，增强国有企业核心竞争力。

二是千方百计强化要素保障。持续做好黄河跨盟市水权交易和园区短期水指标交易，加大诚信永安、世杰化工节水型企业培育创建力度，实施雨洪水收集利用工程，力争非常规水增供120万立方米。加快推进城镇开发边界优化调整，统筹开展土地收储工作，持续加大闲置土地、批而未供、低效用地处置力度，健全“多规合一”国土空间规划体系，全力保障重大项目“拿地即开工”。加快推进巴音敖包铁路专用线、乌兰布和工业园至孵化园连接线等项目建设，强化区域互联互通，切实提高园区通行效率。

三是协同发力推动科技创新。加大跑上沟通对接力度，力争早日获批国家高新区。完善“高校+园区+企业”创新链条，重点推进与内蒙古工业大学共建绿色化工技术协同创新研究院，支持中盐建设特种聚氯乙烯高分子新材料技术创新中心、高纯锂钠及钠离子电池材料重点实验室等高能级平台；实施“企业飞地培育计划”，支持浩普、扬帆等企业在总部设立科创飞地，实现“异地研发、本地转化”。积极推动金友、济和、佳醛等企业申报国家高新技术企业，力争年内高新技术企业和科技型中小企业总数突破50家。开展关键核心技术攻关，指导中盐氯碱、至宸材料等企业申报自治区科技创新重大示范专项和重点研发成果转化项目，持续扩大精细化工等领域技术领先优势。

六、厚植为民情怀，推动民生福祉达到新水平

一是优化提升城市功能品质。投资8900万元，实施人居环境提升改造、养老服务等10项为民办实事项目。统筹实施贺兰区街道改造、市政道路翻新、商圈环境整治、城镇燃气入户、供热升级改造、“口袋公园”、小微绿地等工程，增设便民“城市家具”，加快110国道东侧拆迁进度，落实“一项目一方案”盘活存量房地产项目，构建智能预警与全民共管的精细管理模式。

二是完善基本公共服务体系。按时足额发放各类民生补助和惠农惠牧补贴，深入开展社保基金巩固提升行动和医保基金专项整治，全面推进全民参保工作，确保完成医疗保险参保2.3万人。用好人力资源服务产业园、“就享高新”等平台，常态化开展“订单式”培训，年内实现城镇新增就业2000人，技能培训3000人。早日完成第一中学高中部建设，全面制定高中部教育教学发展规划，确保9月开展招生。充分发挥教育信托基金激励作用，不断提升办学质量和教育教学水平。持续开展异地专家就诊服务，提升慢性病诊疗水平，新增1—2个盟级重点专科，提供个性化职业健康检查服务，为园区产业工人健康保驾护航。

三是扎实推进乡村全面振兴。加强农用基础设施建设，确保年内高标准农田项目建成投用。强化气象监测预报预警，及早筹备抗旱资金和物资，增强农牧业防灾减灾能力。加大脱贫监测力度，守住不发生规模性返贫底线。立足种养殖等优势产业，强化园区企业与嘎查结对帮扶，打造企业后勤保障基地。积极争取乡村振兴衔接资金，持续做大鸵鸟、面粉、葡萄等地方特色农牧业品牌，重点实施巴彦木仁苏木君蓉瓜子续建、设施农业基地等项目，一季度完成巴音敖包物流园一期项目建设并投用，进一步拓宽农牧民致富增收渠道。

四是立足特色做强文旅品牌。依托两区特色资源禀赋，深入挖掘“黄河古渡、驼盐古道”历史文化内涵，推动文化旅游和越野赛事、盐运研学、商务活动等深度融合，做强“畅玩乌兰布和”“穿沙越海”“长城汽车”越野赛事等品牌文旅活动，逐步完善沙漠酒店及综合服务配套功能，力争旅游收入突破1000万元。

七、加强自身建设，推动治理效能实现新提升

一要始终坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力推动上级决策部署和党工委工作要求不折不扣落地见效。

二要始终坚持依法行政。把依法行政作为推动法治政府建设的重要抓手，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险。坚持科学民主依法决策，扎实开展“九五”普法，严格规范公正文明执法。全面加强司法、财政、审计、统计监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，更好履行政府职责。

三要始终坚持实干担当。坚持问题导向，扎实深入开展调查研究，科学谋划转型升级思路举措，有效解决制约高质量发展的痛点难点问题。大力弘扬敢担当、善作为的良好政风，坚决防止和纠正“三拍”现象，增强报账意识、交卷意识、成果意识，让“定了就干、马上就办”成为高新区、示范区工作新常态。

四要始终坚持廉洁勤政。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强廉洁政府建设，把廉政风险防控落实到岗、落实到人。严厉打击权力集中、资金密集、资源富集领域腐败行为，严肃查处破坏营商环境的人和事，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

同志们，大道至简，实干为要。惟有全力奋斗，方能不负重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和党工委的坚强领导下，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、俯下身子务实干，为谱写“十五五”时期高新区、示范区高质量发展新篇章作出更大贡献！